齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月30日訊 兩條斷頭路12月底前完工、科技創(chuàng)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)資金一周內(nèi)落實(shí)到位、生物化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠年底前投入使用……11場(chǎng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)專題問政過(guò)后，近60項(xiàng)企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題相繼化解，山東20多家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展迎來(lái)新氣象。
高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是對(duì)外開放的重要“窗口”，事關(guān)我省高質(zhì)量發(fā)展的成色。省委要求全省各級(jí)各類開發(fā)區(qū)要當(dāng)好“特戰(zhàn)隊(duì)”，按下開發(fā)區(qū)改革“快進(jìn)鍵”，全面推開已部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。
2021年5月，《問政山東》欄目推出國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)專題問政，聚焦開發(fā)區(qū)在推進(jìn)雙招雙引、外資外貿(mào)、項(xiàng)目建設(shè)中，在打造人才高地、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)中面臨的問題，力求把問題和產(chǎn)生原因搞清楚弄明白，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。
開發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開放的偉大創(chuàng)舉。1984年，國(guó)家設(shè)立首批開發(fā)區(qū)，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身其中。30多年來(lái)，我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量已經(jīng)壯大到了29家，從中培養(yǎng)了一大批國(guó)際知名企業(yè)和科技巨人企業(yè)。2017年，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出打造深化改革開放的先行區(qū)，率先復(fù)制推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)新時(shí)期開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力。
主業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，是制約開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要問題。臨沂經(jīng)開區(qū)花大力氣引進(jìn)了奔騰激光，并配建了一處占地236畝的智能智造產(chǎn)業(yè)園，但園區(qū)至今只有這一家企業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，導(dǎo)致作為龍頭企業(yè)的奔騰激光發(fā)展舉步維艱，亟需經(jīng)開區(qū)在招商引資上做好前期規(guī)劃和后期的配套；煙臺(tái)經(jīng)開區(qū)光電產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈鏈條和配套不完善，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能受限，運(yùn)行成本增加，影響了企業(yè)發(fā)展壯大……
山東省委要求國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要緊盯鏈群化、高端化、智能化發(fā)展方向，大力推進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈做好產(chǎn)業(yè)配套。針對(duì)專題問政發(fā)現(xiàn)的問題，臨沂經(jīng)開區(qū)和煙臺(tái)經(jīng)開區(qū)立即研究部署整改，制定了更加精準(zhǔn)的招商優(yōu)惠政策，并設(shè)立了專項(xiàng)支持基金，加快促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群。
（問政節(jié)目結(jié)束后，臨沂經(jīng)開區(qū)成立整改工作專班并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，督導(dǎo)整改。）
目前，臨沂經(jīng)開區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園新簽約4個(gè)項(xiàng)目，10月底前入駐激光產(chǎn)業(yè)園，還有十多個(gè)項(xiàng)目正在洽談；煙臺(tái)經(jīng)開區(qū)梳理了以光學(xué)傳感、化工新材料、消費(fèi)電子等10條產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為鏈長(zhǎng)，相關(guān)部門任成員的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈有了新的抓手。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是企業(yè)發(fā)展壯大的外部重要環(huán)境，抓好了可以為開發(fā)區(qū)發(fā)展積蓄能量、增添后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。在專題問政的調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)一些開發(fā)區(qū)隨著企業(yè)數(shù)量的急劇攀升，路、水、電、汽的供應(yīng)上出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。
在青島高新區(qū)，有一條主干道叫華中路，遲遲沒有打通，影響了企業(yè)員工的通勤；當(dāng)?shù)匦陆ǖ墓粯屑~--新韻路交通樞紐站建設(shè)完成一年多一直沒有啟用，給企業(yè)發(fā)展和員工出行造成了影響；在淄博高新區(qū)，山東希瑞新材料有限公司生產(chǎn)設(shè)備急需解決高壓電專用線路，企業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模；日照經(jīng)開區(qū)擁有全省唯一一家生物化工專業(yè)化工園區(qū)，其中的企業(yè)卻反映，產(chǎn)業(yè)園的配套污水處理設(shè)施有些滯后，正在建設(shè)的污水處理廠進(jìn)度緩慢；招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的不少企業(yè)反映，長(zhǎng)期存在的工業(yè)蒸汽供應(yīng)不足問題，讓他們非常苦惱。
企業(yè)通不上汽，如何更好的發(fā)展？招引來(lái)了企業(yè)，道路卻坑坑洼洼，建設(shè)怎么能夠提速？在專題問政現(xiàn)場(chǎng)，幾家開發(fā)區(qū)管委會(huì)的主要負(fù)責(zé)同志直面問題，現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)加速整改。
