齊魯網·閃電新聞1月13日訊 從2021年4月開始，山東在濟南、煙臺兩市開展住建領域“智慧審批”試點，圍繞為企業和群眾降門檻、減負擔、增便利的目標，以減資料、減時間、減流程為突破口，以數據共享為抓手，將考核指標由人工判斷轉為數據庫甄別提取，系統智能判定，加強電子證書應用，加快實現“即時受理、系統審批、電子證照、數據歸檔”，打造“智慧審批”住建樣板。試點時間為2021年4月至12月底。
如今，試點期滿，煙臺、濟南交出什么樣的成績單呢？今天上午，一場住建領住建領域行政許可“智慧審批”改革試點成果匯報會在濟南召開，兩市曬出成績單。
濟南：創新推出“24小時全天候系統自動受理”
試點期間，濟南市行政審批服務局積極探索智慧審批新模式，以數據共享為切入點，將審核指標由人工判斷轉為數據庫信息抓取比對、自動甄別、智能判定。同時，濟南市重點落實建設領域資質資格類審批事項電子證照的應用工作，現已實現了建筑業企業資質、房地產開發企業資質、建筑施工企業安全生產許可證等10類資質電子證照應用全覆蓋、跨層級全覆蓋，打通數據回傳通道，實現建設企業資質資格電子證照在“愛山東”APP平臺“我的證照”中展示，支持企業隨時“亮證”。
創新推出“身份信息遠程核驗”，在“愛山東泉城辦”APP平臺，設立了“建設企業資質人員信息核驗”功能，建設資質申報進入“刷臉”時代。
創新推出“24小時全天候系統自動受理”，實現住建領域行政許可全事項無人工受理。企業《營業執照》、《建筑施工企業安全生產許可證》、可查詢的資質證書、人員身份證等材料均無需企業提供。經過流程再造，建筑業企業資質許可、房地產開發企業資質核定、建筑施工企業安全生產許可證、工程監理企業資質許可、建設工程質量檢測機構資質審批、工程勘察設計單位資質許可、施工圖審查機構認定、燃氣經營許可證核發、燃氣供應許可證核發、供熱經營許可證核發、燃氣經營者停業歇業審批、供熱企業停業許可12類行政許可事項共144個辦理項，通過“人員信息遠程核驗”以及數據信息庫的互聯互通，100%實現了“24小時全天候系統自動受理”，全部取消窗口核驗原件的環節，實現“一鍵申報”“零窗口受理”。截止目前，全年辦件1.64萬，按照原審批流程，企業在提交資質申請和提供整改材料時，最少需要兩次往返大廳窗口核驗原件材料，現取消原件核驗環節后，減少大廳辦理業務人員往返3.28萬人次。按照每家企業提交資質申請時材料復印裝訂費、證件郵寄費、通勤費約1000元計算，全年受理1.64萬件可為企業減少費用支出1640萬元。
創新推出“24小時全天候系統自動審批”，實現住建領域行政許可部分事項全天候審批不打烊。現12類行政許可事項144條辦理項中，共58條變更、正常延期、遺失補辦、注銷等類別事項，通過系統自動抓取相應資質標準要求的數據并在線核對，智能判定是否符合標準要求，占總辦理項的40.3%。同時，開發了審批系統“自動公示公告”功能，將原人工匯總、手動推送公示公告信息的方式提升為系統讀取審批決定，即時自動推送公示公告信息。
通過數據賦能， 12類行政審批事項共144個辦理項中，96個審批事項辦理時限優化為“即辦”事項，占總辦理項的66.7%，其他事項在法定辦理時限的基礎上限均有大幅度的壓縮。據統計，12類行政審批事項144個辦理項在原3252天法定辦理時限的基礎上，共減少了2982天，壓縮率91.7%，提高了審批效率。
試點期間，濟南市打通了住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部、省住房和城鄉建設廳、省市場監督管理局等7個國家、省、市部門的22個數據信息端口，數據信息涵蓋了企業工商信息、建設類企業資質信息、建設領域注冊人員信息、技能人員職業資格信息、市級社保信息等類別。經統計，系統運行近半年的過程中，共調用22個端口信息97萬余次。
煙臺：簡單變更等即辦事項實現“無感秒批”
試點期間，煙臺市住房城鄉建設局從“辦事端和審批端”雙向入手， 制定《煙臺市住房和城鄉建設局“智慧審批”試點工作方案》，明確推進步驟和實施計劃。實現與六個主要數據系統、六個輔助數據系統的數據互通，獲取企業營業執照、資質信息、人員社保、學歷、職稱、三類人員、特種作業人員證書等數據信息，在辦理具體業務時無需再上傳相關材料。同時，完成企業信息庫、人員信息庫建設，歸集煙臺市企業信息數據5500余條。
通過對房地產開發企業二級資質核定、建筑施工企業安全生產許可證核發、建筑業企業資質許可（省）、工程勘察設計企業資質審批、建設工程質量檢測機構資質審批、工程監理企業資質許可、施工圖審查機構認定等7類政務服務事項進行動態梳理，確定辦理項116項，其中即辦事項77項，即辦比例66%；平均取消上傳要件8個，簡化材料65%；平均縮短承諾時限8天，審批時間壓縮75%。
煙臺市住房和城鄉建設局建立統一用戶管理、授權管理和身份認證體系，申請人只需使用一套用戶名和密碼即可登錄“煙臺市住建領域智慧審批管理系統”，解決企業多系統、多賬號注冊登錄的問題。通過系統對接聯通，“煙臺市住建領域智慧審批管理系統”不斷擴容升級，信息真偽由系統自動判別，簡單變更等即辦事項實現“無感秒批”。同時，與信用煙臺對接，充分應用“信用煙臺”平臺，及時獲取和更新企業法人信用情況，設置信用“紅名單提醒+黑名單預警”，輔助審批決策。依托“愛山東”煙臺“一手通”APP掌上服務，實現電子證照與申辦材料自動匹配，凡是能通過電子證照實現信息查詢、核驗的，即時調取所需電子證照，不再要求企業和群眾提供實體證照或紙質復印件。
試點期間，煙臺推進證照制發系統與煙臺市電子證照系統對接，完成“山東省住房和城鄉建設廳行政許可專用章（0601）”和“煙臺市住房和城鄉建設局行政審批專用章”的電子印章申請制作和備案，實現建筑施工企業安全生產許可證和房地產開發企業（二級）資質電子證照標準化制發。申請人審批通過后，由業務審核人員在線生成電子證照，企業可以在線下載獲取。
