齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月24日訊 為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，近日，濟(jì)南市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)十大行動(dòng)實(shí)施意見》，通過集中開展系列服務(wù)活動(dòng)，在全市上下營造尊重、愛護(hù)、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。7月24日，濟(jì)南市委、市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞“服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)十大行動(dòng)”相關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問。

據(jù)介紹，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)十大行動(dòng)包括：穩(wěn)崗援企行動(dòng)、穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、消費(fèi)拉升行動(dòng)、政策惠企行動(dòng)、金融助企行動(dòng)、人才強(qiáng)企行動(dòng)、法治護(hù)企行動(dòng)、能級(jí)提升行動(dòng)、平臺(tái)搭建行動(dòng)、環(huán)境營造行動(dòng)，共33項(xiàng)具體措施，具體如下：

穩(wěn)崗援企行動(dòng)

1.落實(shí)減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率，前期出臺(tái)6月底前到期的減稅政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底；小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

2.加大穩(wěn)崗返還力度。對(duì)符合申請條件的企業(yè)，以單位及其職工上年度共同繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行返還，其中，中小微企業(yè)按100%執(zhí)行（至2020年12月31日）；大型企業(yè)一般按50%執(zhí)行，“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”按60%執(zhí)行，化解過剩產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭、煤電及焦化、化肥等七大高耗能行業(yè)企業(yè)按70%執(zhí)行，“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)所在區(qū)縣的月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，可按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請緩繳，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

3.降低企業(yè)運(yùn)營成本。降低除高能耗以外的工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。按政策減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。

穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)

4.促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)有效對(duì)接。依托“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)，建設(shè)“濟(jì)南工業(yè)產(chǎn)品信息平臺(tái)”，完善信息共享、在線協(xié)同、智能檢索等服務(wù)功能，提供動(dòng)態(tài)化更新、常態(tài)化推廣的供需信息服務(wù)。遴選發(fā)布《濟(jì)南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》，采集政府采購相關(guān)信息，促進(jìn)供需對(duì)接、產(chǎn)銷銜接。

5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。幫助市內(nèi)各行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，搭建聯(lián)合攻關(guān)、信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供需交流平臺(tái)。定期組織對(duì)接會(huì)、商務(wù)洽談等活動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟之間、聯(lián)盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)作配套。對(duì)帶動(dòng)提升全市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，市政府相關(guān)部門參加的國內(nèi)外重點(diǎn)推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，參會(huì)工業(yè)企業(yè)達(dá)30家以上的，每場次給予組織方10萬元的一次性補(bǔ)助。

6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)及科研院所、投資機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心或技術(shù)聯(lián)盟，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。支持首臺(tái)（套）、新材料首批次、首版次軟件產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

消費(fèi)拉升行動(dòng)

7.積極發(fā)展線上零售業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)零售企業(yè)線上線下融合，推廣“到家業(yè)務(wù)”“無接觸配送”等新型服務(wù)，發(fā)展“云逛街”“云走秀”“宅消費(fèi)”等云購物模式。支持大型商貿(mào)零售企業(yè)布局建設(shè)智能化、場景化、體驗(yàn)式門店。

8.激活餐飲休閑消費(fèi)。指導(dǎo)餐飲企業(yè)實(shí)施讓利優(yōu)惠、會(huì)員積分制和發(fā)放餐飲消費(fèi)券，快速提振餐飲消費(fèi)。打造“泉城人家”民宿品牌，統(tǒng)籌安排2000萬元資金支持民宿業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)，面向受疫情影響大的景區(qū)、書店、影院、旅行社等推出2000萬元專項(xiàng)電子惠民消費(fèi)券，激活文化和旅游消費(fèi)市場。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩大類）、展覽、電影放映等六類行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，免征一定期限內(nèi)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

9.大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)。支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電商企業(yè)與新媒體合作，開設(shè)實(shí)體體驗(yàn)店，開展快閃店促銷，發(fā)展直播導(dǎo)購、達(dá)人直播等新業(yè)態(tài)。舉辦“濟(jì)南制造、天下共享”云展覽、“樂享城市禮品·濟(jì)南品牌”“出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷直播”“1688工廠直播”“阿里巴巴跨境專供直播”“民營企業(yè)‘泉城好品’融媒體直播”以及“中小企業(yè)促消費(fèi)直播節(jié)”等電商直播系列活動(dòng)，為民企帶貨、為名牌代言。

