齊魯網·閃電新聞12月31日訊 近日，省委、省政府轉發《省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）》，要求各級各部門單位認真貫徹落實。
《省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）》全文如下。
在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，根據黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作安排，全省第七個五年法治宣傳教育規劃（2016－2020年）順利完成，取得明顯成效。為深入貫徹落實《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）〉的通知》（中發〔2021〕26號）精神，現結合我省實際，制定本規劃。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。積極回應人民群眾對普法工作的新需求、新期待，在全社會大力弘揚法治精神，繁榮社會主義法治文化，推動基層法治實踐，培育尊法學法守法用法的社會風尚，為開創新時代社會主義現代化強省建設新局面營造良好法治環境。
（二）工作目標。到2025年，全省公民法治素養和社會治理法治化水平明顯提升，全民普法工作體系更加健全。全省公民法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識顯著增強。多層次多領域依法治理深入推進，全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強，各級黨政機關運用法治思維和法治方式推動工作的水平明顯提升。全省全民普法領導體制和工作機制更加健全和完善，完備的制度體系、精準的實施機制、科學的評價體系、嚴格的責任落實機制基本形成。
二、突出重點普法內容
（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，積極宣傳各級各部門學習貫徹的創新經驗做法，引導全社會不斷增強推進全面依法治國的思想自覺政治自覺行動自覺。將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，列入各級黨校（行政學院）、干部學院重點教學內容，融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，做到進教材、進課堂、進頭腦。圍繞習近平法治思想推出一批高質量研究成果，運用各類媒體和平臺，持續深化網上宣傳解讀，在重點理論報刊設立學習貫徹習近平法治思想專欄，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）持續推進憲法學習宣傳教育。堅持在全社會普遍開展憲法宣傳教育，著力宣傳憲法的基本原則和內容，闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，努力讓全省公民將憲法精神內化于心、外化于行。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度。在新市民儀式、青少年成人儀式、學生畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節，大力弘揚憲法精神。注重在地方性法規、政府規章、行政規范性文件制定和備案審查工作中加強對憲法精神的宣傳，維護憲法尊嚴和權威。加強憲法實施案例宣傳。結合“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周暨山東省法治宣傳教育月，持續開展“憲法十進”活動，健全憲法學習宣傳教育長效機制。
（三）廣泛學習宣傳民法典。各級黨和國家機關帶頭學習宣傳貫徹民法典，在國家工作人員入職培訓、晉職培訓、在線培訓中開設民法典專門課程，著力推動民法典成為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，引導全社會學好、用好民法典。精選民法典實施以來與群眾生產生活密切聯系的典型案例，在立法、執法、司法和法律服務中開展以案釋法工作，注重將民法典學習宣傳融入法治實踐全過程。鼓勵有條件的地方建設民法典公園、廣場。
（四）深入宣傳與中心工作密切相關的法律法規。把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。圍繞深入推動黃河流域生態保護和高質量發展，大力宣傳關于黃河流域生態保護和高質量發展的有關政策和法律法規。圍繞我省“十四五”時期目標任務，大力宣傳維護市場經濟秩序、城鄉區域協調發展、知識產權保護、科技成果轉化、生態文明建設、鄉村振興等方面的法律法規。圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、慈善、社會救助以及婦女兒童、殘疾人、老年人、歸僑僑眷合法權益保障等方面的法律法規。圍繞推動社會治理體系和治理能力現代化，大力宣傳國家安全、國家統一、反恐防恐、民族宗教、消防、人防、掃黑除惡、反邪教、打擊和防范經濟犯罪、互聯網、個人信息保護等方面的法律法規。圍繞樹牢底線思維統籌發展和安全，大力宣傳安全生產、食品藥品安全、社會穩定等方面的法律法規。繼續深入開展“服務大局普法行”主題宣傳活動。
（五）切實加大黨內法規的宣傳力度。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規作為黨員的基本要求，列入黨支部“三會一課”內容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。
三、有效提升公民法治素養
（一）突出國家工作人員法治教育。把法治教育納入干部教育體系，健全完善國家工作人員學法用法制度，充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的示范作用。建立領導干部應知應會法律法規清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年度報告制度，把法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。鼓勵各地各部門建立國家工作人員學法考法網絡平臺。
（二）注重分層分類開展法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，實施青少年學生“法育工程”，推動形成政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育體制機制，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。注重法治教育師資培養，充實完善法治教育教材相關內容。推進青少年法治教育實踐基地建設，開展法治實踐教學和案例教學，完善青少年參與法治實踐機制。增加法治知識在中考、高考中的內容占比。加強基層組織負責人學法用法工作，對村（社區）“兩委”干部進行法治培訓，著力提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強基層行政執法人員法治培訓，提高依法行政能力。加強對非公有制經濟組織、社會組織管理和從業人員法治教育，促進依法誠信經營管理。加強對媒體從業人員法治教育，將法治素養作為從業資格考評的重要內容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導社會輿論的能力。針對婦女、殘疾人、老年人、農民工等群體特點，開展精準法治宣傳教育活動，提高其依法維護權益的意識和能力。
