齊魯網(wǎng)10月9日訊 7月21日至25日，山東省黨政代表團(tuán)赴北京、上海、雄安新區(qū)學(xué)習(xí)。省委書記劉家義在總結(jié)會議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，最根本的是要抓好流程再造。“流程再造”怎么造？路在哪？過去兩個月后，近期，濟(jì)南、青島、煙臺三市率先起步，出臺相關(guān)制度文件，強(qiáng)勢發(fā)力流程再造。

濟(jì)南

以“店小二”式服務(wù)打造優(yōu)質(zhì)高效便捷的辦事環(huán)境

9月23日，記者從濟(jì)南市委市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，濟(jì)南市制定出臺《關(guān)于推進(jìn)制度創(chuàng)新加快流程再造 實現(xiàn)“在泉城 全辦成”的實施意見》，深化“一次辦成”改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快流程再造，以“店小二”式服務(wù)打造優(yōu)質(zhì)高效便捷的辦事環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)事項通過綜合窗口或綜合平臺進(jìn)行受理，建立“窗口無否決權(quán)”機(jī)制，實行一窗進(jìn)

《實施意見》緊扣“在泉城，全辦成”這一主題，安排布局了六個部分，也就是六個“辦”。加快推進(jìn)“綜合受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)服務(wù)事項“一窗辦”。政務(wù)服務(wù)事項通過綜合窗口或綜合平臺進(jìn)行受理，建立“窗口無否決權(quán)”機(jī)制，實行一窗進(jìn)；

打通“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”，實現(xiàn)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”

推行“一個分轉(zhuǎn)中樞、一個審批標(biāo)準(zhǔn)、一個聯(lián)席制度、一個監(jiān)控系統(tǒng)、一個績效評估”的“五個一”運行機(jī)制，實施分類批；辦理結(jié)果交由窗口工作人員統(tǒng)一出件，做到一口出。二是加快打通“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”，實現(xiàn)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。

打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通，形成市域一體化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；推進(jìn)數(shù)據(jù)通，實現(xiàn)市域公共數(shù)據(jù)全量歸集共享;推進(jìn)應(yīng)用通，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府;推進(jìn)上下通，實現(xiàn)國家、省、市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用全面貫通。

建立“街巷吹哨、部門報到”機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)事項“就近辦”

加快建立“街巷吹哨、部門報到”機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)事項“就近辦”。研究出臺《濟(jì)南市街道辦事處條例》，依托街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立市、區(qū)縣兩級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報到”常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力下放、人員下沉、重心下移、窗口下設(shè)，解決“看見的辦不了、能辦的看不見”問題，做到各類服務(wù)事項即到即辦。

減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、不見面審批、減時限、減費用

加快深化“五減”改革，實現(xiàn)服務(wù)事項“簡化辦”。“減材料”，消除審批服務(wù)事項中的模糊條款；“減證明”，全面清理地方實施的證明事項；“減環(huán)節(jié)”，推廣容缺受理、“不見面審批”;“減時限”，建立當(dāng)場辦結(jié)事項目錄管理制度；“減費用”，實行免費刻章、復(fù)印、雙向快遞等舉措。

推行“你不用跑我來跑”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)事項“舒心辦”

加快推行“你不用跑我來跑”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)事項“舒心辦”。在政務(wù)服務(wù)大廳推行幫辦服務(wù)、代辦服務(wù);對重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)提供“主題套餐”定制服務(wù)；健全定期上門服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供“有求必應(yīng)、隨叫隨到”的“保姆式”服務(wù)。

建立“找茬”監(jiān)督機(jī)制，開通線上線下“找茬”通道

加快健全“服務(wù)好不好群眾來評判”監(jiān)督考評體系，實現(xiàn)服務(wù)事項“督著辦”。建立“找茬”監(jiān)督機(jī)制，開通線上線下“找茬”通道，持續(xù)推動服務(wù)效能提升；建立智能化政務(wù)服務(wù)“好差評”匿名反饋機(jī)制，實時公開評價結(jié)果；建立“末位”淘汰機(jī)制。

