齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月23日訊 今天下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長侯成君，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長趙風(fēng)勇，省藥監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察局局長李玉基介紹全省市場監(jiān)管部門建立投訴舉報(bào)24小時(shí)回應(yīng)機(jī)制、落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和推進(jìn)“一業(yè)一證”改革情況，并回答記者提問。

山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長侯成君介紹，今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，聞令而動(dòng)、靠前作為，勠力同心戰(zhàn)疫情、穩(wěn)市場、守底線、保安全，形成了“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的工作理念和戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的理念具體化、制度化，落實(shí)到市場監(jiān)管各項(xiàng)工作中，特別是抓住群眾最直接、最關(guān)心的利益問題，在全國率先制定實(shí)施《關(guān)于在食品藥品執(zhí)法辦案中落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求若干問題的意見》并取得明顯成效。

今年4月，山東省市場監(jiān)管局制定實(shí)施了《關(guān)于在食品藥品執(zhí)法辦案中落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求若干問題的意見》，明確提出12條措施，核心內(nèi)容是五個(gè)方面：

一是“頂格處罰”。對(duì)食品藥品違法行為，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)裁量權(quán)適用的規(guī)定，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量階次內(nèi)頂格處罰。對(duì)法律規(guī)定可以免于部分處罰或者全部處罰的案件，必須要有明確的免罰事由和充分的證據(jù)；對(duì)法律規(guī)定擬給予減輕或者免于處罰的案件，必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

二是“處罰到人”。嚴(yán)格按照《藥品管理法》《食品安全法實(shí)施條例》等規(guī)定，對(duì)違法食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法從嚴(yán)處罰。

三是“行刑銜接”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作規(guī)定，對(duì)涉嫌犯罪的違法案件，一律移交公安機(jī)關(guān)處理。建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

四是“聯(lián)合懲戒”。落實(shí)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄制度，強(qiáng)化資格限制，對(duì)被列入失信“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施市場準(zhǔn)入限制措施；對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，通過部門協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮“一處違法、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒作用。

五是“公開曝光”。按照“應(yīng)曝盡曝”原則，對(duì)違法案件尤其是重大復(fù)雜、違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的典型案件，利用政府官方網(wǎng)站、“兩微一端”等傳播渠道，加大曝光力度，直接全面曝光違法當(dāng)事人的名稱（姓名）、主要違法事實(shí)、違法性質(zhì)和處罰結(jié)果等信息。

同時(shí)，為了衡量“四個(gè)最嚴(yán)”落實(shí)效果，山東省市場監(jiān)管局還專門設(shè)置了頂格處罰率、公開曝光率、減免處罰案件集體討論決定率、應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)案件的移送率等“五項(xiàng)指標(biāo)”，每月一調(diào)度，對(duì)達(dá)不到100%的市實(shí)行督查、約談等措施。經(jīng)過5個(gè)月持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，從9月份開始，食品藥品案件五項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)并保持100%，這在全國是唯一一家。5～11月，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處食品類違法案件15278件，罰沒款4.06億元，其中，“處罰到人”案件31件、對(duì)責(zé)任人員罰沒款金額104.6萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件292件，公開曝光5429件；立案查處藥品類違法案件7881件，罰沒款1億元，其中，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)43家，移送司法機(jī)關(guān)案件20件，公開曝光1951件。通過食品藥品執(zhí)法辦案中落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，一方面樹立了有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，形成了對(duì)違法行為的強(qiáng)大震懾力；另一方面規(guī)范了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用，做到嚴(yán)管干部與保護(hù)干部相統(tǒng)一。另外，執(zhí)法過程中，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育相結(jié)合的原則，將落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”與實(shí)施行政處罰自由裁量基準(zhǔn)及輕微違法行為“不罰清單”相銜接，充分體現(xiàn)執(zhí)法的“力度”和“溫度”，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)食品藥品執(zhí)法案件中，都感受到公平正義的力量和權(quán)威。