（三）強化公民法治素養實踐養成。實施公民法治素養提升行動，將提升公民法治素養與推進依法治理等實踐活動有機結合，把公民法治素養基本要求融入市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規范。著力提高日常生活中的規則意識，從遵守交通規則、培養垃圾分類習慣、制止餐飲浪費等行為抓起，讓人民群眾在實踐中養成守法習慣。加強信訪法規宣傳教育，引導群眾依法理性表達訴求。落實對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，健全信用獎懲和信用修復機制。加強輿論引導，大力宣傳崇法向善的先進典型，推動形成守法光榮、違法可恥的良好社會風尚。
四、加強社會主義法治文化建設
（一）推進法治文化陣地提檔升級。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，有關項目列入重大文化建設項目，在公共設施建設和公共空間利用時體現法治元素，推動法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展。充分利用新時代文明實踐中心（所、站）等場所，加強山東省法治宣傳教育基地、法治文化創作基地等各類法治文化陣地建設。組織開展山東省法治文化建設示范單位、示范基地的命名活動，發揮引領示范作用。鼓勵有條件的地方和部門打造各具特色的法治文化體驗線路和區域性法治文化集群。加強基層單位和村（社區）法治文化氛圍營造，實現每個村（社區）至少有一個法治文化陣地。
（二）繁榮發展社會主義法治文藝。組織參加全國法治動漫微視頻征集展播活動，擴大我省作品影響力。在省級精神文明建設“文藝精品工程”和“泰山文藝獎”評選中鼓勵更多優秀法治文藝作品參評。結合山東省舞臺藝術創作“4+1”工程和重點選題資助計劃，鼓勵開展優秀法治題材作品創作。實施“法潤齊魯創作扶持計劃”，每年扶持創作一批不同藝術門類的優秀法治文藝作品。定期舉辦山東省法治文藝作品創作大賽。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，舉辦法治文藝匯演，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動。
（三）深入挖掘齊魯優秀傳統文化、紅色文化等特色文化中的法治元素。深挖齊魯優秀傳統文化法治理念，根據時代精神加以轉化，打造齊魯特色法治文化品牌。充分挖掘地方特色文化底蘊，推動形成“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點、行業有亮點”的法治文化建設格局。加強對齊魯法律文化典籍、文物的保護和整理。弘揚善良風俗、家規家訓等優秀傳統文化中的法治內涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風家教的重要內容，讓社會主義法治精神在家庭中生根。組織開展紅色法治文化研究闡發、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動。探索建立我省紅色法治文化遺存目錄，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。
（四）推進法治文化國際傳播。把法治外宣作為法治文化建設重要內容，以講好中國法治故事為著力點，突出對外宣傳中國特色社會主義法治優越性、新時代法治建設實踐成果和齊魯優秀傳統法律文化。對我省境外企業、機構和人員加強當地法律宣傳。積極對來魯、在魯外國人開展法治宣傳，引導其遵守我國法律。
五、深入推進依法治理
（一）全面加強基層依法治理。認真落實黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，深入實施鄉村（社區）“法治帶頭人”“法律明白人”培養工程，完善和落實“一村（社區）一法律顧問”制度，培育農村學法用法示范戶。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。組織開展“民主法治示范村（社區）”創建工作，加強動態管理，提高創建質量。推動各級各類學校健全依法治理制度體系，加強學校法治文化建設，切實提升依法辦學、依法執教的意識和能力。落實“法治副校長”工作制度。圍繞校園欺凌、性侵害、電信網絡詐騙、傳銷、校園貸等突出問題，深化學校及周邊環境依法治理。結合優化營商環境加強企業法治文化建設，著力提升企業管理者和職工的法治觀念。落實經營管理人員學法用法制度，提高經營管理人員運用法治思維和法治方式管理經營企業的能力，推動企業開展合規建設。
（二）推進各行業結合實際開展依法治理。引導和支持各行業依法制定規約、章程，發揮行業自律和專業服務功能，推動各行業加強自我約束、自我管理，依法維護成員合法權益。推進業務標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風險及時、法律監督有效的法治化行業治理。加強“法律進網絡”工作，重點加強對網絡企業管理和從業人員法治教育，推動網絡企業自覺履行責任，做到依法依規經營。完善網絡管理制度規范，培育形成符合互聯網發展規律、體現公序良俗的網絡倫理、網絡規則。大力加強網絡安全教育，引導廣大網民崇德守法、文明互動、理性表達，增強網民法治意識。依法治理網上突出問題，促進網絡空間日益清朗。
（三）開展專項依法治理。重點加強社會應急狀態下專項依法治理，開展公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理等方面法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態下依法行動、依法辦事，依法維護社會秩序。堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，組織開展多層次多形式法治創建活動，加強對縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）等區域治理中法治狀況研究評估工作。
六、進一步增強普法工作針對性和實效性