青島

青島市日前印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了推進(jìn)流程再造必須遵循市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的指導(dǎo)原則；明確了推進(jìn)流程再造的重點任務(wù)，圍繞決策、落實、督導(dǎo)三個層面，緊扣打通影響政務(wù)效能的痛點和堵點，建立九個方面的新機(jī)制，明確了每項任務(wù)的責(zé)任單位。

大刀闊斧沖破行政化的傳統(tǒng)禁錮，凡是市場能干的一律交給市場

意見指出，要堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分認(rèn)識市場、尊重市場、利用市場，堅決從“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變，大刀闊斧沖破行政化的傳統(tǒng)禁錮，凡是市場能干的一律交給市場。

強(qiáng)化公務(wù)人員“公共事務(wù)服務(wù)者”的角色意識

堅持從企業(yè)、群眾的需求出發(fā)，改革政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，強(qiáng)化公務(wù)人員“公共事務(wù)服務(wù)者”的角色意識，切實提高辦事便利化水平和服務(wù)滿意度。

實行重大事項“由上而下”頂格協(xié)調(diào)，減少決策層級和環(huán)節(jié)，需局長拍板的，局長開始就要牽頭

對重大事項，傳統(tǒng)決策方式是“由下而上”。頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)正好相反，是“由上而下”。如，一件事如果需要局長最終拍板，從一開始就由局長召集相關(guān)方面研究決策，由局長分派任務(wù)，明確責(zé)任人和責(zé)任部門推進(jìn)落實。需要進(jìn)一步研究論證的，也直接由局長明確責(zé)任主體，抓緊研究論證，限期反饋。實行重大事項“由上而下”頂格協(xié)調(diào)，減少決策層級和環(huán)節(jié)，縮短決策進(jìn)程，最大化提高決策效率。

對重大公共政策、重大事項的決策和實施，采取公開答辯、聽證會等形式進(jìn)行論證

過去，政府制定公共政策，往往是少數(shù)人研究、少數(shù)人決策、少數(shù)人知曉、少數(shù)人享受政策，沒有實現(xiàn)效果最大化。

建立決策實施公開機(jī)制，就是對重大公共政策、重大事項的決策和實施，采取公開答辯、聽證會等形式進(jìn)行論證，提高決策的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。青島要求，各部門各單位應(yīng)結(jié)合實際，建立決策事項公開答辯、聽證會等制度，重大政策舉措要邀請“兩代表一委員”、企業(yè)家、專家學(xué)者等社會各界人士參與，一般事項可面向本部門本單位開展答辯，使決策過程成為統(tǒng)一思想、完善提升的過程。探索建立功能定位、土地規(guī)劃等公共資源事先發(fā)布預(yù)告制度，形成公共資源透明化。

建立創(chuàng)意創(chuàng)新激勵機(jī)制，主動對接在本領(lǐng)域本行業(yè)有影響力、引領(lǐng)力的企業(yè)家，鼓勵企業(yè)家提出創(chuàng)意和想法

建立創(chuàng)意創(chuàng)新激勵機(jī)制，就要廣泛激發(fā)企業(yè)家、專家學(xué)者等社會各界的想象力、創(chuàng)新力，將各方面創(chuàng)意創(chuàng)新導(dǎo)入黨委、政府決策過程。主動對接在本領(lǐng)域本行業(yè)有影響力、引領(lǐng)力的企業(yè)家，鼓勵企業(yè)家提出創(chuàng)意和想法，列出需要提供的政策和服務(wù)，實行“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)扶持。支持干部大膽創(chuàng)意、大膽變革，設(shè)立改革創(chuàng)新獎，營造激勵廣大干部創(chuàng)意創(chuàng)新競相迸發(fā)的濃厚氛圍。

