品牌觀察｜“中國功能糖城”喜提新名片：看禹城如何打響“產業牌”_齊魯原創_山東新聞_新聞

齊魯網·閃電新聞12月1日訊十九屆五中全會指出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

今年十月中旬，國研智庫、山東省政府發展研究中心與山東廣播電視臺聯合發起的“高端智庫看山東‘十四五’規劃調研行”來到德州，調研項目中的松果新能源汽車有限公司、通裕重工股份有限公司、保齡寶生物股份有限公司皆位于德州的禹城市。

近年來，禹城一直在產業鏈、產業生態上下功夫。這座功能糖產量占據全國七成的城市，并不滿足于“一招鮮，吃遍天”，升級產業布局，奮力打造“高端制造業新城”。今年前三個季度，禹城的各項工業生產指標逆勢上揚。

本期《品牌山東》出禹城的品牌觀察，看禹城如何來打“產業牌”。

謀定——

“刀刃要薄，針尖要尖，精力要集中”

禹城地處環渤海經濟圈和濟南城市群經濟圈，上承京津冀，下接濟南及周邊地區，在這樣的“朋友圈”里，禹城瞄準“省會周邊最適合高端制造業發展”的縣域定位，持續三年布局，致力于打造“高端制造業新城”。

產業選擇上，禹城把原來的近十個主導產業壓縮成高端裝備制造、醫養健康、新材料三大主導產業，將產業向高精尖集聚。禹城市委書記滕海強接受閃電新聞記者采訪時說，“刀刃要薄、針尖要尖，把精力用到最值得做的事情上。在全國、在世界形成我們獨特的優勢，做單項冠軍。”

2015年，德州被正式納入京津冀經濟圈，并明確了“一區四基地”的戰略地位，即建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區。

在京津冀產業結構轉移中，禹城提出做產業重構，但根據自己的產業規劃有條件的選擇“鳳凰”，然后把它組成禹城自己的產業鏈條。“每個選擇都有機會成本，選擇的時候會‘忍痛割愛’，但選擇之后會出現疊加效應。”滕海強說。

筑巢——

鳳凰“拎包入住”，武功唯快不破

國家的京津冀協同發展規劃，以及山東省會經濟圈、黃河流域生態保護和高質量發展三個戰略疊加，為德州、為禹城在更大范圍、更高層次提升發展空間、承接政策紅利方面提供了難得歷史機遇。

記者走訪了禹城的松果汽車新能源產業園，這里已入住企業24家，都互為上下游關聯產業鏈。這種圍繞產業上下游“招一個、引一串、帶一片”的“以商招商”模式，已經成為禹城招商的一大特色。根據禹城市工業和信息化局提供的數據，2015年至2020年10月新增工業企業856家。五年平均增幅155%。

機遇亦是挑戰。

以京津冀產業結構轉移為例，搬遷的企業大多是成熟企業，有成熟的團隊、成熟的技術、成熟的市場，而且不缺資金。但他們往往面臨著一個問題，就是生產中斷。滕海強說，“如果生產中斷，很多企業寧可買同行的產品，也要給下游供應。所以說誰快、誰好，他們就到哪里。”

將企業搬遷的“空檔期”壓縮到1個月，讓項目方“拎包入住”，力爭“拿地即開工”……禹城在“軟環境”和“硬措施”上下功夫，力圖滿足“快且好”的要求。

項目的推進離不開機制的保障，離不開務實且高效的推進體系。

現在，禹城的重點項目都在實施“項目經理制”，將責任項目從洽談到竣工分解為21道“工序”，從項目上墻開始進行掛牌揭榜，每半月一調度。在圖表督戰、標旗督導、滾動排名中，確保項目的順利推進。

升級——

傳統產業“老樹新枝”，新興產業“插柳成蔭”

禹城擁有山東省內唯一一家設在縣級的國家高新區，禹城把它當作產業的“發動機”，沿鏈聚合、打造集群。禹城實施產業鏈長制，將3大主導產業拆解為24個鏈條，市級領導任鏈長，對上報到、對下服務，把大項目好項目向強鏈延鏈靠攏。禹城集中發力，推動新材料產業向規模化、高端化推進；高端裝備產業向終端化、整機化發展；醫養健康產業向品牌化、終端化發展。

以重型裝備企業通裕重工為例。一直以來，通裕的主導產品為風電配套，其風電主軸的產量位居世界第一。但只做配件，發展難免遭遇掣肘。一臺2.5兆瓦的風電，通裕生產的重量是其中的60%，但是銷售收入只占20%，同時配件運往總裝基地，每年還會產生4800萬的運輸費。在產業鏈整機化的發展思路下，通裕重工和東方電氣組建北方的總裝基地，總部設在禹城。這樣，禹城每年增加上百億銷售收入的同時，還會節省巨額運輸費，充分體現了做內循環、產業集群、產業鏈的優勢。