齊魯網(wǎng)7月17日訊

仲宮、柳埠將打造旅游集散中心，

西營建養(yǎng)生度假目的地，

結(jié)合濟泰高速設(shè)連接處打造四大旅游環(huán)線，

對25度坡以上村莊實施生態(tài)搬遷,

搬遷人口約為 12.5 萬人,兩成將遷入中心城;

生態(tài)南山，詩畫南山。

濟南南部山區(qū)是濟南名泉形成的重要源頭，

濟南的水塔、綠肺和后花園，

濟南南山北水山水空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分...

近日，濟南市人民政府發(fā)布關(guān)于同意濟南市南部山區(qū)“多規(guī)合一”規(guī)劃（2017-2035年）的批復(fù)，規(guī)矩規(guī)劃，確定南部山區(qū)的總體定位為：濟南市生態(tài)功能保護區(qū)和綠色發(fā)展示范區(qū)。

生態(tài)南山，詩畫南山

規(guī)劃形成“三心、四軸、六片”的總體空間格局

南部山區(qū)總體目標愿景為：生態(tài)南山，詩畫南山。到2020年，生態(tài)保護和綠色發(fā)展初見成效，到2025年，初步建成生態(tài)保護與綠色發(fā)展區(qū)。 到 2035 年，全面建成人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)典范。

三心：依托仲宮、柳埠、西營三個重點片區(qū)，打造南部山區(qū) 人口集聚、經(jīng)濟發(fā)展以及提供公共服務(wù)、旅游服務(wù)的核心； 

四軸：依托 S103 打造旅游服務(wù)發(fā)展軸；依托濟泰高速打造 休閑養(yǎng)生服務(wù)軸；依托大南環(huán)高速以及港西路打造農(nóng)副產(chǎn)品流通軸；依托 S327 打造東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸；六片：以地形地勢及主要交通干線劃分形成相對獨立的一個河谷發(fā)展片區(qū)、兩個后山生態(tài)核心保育片區(qū)、三個前山生態(tài)一般 保育片區(qū)，由點軸式發(fā)展模式向網(wǎng)絡(luò)化保護與發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“由廊到片”的全域保護。

至 2035 年，南部山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模為 37.18 平方公 里，較現(xiàn)狀 47.45 平方公里減少約 10 平方公里。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地 19.18 平方公里，村莊建設(shè)用地 17.6 平方公里，采礦用地全部退出。城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

依托錦繡川，錦云川，錦陽川形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主骨架 

構(gòu)建生態(tài)廊道體系

在自然資源保護與系統(tǒng)治理方面，南部山區(qū)總體生態(tài)保護格局為：“三核、三帶、多廊、多點”。 

三核：臥虎山水庫、錦繡川水庫和柳埠自然保護區(qū)作為南部山區(qū)特色生態(tài)資源集中分布區(qū)域與重要生態(tài)源地，發(fā)揮重要的綜合生態(tài)涵養(yǎng)功能。 

三帶：依托錦繡川，錦云川，錦陽川形成南部山區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主骨架，構(gòu)建以水為脈、以綠為底、聯(lián)通山水、貫串整體、 功能復(fù)合的生態(tài)廊道體系。 

多廊：以沿生態(tài)骨架分布的河谷、風(fēng)廊等為依托作為片區(qū)的次級生態(tài)廊道，結(jié)合嚴格的建設(shè)用地控制，構(gòu)建生態(tài)資源的廊道 空間。 

多點：依托多個點狀、小片狀的自然保護區(qū)、泉水重點滲漏 帶、濕地等生態(tài)節(jié)點，落實特定類型生態(tài)保護任務(wù)，鞏固帶動南 部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

仲宮、柳埠打造旅游集散中心

西營建養(yǎng)生度假目的地

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，高度整合城鄉(xiāng)資源，推動形成城鎮(zhèn)集聚高效、鄉(xiāng)村特色鮮明 的城鄉(xiāng)差異化發(fā)展模式，促進城鄉(xiāng)更加均衡、均優(yōu)發(fā)展。構(gòu)建“重 點片區(qū)-中心村（中心社區(qū)）-特色村/一般村”的三級城鄉(xiāng)發(fā)展 結(jié)構(gòu)體系，形成“三核多點”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局。 

三核：打造仲宮、柳埠、西營三個重點片區(qū)，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟集聚，形成核心，輻射帶動整個南部山區(qū)發(fā)展。充分協(xié)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境，避免向山邊、水庫、河邊布局。 

多點：依托仲宮街道錦繡川辦事處、高而辦事處以及突泉村等地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟實力較強、人口規(guī)模較大、資源環(huán)境承載力和發(fā)展空間充足的村莊，通過多村合并、搬遷安置等方式，引導(dǎo)建設(shè)一批中心社區(qū)，集中居住、安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