建立促進(jìn)市場配置資源機(jī)制，把凡是市場能干的一律交給市場

市場配置資源的效率最高。政府要充分認(rèn)識市場規(guī)律，尊重市場規(guī)律，利用市場規(guī)律，推動市場在資源配置中起決定性作用。在這輪機(jī)構(gòu)改革中，青島在17個經(jīng)濟(jì)管理部門都創(chuàng)新設(shè)置了市場配置促進(jìn)處，目的就是要專門研究政府應(yīng)如何在尊重市場的前提下發(fā)揮作用，把凡是市場能干的一律交給市場；市場機(jī)制還不完善的，政府就去培育市場，而不是替代市場；在市場失靈的領(lǐng)域，政府則要更好地補(bǔ)位，發(fā)揮好政府作用。

建立行業(yè)協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會議制度，充分賦予市場主體知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。

建立促進(jìn)市場配置資源機(jī)制，就要充分發(fā)揮市場配置促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，在政府更好發(fā)揮事中事后監(jiān)管作用的前提下，大膽探索市場化配置資源新模式，把配置資源的權(quán)力真正交給市場。建立行業(yè)協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會議制度，設(shè)置收發(fā)文“戶頭”，開辟信息“直通車”，充分賦予市場主體知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。

積極推行一網(wǎng)通辦、智能審批、不見面審批、秒批、“一鏈辦理”

深化“一窗受理·一次辦好”改革，更大力度放權(quán)力、減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、壓時限，積極推行一網(wǎng)通辦、智能審批、不見面審批、秒批、“一鏈辦理”，推動行政審批服務(wù)全面提速。

建立平臺整合資源要素機(jī)制，廣泛搭建平臺，善于運用平臺

平臺法，就是在更大的市場空間中集聚配置資源、讓資源要素發(fā)生互動耦合、實現(xiàn)價值倍增的一種市場化機(jī)制。有廣泛影響力、資源整合能力強(qiáng)的大企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)會議、展覽等，都可以成為平臺，都要盡可能做成平臺。

建立平臺整合資源要素機(jī)制，就是廣泛搭建平臺，善于運用平臺，在更大空間整合資源、集聚資源、配置資源，讓資源要素發(fā)生互動耦合、實現(xiàn)價值倍增。用足用活大企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、會議、會展等各類各層級平臺，推動平臺互聯(lián)、信息共享、要素聚合。平臺數(shù)量和質(zhì)量作為綜合考核的重要指標(biāo)。深入推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革，大力去行政化，將功能區(qū)打造成為整合資源要素、實現(xiàn)高水平開放發(fā)展的高地。

突破傳統(tǒng)部門工作割裂，推行首接負(fù)責(zé)制、協(xié)同責(zé)任制，突發(fā)事件、重大事項必須主動跨前一步、形成交叉

建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。就是突破傳統(tǒng)部門工作割裂，推行首接負(fù)責(zé)制、協(xié)同責(zé)任制，突發(fā)事件、重大事項必須主動跨前一步、形成交叉。如，青島圍繞15個攻勢等重點領(lǐng)域，建立一部門牽頭、多部門聯(lián)動的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，改串聯(lián)為并聯(lián)，推動工作整合重構(gòu)。再如，改革財政資金分配機(jī)制，各部門（單位）除常規(guī)性資金分配外，根據(jù)在15個攻勢中擔(dān)負(fù)的任務(wù)、實施的項目，分配相應(yīng)財政資金，切實提高財政資金使用效益。加快構(gòu)建上下貫通、部門互聯(lián)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通交互壁壘，解決部門之間“信息孤島”問題，逐步實現(xiàn)為群眾和企業(yè)服務(wù)的信息共享。

探索設(shè)立企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度評價指數(shù)，定期邀請企業(yè)家對政策落實情況進(jìn)行滿意度測評

建立依法倒逼政策兌現(xiàn)機(jī)制，通過向法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)方式，對公共政策進(jìn)行宣傳解讀、適用咨詢、實施監(jiān)督、效果評價、權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)各項政策落地見效。探索設(shè)立企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度評價指數(shù)，定期邀請企業(yè)家對政策落實情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果直接與各部門各單位考核獎懲掛鉤，倒逼政策落實。

建立考核督查跟蹤問效機(jī)制，打破“大鍋飯”