10.加快泉城夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)濟(jì)南夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)打造“夜泉城”2.0版的若干措施》，在提升夜間經(jīng)濟(jì)IP品牌、培育夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)、舉辦夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng)等方面發(fā)力，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，滿足市民、游客夜間休閑消費(fèi)需求。

政策惠企行動(dòng)

11.加大政策供給力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，進(jìn)一步聚焦民營企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和深層次問題，研究制定我市實(shí)施意見，以更加務(wù)實(shí)的舉措，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。 

12.推動(dòng)惠企政策落細(xì)落實(shí)。盡最大可能減材料、減程序，有條件地推行免申請、免材料、免跑腿，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，變“人找政策”為“政策找人”，打通政策落實(shí)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)惠企政策落細(xì)落地。向新開辦企業(yè)發(fā)放政策服務(wù)“大禮包”，掃描延伸服務(wù)卡、鏈條服務(wù)卡等6張服務(wù)卡背后的二維碼，獲取涉及稅收政策、人才智庫優(yōu)惠措施、民企專項(xiàng)服務(wù)舉措以及企業(yè)后續(xù)開展經(jīng)營中需要辦理的各項(xiàng)許可事項(xiàng)，享受企業(yè)開辦全方位的服務(wù)。全面梳理民營經(jīng)濟(jì)政策，篩選含金量高的條目，編印《濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)政策指引（2020版）》，并綜合運(yùn)用線上線下等多種方式廣泛宣傳推送，切實(shí)提高政策知曉度和受益面。

13.健全完善政策制定征詢機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》，規(guī)范涉企政策制定中聽取企業(yè)家意見建議的程序要求，增強(qiáng)涉企政策的科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的公平競爭環(huán)境，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

金融助企行動(dòng)

14.加大信貸支持力度。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至2021年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。開展“金融診療”助企行動(dòng)，幫助受疫情沖擊的企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營能力和資金周轉(zhuǎn)水平。擴(kuò)大“信用貸”“人才貸”規(guī)模，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。

15.完善“五位一體”融資服務(wù)體系。建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，用足用好20億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，讓銀行放心貸。做大做優(yōu)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)。健全完善政策性擔(dān)保機(jī)制，支持中小企業(yè)增信融資。充分運(yùn)用數(shù)字金融“一貸通”融資平臺(tái)的“101”模式，為中小微企業(yè)提供更快、更便捷的融資服務(wù)。積極搭建普惠金融、供應(yīng)鏈金融、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、股權(quán)投融資和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等五大特色融資服務(wù)平臺(tái)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

16.增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力。拓展企業(yè)直接融資渠道,支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資，推動(dòng)符合條件的企業(yè)利用各類債務(wù)融資工具和創(chuàng)新性債券品種進(jìn)行融資。支持主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的創(chuàng)新型中小企業(yè)上市或在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌,并根據(jù)我市現(xiàn)行政策給予相應(yīng)補(bǔ)助。發(fā)揮市政府投資基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向民營企業(yè)。積極開展“投資論道”等融資服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)牽線搭橋，促進(jìn)股權(quán)融資和“投貸”聯(lián)動(dòng)。

人才強(qiáng)企行動(dòng)

17.加大招才引智力度。大力推進(jìn)泉城“5150”引才倍增計(jì)劃，立足服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)際需要，重點(diǎn)引進(jìn)科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技、智能制造與高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高端人才（團(tuán)隊(duì)）。

18.加強(qiáng)線上招聘服務(wù)。實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上服務(wù)，擴(kuò)大線上招聘渠道，加大招聘宣傳力度，實(shí)行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，引導(dǎo)人力資源供求雙方在線辦理相關(guān)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”就業(yè)服務(wù)新模式。

19.加大人才機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)提供就業(yè)服務(wù)成績突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織，優(yōu)先推薦參選當(dāng)年度“國家級(jí)誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”“全省人力資源誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)”“省級(jí)人力資源機(jī)構(gòu)成長創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”“省級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力重大發(fā)展戰(zhàn)略獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”等，獲選后在落實(shí)省級(jí)扶持資金的基礎(chǔ)上，給予１:１配套扶持。