目前，華中路已經(jīng)完工通車，公交樞紐也已啟用，高壓電的問題已經(jīng)接入，污水處理廠和工業(yè)蒸汽的問題明年初都能夠解決。在回訪時(shí)，企業(yè)表示管委會(huì)立知立改的作風(fēng)，增強(qiáng)了他們?cè)诋?dāng)?shù)匕l(fā)展的信心、決心。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接決定了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。當(dāng)前，山東深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，很大程度激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。但是我們也要看到，在個(gè)別地方政府出臺(tái)的政策措施，在落地時(shí)還存在堵點(diǎn)，有些地方對(duì)待以往出臺(tái)的與招商引資相關(guān)的優(yōu)惠政策也存在不連續(xù)、不穩(wěn)定的問題。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展預(yù)期。
在開發(fā)區(qū)專題問政中，欄目聚焦政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境，反映了高新技術(shù)企業(yè)證書重新認(rèn)證后，證明文件發(fā)放慢的問題，發(fā)證過(guò)程長(zhǎng)達(dá)五六個(gè)月，影響了企業(yè)的使用；反映了泰安高新區(qū)、德州經(jīng)開區(qū)人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)配套獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策沒有及時(shí)兌現(xiàn)的問題。節(jié)目播出后，省科技廳牽頭研究高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定備案問題，承諾10個(gè)工作日內(nèi)完成證書印制，20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到企業(yè)，泰安高新區(qū)、德州經(jīng)開區(qū)立即研究整改方案，不到一周的時(shí)間里，拖欠的500多萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部發(fā)放到位。
“畝均論英雄”是當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)治理的深刻變革，是破解要素制約、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。開發(fā)區(qū)起步到現(xiàn)在30多年間，區(qū)內(nèi)有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難，有的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到資金鏈問題，有的園區(qū)建成后難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化等，都會(huì)造成土地閑置或者低效利用。開發(fā)區(qū)專題問政節(jié)目中就反映了棗莊高新區(qū)昂立大廈建成十幾年來(lái)，一直處于閑置狀態(tài)的問題，報(bào)道了濟(jì)南高新區(qū)創(chuàng)新工場(chǎng)園區(qū)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在建成后成為倉(cāng)庫(kù)問題，也反映了威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一項(xiàng)目長(zhǎng)期爛尾，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)馗母镩_放發(fā)展形象的問題。
提高“畝產(chǎn)效益”，深化“畝均論英雄”改革，對(duì)縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整周期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，這不僅全面開展用地效益評(píng)價(jià)，同時(shí)也要深化完善綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)舉措，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融等措施，完善用地、用能、環(huán)境等要素分配與畝產(chǎn)效益掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)要素資源向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚，最大限度保證各類用地尤其是園區(qū)和各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)用地的產(chǎn)出效益。
在節(jié)目中，濟(jì)南、青島、威海、棗莊等地的相關(guān)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)并成立了專門的專項(xiàng)推進(jìn)小組，剖析研究歷史原因，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模集聚，促進(jìn)工業(yè)用地利用效能提升，助推開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。
開發(fā)區(qū)在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上要走在前列，而在發(fā)展中堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)共興，生態(tài)生產(chǎn)生活“三生共融”也不能忽視。
臨沂高新區(qū)軟件園的多家企業(yè)反映，由于園區(qū)附近缺少人才公寓，招聘人才和留住人才成為企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)；威海臨港經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合推進(jìn)不夠理想，生活配套服務(wù)匱乏甚至影響到了企業(yè)發(fā)展，亟需政策引導(dǎo)加以完善等等，都是急需解決的問題。
專題問政就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過(guò)程。針對(duì)人才公寓短缺問題，臨沂國(guó)家高新區(qū)成立工作專班現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，要求對(duì)符合入住條件的在職人才，通過(guò)科技公寓空閑房間進(jìn)行安置；下一步將結(jié)合科技人才港建設(shè)，加快完善專家公寓、人才公寓、職工宿舍等各類配套服務(wù)設(shè)施，為人才打造更好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
針對(duì)有產(chǎn)無(wú)城留不住人的問題，威海臨港經(jīng)開區(qū)成立服務(wù)業(yè)整改工作專班，研究解決方案。臨港文化中心計(jì)劃于9月29日正式營(yíng)業(yè)，威高廣場(chǎng)、家家悅超市等項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)裝修、明年?duì)I業(yè)；同時(shí)，還將有生活館項(xiàng)目、國(guó)際品牌酒店、準(zhǔn)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目在兩年內(nèi)建成使用。威海臨港經(jīng)開區(qū)將通過(guò)提升服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市更加良性互動(dòng)。
閃電新聞?dòng)浾?田進(jìn) 珊珊 文陸 美珠 菁華 報(bào)道