突出關(guān)鍵指標(biāo)考核、發(fā)展變化考核和差異化考核，拉開考核獎勵差距，打破“大鍋飯”。建立決策、執(zhí)行、落實全過程督查體系，規(guī)定時限，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎懲，跟蹤問效。

賦予處長“退人權(quán)”，建立“不勝任工作人員池”

以組織力、執(zhí)行力為重點嚴(yán)管激活處長隊伍，探索推行服務(wù)對象評分辦法，處室人員評分總和作為評價處長優(yōu)劣的重要依據(jù)，同時賦予處長“退人權(quán)”，建立“不勝任工作人員池”，層層擰緊螺絲傳導(dǎo)壓力。

煙臺 

涉企審批領(lǐng)域

將企業(yè)開辦時限全部壓減至1個工作日內(nèi)

對企業(yè)注冊登記、公章刻制、涉稅辦理、社保登記等必要環(huán)節(jié)，實行無差別“一窗受理”，推廣全流程、全范圍網(wǎng)上辦理的“全程電子化”登記方式，完善公章刻制即時備案工作機(jī)制，免費為新開辦企業(yè)刻制公章、財務(wù)章、法人章等必要公章，將企業(yè)開辦時限全部壓減至1個工作日內(nèi)。除涉及安全、生態(tài)等重大公共利益外，大力推行取消審批、備案、告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入4種許可方式改革,解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。實行涉企政策“定向服務(wù)、靶向推送”“事前廣泛征求意見、事后跟蹤回訪落實”和“進(jìn)解促”制度，推動中央、省、市政策措施落地落實，滿足企業(yè)所需所盼。

為優(yōu)質(zhì)客戶提供純線上、無面簽、無擔(dān)保線上“秒貸”

創(chuàng)新融資工具、拓展融資渠道，擴(kuò)大抵押質(zhì)押物范圍，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。推行“互聯(lián)網(wǎng)+小額信貸+大數(shù)據(jù)”等線上辦貸模式，為優(yōu)質(zhì)客戶提供純線上、無面簽、無擔(dān)保線上“秒貸”。加快推進(jìn)“首貸培植”行動，有效緩解小微企業(yè)融資困境。

實施涉企收費事項全公開

推行“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”等人才培養(yǎng)模式，著力保障企業(yè)用工需求，支持企業(yè)引育專業(yè)技術(shù)和高技能人才。全面落實降低養(yǎng)老保險單位繳費比例以及階段性降低失業(yè)保險繳費比例等政策。

對出口退稅申報由“無紙化”向“免填報”演進(jìn)

實施涉企收費事項全公開，建立舉報快速查處、高效辦理、聯(lián)合懲戒等制度，推動涉企收費更透明、企業(yè)維權(quán)更便捷。對新辦納稅人提供“套餐服務(wù)”，拓展“電子稅務(wù)局”辦稅功能，加快“征前減免”稅費優(yōu)惠改革，對出口退稅申報由“無紙化”向“免填報”演進(jìn)，實現(xiàn)辦稅事項“一次辦好”比例不低于90%。

把企業(yè)申報內(nèi)容由105項壓減至9項

推行大宗資源性商品“先驗放后檢測”，大幅縮減貨物在港時間；完善“單一窗口”政務(wù)服務(wù)，提升電子口岸平臺通關(guān)、物流、結(jié)算、支付等應(yīng)用功能，推進(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)全面融合，2021年年底前整體通關(guān)時間比2017年壓縮50%以上。實行“兩步申報”，把企業(yè)申報內(nèi)容由105項壓減至9項，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。推行“查檢合一”，整合原海關(guān)和檢驗檢疫的人員及作業(yè)流程，實現(xiàn)口岸查驗、檢驗檢疫一次作業(yè)。

把企業(yè)注銷通過報紙付費公告調(diào)整為免費通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告

完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)信息互通共享、并聯(lián)辦理、銷項管理。把企業(yè)注銷通過報紙付費公告調(diào)整為免費通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。

建立審查材料、立案“快速通道”

