齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月18日訊 記者從山東省應(yīng)急廳獲悉，2019年12月18日，為有效打擊安全生產(chǎn)非法行為，嚴肅安全生產(chǎn)非法行為責(zé)任追究，省應(yīng)急廳、省高級法院、省檢察院、省公安廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省郵政管理局、山東煤礦安全監(jiān)察局、省消防救援總隊等16個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)〈山東省重點領(lǐng)域打擊安全生產(chǎn)非法行為責(zé)任辦法〉的通知》。

對安全生產(chǎn)非法行為概念進行界定

《辦法》對安全生產(chǎn)非法行為概念進行界定，是指公民、法人或者其他組織未依法取得行政許可（無證）或者未依法取得營業(yè)執(zhí)照（無照），且不具備安全生產(chǎn)條件，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。《辦法》重點打擊煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、礦山、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等8個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)非法行為。

明確安全生產(chǎn)“打非”工作職責(zé)

《辦法》明確山東省安全生產(chǎn)“打非”工作職責(zé)主要由縣、鄉(xiāng)兩級政府承擔(dān)。縣級政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)非法行為打擊查處工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地監(jiān)管職責(zé)，加強對所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)非法行為的監(jiān)督檢查，采取有效措施予以查處。關(guān)于無證和無照查處的職責(zé)分工，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第684號）等規(guī)定，對未依法取得許可從事活動的，以及未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事活動的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門予以查處。

明確有關(guān)部門重點領(lǐng)域“打非”職責(zé)分工

針對8個“打非”重點領(lǐng)域，明確了應(yīng)急、公安、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、能源、郵政管理、煤礦安全監(jiān)察、消防救援等有關(guān)部門的安全生產(chǎn)“打非”職責(zé)分工。以往的規(guī)定主要是界定有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和違法行為查處職責(zé)。《辦法》是我省首次對主要相關(guān)部門的安全生產(chǎn)“打非”職責(zé)及分工進行界定的文件。

實行“打非”工作開展不力“一票否決”制度

對“打非”工作未采取有效措施查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，對一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩處“打非”工作未采取有效措施查處的縣級政府，取消相關(guān)單位和人員的安全生產(chǎn)單項工作當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選先進資格。因“打非”工作開展不力，導(dǎo)致一般死亡事故發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的縣級政府，按照相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

實行“打非”工作開展不力屬地責(zé)任追究制度

對“打非”工作開展不力的，嚴格落實屬地責(zé)任追究制度，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究縣級政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)負責(zé)人的黨紀政務(wù)責(zé)任。因“打非”工作開展不力導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，縣級政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)負責(zé)人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形，涉嫌職務(wù)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

閃電新聞記者 山東廣播電視臺交通廣播 朱媛媛

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳、朱媛媛]

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