20.加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。實(shí)施職教賦能計(jì)劃，遴選10所中職學(xué)校的部分專業(yè)面向社會(huì)開展無償專業(yè)技能培訓(xùn)。

法治護(hù)企行動(dòng)

21.積極推行法律服務(wù)代理機(jī)制。整合律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)資源，組建中小企業(yè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。搭建與政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，在市律師協(xié)會(huì)設(shè)立中小企業(yè)法律服務(wù)中心，在窗口開設(shè)服務(wù)專席，公布服務(wù)電話，選派優(yōu)秀律師為企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。

22.保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)侵害民營企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為和違法案件，實(shí)行掛牌督辦制度。對(duì)惡意阻工、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、暴力討債、不良媒體敲詐勒索等違法行為，建立“零延遲”機(jī)制，依法及時(shí)處置。對(duì)涉及民營企業(yè)家各類誣告、誹謗、造謠等行為，實(shí)行快查、快結(jié)、快澄清，經(jīng)本人同意，查處結(jié)果可依法向社會(huì)公開。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)家保護(hù)政策，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。依法支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)疫情防控采取的各項(xiàng)金融措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸，助力企業(yè)緩解資金壓力。嚴(yán)厲打擊“職業(yè)放貸人”趁機(jī)實(shí)施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的融資成本。

能級(jí)提升行動(dòng)

23.推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。制定民營“旗艦企業(yè)”培育辦法，統(tǒng)籌謀劃布局，精準(zhǔn)服務(wù)保障，著力培育百強(qiáng)企業(yè)，打造我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“頭雁方陣”。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“專精特新”發(fā)展之路。

24.提升企業(yè)治理能力。實(shí)行典型引路、示范帶動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)完善企業(yè)治理方式，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)股權(quán)多元化、組織管理扁平化、營銷渠道網(wǎng)格化，不斷提高經(jīng)營管理水平。

25.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施省會(huì)民營企業(yè)家素質(zhì)能力培養(yǎng)提升工程，以提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。打造“工信名家講堂”企業(yè)家培訓(xùn)陣地，持續(xù)開展“樹名企、創(chuàng)名牌、育名家”活動(dòng)，讓“名企名牌名家”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

平臺(tái)搭建行動(dòng)

26.完善公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎(chǔ)服務(wù)功能對(duì)接，統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)出入口，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。

27.健全完善聯(lián)系民營企業(yè)家制度。深入開展“盈商潤濟(jì)·聚力”行動(dòng)，建立雙月交流制度，發(fā)揮好“親清沙龍”等載體作用，與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和民營企業(yè)家對(duì)話交流、聽取意見建議。

28.打造惠企“直通車”一體化平臺(tái)。聚焦政策落實(shí)難等問題，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，優(yōu)化申報(bào)流程，簡化審批手續(xù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精確畫像、政策自動(dòng)匹配、紅利直達(dá)企業(yè)等功能。

環(huán)境營造行動(dòng)

29.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“一網(wǎng)通辦”及“不見面”審批，推行“拿照即經(jīng)營”“拿地即開工”“建成即使用”模式，擦亮“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

30.大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。召開全市民營企業(yè)家大會(huì)，命名表揚(yáng)優(yōu)秀民營企業(yè)家，進(jìn)一步營造尊商重商親商的濃厚氛圍，激勵(lì)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

31.健全“接訴即辦”機(jī)制。完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，依托12345市民服務(wù)熱線，開通服務(wù)民企12345專席，加強(qiáng)企業(yè)訴求督辦落實(shí)力度，傾心傾力為民營企業(yè)排憂解難。

32.嚴(yán)格落實(shí)清欠機(jī)制。認(rèn)真貫徹《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)賬款，不得在約定付款方式之外變相延長付款期限。暢通投訴渠道，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好現(xiàn)有賬款清償工作，所有無分歧賬款盡快清零，推動(dòng)有分歧賬款依法加快清償。

33.營造濃厚社會(huì)氛圍。組織市屬新聞單位加強(qiáng)對(duì)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)十大行動(dòng)的宣傳報(bào)道，努力營造全社會(huì)關(guān)注民營企業(yè)茁壯成長、支持民營企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等及時(shí)跟蹤報(bào)道，宣傳各級(jí)各部門服務(wù)民營企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，講好民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展故事，推動(dòng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)十大行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

閃電新聞?dòng)浾?馮宜雯  報(bào)道