建立審查材料、立案“快速通道”，確定專人負(fù)責(zé)審理，進(jìn)一步加快案件審理進(jìn)度。

為民服務(wù)領(lǐng)域

鼓勵收養(yǎng)殘疾兒童及簡化收養(yǎng)關(guān)系訴訟解除程序

生育方面，探索“進(jìn)駐醫(yī)院、一事聯(lián)辦”方式，所有涉及新生兒的政務(wù)服務(wù)事項不出醫(yī)院即可辦理完成。收養(yǎng)方面，鼓勵收養(yǎng)殘疾兒童及簡化收養(yǎng)關(guān)系訴訟解除程序。

把入園流程壓縮為公開幼兒園基本信息、公開招生信息、組織報名錄取、組織新生入園4個流程

規(guī)范小學(xué)初中入學(xué)證明材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，一律予以取消。把入園流程壓縮為公開幼兒園基本信息、公開招生信息、組織報名錄取、組織新生入園4個流程。

推行微信查詢和APP終端查詢，實現(xiàn)失業(yè)登記即時辦結(jié)

加快失業(yè)登記信息數(shù)據(jù)共享，在各公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)失業(yè)登記信息查詢打印業(yè)務(wù)，推行微信查詢和APP終端查詢，實現(xiàn)失業(yè)登記即時辦結(jié)。

2020年年底前遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院

推行預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等制度，2020年年底前遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院。推動醫(yī)院提供掛號、繳費、查詢等自助服務(wù)，接入“云急救”綜合救治服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)急救患者一鍵報警、自動定位、“五屏聯(lián)動”、快速急救等一體化綜合救治服務(wù)。

實行基本醫(yī)療保險、居民大病保險等出院時即時結(jié)算

實行基本醫(yī)療保險、居民大病保險、醫(yī)療救（補(bǔ)）助、退役軍人醫(yī)療優(yōu)撫補(bǔ)助、扶貧醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險“一站式”結(jié)算，出院時即時結(jié)算。

推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享，推行“一窗受理、并聯(lián)辦理”

推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享，建立網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)審系統(tǒng)，推行“一窗受理、并聯(lián)辦理”，實現(xiàn)查封、抵押注銷登記即時辦結(jié)，異議登記、更正登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他一般登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

通過市住房公積金綜合信息管理系統(tǒng)，取消提供紙質(zhì)要件復(fù)印件及相關(guān)部門出具的查詢證明，通過貸款業(yè)務(wù)“一窗通辦”“一號辦結(jié)”等方式，實現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)即時審批。

戶籍辦理將通過“掌上戶籍室”，實現(xiàn)手機(jī)提報、一次辦結(jié)；

通過“掌上戶籍室”，實現(xiàn)手機(jī)提報、一次辦結(jié)；加快戶政自助服務(wù)終端應(yīng)用。

廣泛應(yīng)用出入境記錄自助查詢機(jī)、自助簽注機(jī)、自助發(fā)證機(jī)等

出入境管理：實行遠(yuǎn)程預(yù)約、網(wǎng)上填報，優(yōu)先辦理。廣泛應(yīng)用出入境記錄自助查詢機(jī)、自助簽注機(jī)、自助發(fā)證機(jī)等，實現(xiàn)自助服務(wù)貫通受理業(yè)務(wù)全流程、服務(wù)時間24小時全覆蓋。

推進(jìn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上辦理

通過檔案電子化、流程信息化、業(yè)務(wù)規(guī)范化，實行網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上審核，推進(jìn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上辦理。

城市管理領(lǐng)域

統(tǒng)籌安排雨污分流、水電氣暖管線升級改造等項目施工周期

建立“問題發(fā)現(xiàn)、派發(fā)解決、反饋確認(rèn)”閉環(huán)運行機(jī)制，及時解決路燈及其附屬設(shè)施損壞、井蓋缺失、道路破損等問題。統(tǒng)籌安排雨污分流、水電氣暖管線升級改造等項目施工周期，保持城市正常運行。

實現(xiàn)桶滿即清、分類運輸和處理

探索“智能環(huán)衛(wèi)”模式，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安裝垃圾桶電子芯片等信息設(shè)備，推進(jìn)垃圾清運處理機(jī)械作業(yè)“信息化”、清理運輸“數(shù)字化”、日常管理“智能化”，實現(xiàn)桶滿即清、分類運輸和處理。