仲宮片區(qū)總體定位為南山門戶、綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、山水宜居城鎮(zhèn)、旅游服務(wù)集散中心。以臥虎山水庫周邊村莊搬遷安置為引擎，逐步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)成為南部 山區(qū)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域。

柳埠片區(qū)總體定位為國家級生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)、南部山區(qū)旅游服務(wù)集散中心。結(jié)合柳埠悠久的隋唐文化資源，重點發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，將柳埠打造成全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)。結(jié)合濟泰高速的建設(shè)，將柳埠駐地打造為南部山區(qū)旅游服務(wù)及集散中心。

西營片區(qū)總體定位為華北康養(yǎng)知名品牌、國家級生態(tài)保護示范鎮(zhèn)。結(jié)合西營鎮(zhèn)豐富的生態(tài)、旅游資源，大力發(fā)展養(yǎng) 生度假相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)生度假配套服務(wù)設(shè)施，將西營鎮(zhèn)打造成在華北地區(qū)具有較大影響力的養(yǎng)生度假目的地。

結(jié)合濟泰高速出入口位置設(shè)置在對外交通與內(nèi)部交通的連接處

打造四大旅游環(huán)線

構(gòu)建“兩核、三區(qū)、四環(huán)、多點”旅游發(fā)展布局。 兩核：仲宮和柳埠旅游服務(wù)核心，結(jié)合濟泰高速出入口位置設(shè)置在對外交通與內(nèi)部交通的連接處，游客將由此進入，根據(jù)各自需求，選擇不同交通游線進行游玩。

三區(qū)：以九如山瀑布群風(fēng)景區(qū)為引領(lǐng)項目的奇峰叢林片區(qū)； 以神通寺文化旅游區(qū)、水簾峽風(fēng)景區(qū)為引領(lǐng)項目的文韻山水片區(qū)； 以紅葉谷自然風(fēng)景區(qū)、金象山樂園為引領(lǐng)項目的水漾幽谷片區(qū)。 

四環(huán)：串聯(lián)景區(qū)，帶動村莊。以“景點+鄉(xiāng)村”打造四大旅 游環(huán)線。包括： 核心環(huán)線（田園風(fēng)情）：串聯(lián)神通寺文化旅游區(qū)、柳埠國家 森林公園、虹禾谷生態(tài)園等景區(qū)，帶動于家洼村、西路家莊村、 邱家莊村、稻池村、秦口峪村、大峪村等村莊發(fā)展。 西部環(huán)線（環(huán)庫游覽）：串聯(lián)楊而主題旅游區(qū)、臥虎山生態(tài) 旅游區(qū)等景區(qū)，帶動以臥虎山水庫為核心的旅游片區(qū)發(fā)展。 東部環(huán)線（山水風(fēng)光）：串聯(lián)龍集山風(fēng)景區(qū)、跑馬嶺旅游區(qū) 和水簾峽風(fēng)景區(qū)等景區(qū)，帶動龍門莊村、棗園村等村莊發(fā)展；打 造“泉鄉(xiāng)禪谷”特色旅游線路。 南部環(huán)線（休閑度假）：串聯(lián)黃巢養(yǎng)生度假區(qū)、藥鄉(xiāng)國家森 林公園、核桃園鄉(xiāng)村度假區(qū)等景區(qū)，帶動黃巢村、水泉村等村莊 發(fā)展；打造“泉鄉(xiāng)藥谷”、“泉鄉(xiāng)慢谷”、“泉鄉(xiāng)茶谷”三條特色旅 游慢行線路。

涉及的搬遷人口約為 12.5 萬人

兩成將遷入中心城

以保山護水、牢守生態(tài)空間底線為出發(fā)點，對南部山區(qū)范圍內(nèi)侵占飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、保泉生態(tài)紅線等生態(tài)保 護區(qū)域的現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地進行全面摸查，按相關(guān)法律法規(guī)要求 實施逐步清退。對25度坡以上村莊實施生態(tài)搬遷，對生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的村莊實施易地搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱地區(qū)的村莊實施生態(tài)保護扶貧，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)和重點發(fā)展的中心村聚集安置。建立撤點、存線、擴面的村鎮(zhèn)發(fā)展模式，推進村鎮(zhèn)改造整合。

規(guī)劃初步確定南部山區(qū)需搬遷的村莊建設(shè)用地總面積約為 24.93 平方公里，涉及的搬遷人口約為 12.5 萬人。其中生態(tài)搬遷總面積約為 16.09 平方公里，涉及的搬遷人口約為 8.2 萬人。 搬遷人口按照就近新建農(nóng)村新型社區(qū)安置 30%，駐地鎮(zhèn)區(qū)安 置 50%，遷入濟南中心城區(qū)20%的比例進行引導(dǎo)控制。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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