齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月30日訊 為深化職業(yè)院校混合所有制改革，山東省教育廳今天公布《關(guān)于推進職業(yè)院校混合所有制辦學的指導意見（征求意見稿）》，面向社會征求意見。記者從征求意見稿中獲悉，混改后仍為公辦性質(zhì)的學校和混合所有制二級學院享受公辦院校生均撥款。同時，在辦學管理上， 在專業(yè)設置、用人、薪酬等方面自主權(quán)更大，可自主確定薪酬發(fā)放管理辦法，可根據(jù)市場需求自主設置專業(yè)。二級學院招生計劃由學校統(tǒng)籌本校年度招生計劃合理安排。

辦學形式上，政府、職業(yè)院校可與區(qū)域、行業(yè)內(nèi)技術(shù)先進、具有較強品牌影響力的實體企業(yè)以及具備支持舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育實力和條件的其他各種社會力量合作舉辦職業(yè)院校、二級學院、生產(chǎn)性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構(gòu)，也可合作舉辦專業(yè)、培訓等辦學項目。二級學院不設立法人機構(gòu)；生產(chǎn)性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構(gòu)可設立法人機構(gòu)，也可設立非法人機構(gòu)。

分類登記。職業(yè)院校混合所有制改革設立法人機構(gòu)的，舉辦者依法自主選擇登記為營利性或非營利性法人。登記為營利性的，舉辦者可取得辦學收益，辦學結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律法規(guī)進行分配。登記為非營利性的，舉辦者不取得辦學收益，辦學結(jié)余全部用于辦學。設立合作辦學項目和非法人機構(gòu)，無須進行法人登記。

在辦學管理上，非公資產(chǎn)參與舉辦混合所有制院校的，按《民辦教育促進法》及有關(guān)規(guī)定管理，以產(chǎn)權(quán)為基礎建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)參與公辦職業(yè)院校整體混合辦學的，仍按公辦院校管理，以產(chǎn)權(quán)為基礎完善法人治理結(jié)構(gòu)。混合所有制二級學院等辦學機構(gòu)按以下要求進行管理。

（一）治理結(jié)構(gòu)。制定辦學章程，各舉辦方根據(jù)辦學章程履行辦學職責，參與辦學活動。在學校黨委領導下，建立基層黨組織，全面加強黨的建設，保證正確辦學方向。對辦學機構(gòu)賦予充分的辦學自主權(quán)，建立健全理（董）事會決策、行政負責人組織執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督、專家治學的管理運行機制。對具有法人資格的，以產(chǎn)權(quán)為基礎確立和落實辦學機構(gòu)運營主體地位。

（二）用人管理。建立“能進能出、能上能下”的靈活用人機制。可從學校選聘教師和管理人員，可面向社會自主招聘。學校擔任領導職務的干部可在辦學機構(gòu)任職，辦學機構(gòu)為法人的，按管理干部權(quán)限審批。學校選派的教師依據(jù)山東省《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（魯人社規(guī)〔2018〕1號》）有關(guān)規(guī)定，在學校同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權(quán)利。

（三）薪酬管理。自主確定薪酬發(fā)放管理辦法，建立市場化薪酬分配機制，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動教職工和管理隊伍積極性。辦學機構(gòu)中的領導班子成員，可采用協(xié)議工資、項目工資、年薪制等方式發(fā)放薪酬，其中學校派出干部的薪酬由學校發(fā)放。學校選派的教師在辦學機構(gòu)中的兼職薪酬不納入學校績效工資總量。

（四）專業(yè)設置及招生。對接新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“雙主體”辦學優(yōu)勢，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接機制，根據(jù)市場需求自主設置專業(yè)。二級學院招生計劃由學校統(tǒng)籌本校年度招生計劃合理安排。

（五）學費標準。混合所有制二級學院執(zhí)行校企合作辦學收費政策。生產(chǎn)性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價。

征求意見稿，還提出了五項支持政策。

（一）財政撥款。混改后仍為公辦性質(zhì)的學校和混合所有制二級學院享受公辦院校生均撥款。整體混改后登記為非營利法人的，可給予財政補助，與公辦院校享有同等權(quán)利申報財政專項，收到的財政撥款應進行專項核算。

（二）融資政策。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，支持混合所有制辦學機構(gòu)融資。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，探索知識產(chǎn)權(quán)、未來經(jīng)營收入質(zhì)押貸款等方式融資。

（三）稅收政策。非營利性混合所有制辦學機構(gòu)享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。營利性混合所有制辦學機構(gòu)適用國家鼓勵發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，享受相應的稅收優(yōu)惠。參與混合所有制辦學的企業(yè)，可享受校企合作稅收優(yōu)惠政策。

（四）土地政策。混合所有制辦學建設用地按照科教用地管理，非營利性辦學機構(gòu)與公辦學校享受同等政策，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定以劃撥等方式供應土地，營利性機構(gòu)以出讓方式供給土地。

（五）產(chǎn)教融合政策。支持和鼓勵參與混合所有制辦學的企業(yè)等社會力量建設“廠中校”“校中廠”，依托辦學機構(gòu)、辦學項目建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、孵化平臺、中試及工程化基地、職工培訓中心，圍繞生產(chǎn)服務一線需求開展校企協(xié)同創(chuàng)新。在產(chǎn)教融合型企業(yè)等項目遴選中，對參與混合所有制辦學的企業(yè)予以傾斜。