推行物業(yè)企業(yè)“紅黑名單”制

推行物業(yè)企業(yè)“紅黑名單”制，對信用檔案、企業(yè)評級等實行動態(tài)監(jiān)管。暢通網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、信訪部門受理等物業(yè)問題反映渠道，實行“社區(qū)——街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）——縣（市、區(qū)）”三級問題調(diào)解機(jī)制；充分利用司法、仲裁等手段，解決久拖不決問題。

實現(xiàn)供熱、供氣、供水、供電、物業(yè)、罰款等生活性繳費“一窗辦理”“即時辦結(jié)”

在政務(wù)網(wǎng)和手機(jī)APP設(shè)立用戶服務(wù)窗口，通過整合連接相關(guān)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)上支付系統(tǒng)，實現(xiàn)供熱、供氣、供水、供電、物業(yè)、罰款等生活性繳費“一窗辦理”“即時辦結(jié)”。

項目落地領(lǐng)域

將工程建設(shè)項目審批流程精簡為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段

將工程建設(shè)項目審批流程精簡為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段，辦事人員憑申請表、質(zhì)安報監(jiān)登記表、用地證明、規(guī)劃許可、消防設(shè)計審查合格證（可容缺）、人防許可、施工合同（中標(biāo)通知書）、繳費證明、建設(shè)資金承諾書“一套材料”即可辦理施工許可。

環(huán)境影響、文物影響、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可

地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，環(huán)境影響、文物影響、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；把供水、供電、燃?xì)狻崃Φ仁姓没A(chǔ)設(shè)施的報裝提到開工前辦理，建設(shè)項目的報裝提到建設(shè)設(shè)計階段，與建筑物同步進(jìn)行設(shè)計，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

全面清理工程建設(shè)項目審批事項

全面清理工程建設(shè)項目審批事項，統(tǒng)一審批事項名稱、申請材料和審批時限，與投資項目清單實現(xiàn)有效銜接。縣市區(qū)工程建設(shè)審批事項清單，實行上級報備制。

緊急項目實行一事一議

常規(guī)性項目按《工作規(guī)則》提報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，實現(xiàn)“即提報、即研究、即審查”；緊急項目實行一事一議，設(shè)計方案審查內(nèi)容不再包括建筑內(nèi)部平面及剖面設(shè)計。

推行“拿地即開工”模式

項目投資人作出承諾后，進(jìn)行模擬審批，土地出讓后轉(zhuǎn)入正式審批。推行施工圖紙聯(lián)審制度，把消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，其他部門不再單獨審查。

推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度

獲得新批工業(yè)用地企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出承諾后，即可直接開工建設(shè)，不再辦理各類審批；建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收。

對土地和規(guī)劃手續(xù)完備、功能定位明確、單體項目個性化要求不高的特定區(qū)域，提前完成建設(shè)項目審批涉及的前置性評估評審工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，提供給建設(shè)項目共享使用。單體建設(shè)項目審批簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進(jìn)行評估評審。

實施“施工許可容缺圖紙審查”機(jī)制

在前期剛性審批要件完成、確保樁基（基坑）施工可控的前提下，不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置要件，允許建設(shè)單位在報審施工圖并取得審查機(jī)構(gòu)受理回執(zhí)后，容缺辦理施工許可手續(xù)。

優(yōu)化竣工驗收流程，實行規(guī)劃、土地、消防等事項限時聯(lián)合驗收

優(yōu)化竣工驗收流程，實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實等事項限時聯(lián)合驗收，制定統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程，提高工作效率。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過租賃、購買多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所

對適合使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過租賃、購買多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所；對符合規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)項目用地，推行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓的方式供地。建立更加靈活的不動產(chǎn)登記方式，符合法律法規(guī)及相關(guān)條件的，可按棟或自然層辦理不動產(chǎn)登記，土地可按共用宗或分宗辦理相關(guān)登記。

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥、高亞南]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。