（一）推進普法工作與法治實踐相結合。堅持在立法、執法、司法和法律服務過程中開展普法。在立法過程中，要通過多種方式廣泛征求社會各方面意見，提高社會各方面參與度，把立法過程變為宣傳法律法規的過程。加強法律法規實施前的宣傳普及工作。建立健全執法、司法辦案中開展普法的制度機制，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律規范的普法宣傳。在執法、司法過程中，特別是處理教育、就業、醫療衛生、征地拆遷、生態環境保護、安全生產等群眾關心關注的熱點難點問題，要加強對行政相對人、案件當事人和社會公眾的政策宣講和法律法規講解，實現執法辦案的全員普法、全程普法。在行政復議工作中，利用受理、審理、決定等各環節實時普法，引導教育申請人依法維權、表達訴求。充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現場直播、生效法律文書統一上網和公開查詢等形式宣講法律，釋法說理。法律服務工作者在為當事人提供法律服務、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，要做好釋法析理工作，引導當事人和社會公眾正確行使權利、忠實履行義務、依法理性維權。加快公共法律服務體系建設，及時為人民群眾提供法治宣傳和法律服務。深化落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發布制度，健全落實以案普法長效機制。充分利用典型案事件及時向公眾進行法律解讀，使案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
（二）集聚社會力量開展公益普法。充分發揮群團組織和社會組織作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑，發展和規范公益性普法組織。加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，鼓勵司法和行政執法人員、各類法律工作從業人員、高等學校法律專業師生以及通過國家法律職業資格考試的人員等優秀法律人才加入普法講師團和普法志愿者隊伍。組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務。加大公職律師公司律師履職培訓力度，發揮其在各部門各行業各領域普法工作中的重要作用。加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導和政策、資金、項目扶持，健全完善政府購買、社會投入、公益贊助、激勵嘉許等相結合的社會普法機制，推動社會普法服務常態化、制度化。
（三）運用新技術新媒體推進智慧普法。注重運用新技術科學分析各類人群不同的法治需求，提高普法產品供給的精準性和有效性。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵公眾創作個性化普法產品。以互聯網思維和全媒體視角深耕智慧普法，建設融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。充分發揮齊魯普法網、“山東普法”微信公眾號等普法矩陣作用，鼓勵各級各部門利用門戶網站和政務微信、微博等搭建“互聯網+”普法平臺。用好商業化、社會化的互聯網平臺，健全合作機制，促進各大平臺開展公益普法。加大音視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。利用“學習強國”山東學習平臺、“燈塔—黨建在線”等，擴大傳播覆蓋面。
七、加強全民普法工作組織領導和實施保障
（一）健全普法工作體制機制。各級各部門要高度重視全民普法守法工作，進一步健全黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領導體制和工作機制，把普法工作納入本地本系統法治建設總體部署，融入文明創建、法治示范創建和平安建設活動，將法治宣傳教育納入文明城市、文明村鎮、文明單位等創建測評體系，推動法治建設和精神文明建設相互促進、協調發展。各級黨政主要負責人要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，認真落實普法領導責任，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。建立健全黨政機關法律顧問制度。全面依法治省（市、縣）委員會守法普法協調小組要加強對本規劃實施的組織領導和統籌協調。各級普法辦事機構要充分發揮職能作用，組織推動、督促指導各項任務落到實處。
（二）全面落實普法責任。全面推進落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，建立健全公開報備、工作臺賬、工作會議、報告總結、評價通報五項工作制度。完善國家機關普法責任清單制度，細化普法內容、責任、措施和標準。全面推行“誰執法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度。各社會團體、企事業單位以及其他組織要加強本系統本行業本單位人員學法用法，加大對管理服務對象普法力度。廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺承擔公益普法責任，積極利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網絡安全宣傳周、消費者權益保護日、知識產權宣傳周等重要時間節點，在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件開展及時權威準確的法律解讀。
（三）強化普法工作基層基礎。堅持“落實靠基層、落實到基層”，推動普法工作強基固本，著力從政策、制度、機制、人員、待遇、經費、裝備等方面向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉。加強對各級普法辦事機構工作人員的系統培訓，5年內省級普法主管部門對縣級以上普法辦事機構工作人員輪訓1次。加大對基層司法所開展普法工作的指導、支持力度，全面提升司法所普法工作水平。鼓勵、支持對法治傳播規律和全民守法規律的基礎理論研究，深化對法治宣傳教育工作規律的認識。完善法治宣傳教育專家咨詢制度。加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養。強化各級財政對規劃實施的保障作用，把普法工作經費列入本級預算，鼓勵各地各部門結合實際制定本地本部門普法工作經費標準。按規定把普法列入政府購買服務指導性目錄。鼓勵引導社會資金參與支持普法工作，加強規范和管理。
（四）加強普法工作評估檢查。從實際出發設定評估參數，建立健全我省普法工作評估指標體系，對普法工作開展情況、工作成效及公民法治素養提升效果開展綜合評估。組織開展“八五”普法中期評估和總結驗收，重在發現問題，推動解決問題，加強評估結果運用。按規定表彰和獎勵普法依法治理先進集體和先進個人。加強日常指導和監督，尊重群眾首創精神，鼓勵各級聚焦問題開展差異化探索，及時發現、總結、推廣經驗。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的，普法主管部門應當發出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依規依法處理。支持各級人大加強對全民普法工作的監督和專項檢查。
來源：山東省人民政府網
