齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月16日訊 建筑業(yè)高質量發(fā)展需要良好的市場環(huán)境、規(guī)范的市場秩序，建筑市場監(jiān)管體系建設在其中發(fā)揮著重要作用，是構建統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。今天下午，山東省住建廳、省發(fā)展改革委對《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》（以下簡稱《方案》）進行解讀。《方案》針對目前建筑市場監(jiān)管面臨的問題，進一步明確了總體要求、主要任務和工作部署等具體內(nèi)容，助推全省建筑業(yè)高質量發(fā)展。

《方案》明確，到2025年，實現(xiàn)監(jiān)管效能大幅提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，電子監(jiān)管全面覆蓋，市場秩序更加規(guī)范，建筑市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

《方案》確定了行動的主要任務，包括健全市場監(jiān)管體系、規(guī)范招標投標活動、嚴厲打擊違法違規(guī)、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境、強化部門共建共治等5方面，細分19條具體措施。

工程建設項目招標投標活動一般涉及金額巨大，牽涉多方利益，是廣大市場主體和從業(yè)人員重點關注的領域，也是建筑市場問題多發(fā)的環(huán)節(jié)。目前，利用大數(shù)據(jù)分析實施電子化監(jiān)管，是進一步規(guī)范招標投標活動的重要途徑，為此，省發(fā)展改革委會同有關部門，委托開發(fā)了省級公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，也就是“云智監(jiān)管平臺”。《方案》中明確的招標投標監(jiān)管措施將基于“云智監(jiān)管平臺”進行實施。

《方案》要求，進一步強化招標線上監(jiān)管。完善公共資源交易平臺電子系統(tǒng)，推動各級公共資源交易平臺電子系統(tǒng)與云智監(jiān)管平臺（省級）互聯(lián)互通，形成省、市縱向貫通的線上監(jiān)管體系，實現(xiàn)建筑工程招標投標在線監(jiān)管全覆蓋。目前，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，公共資源交易電子平臺分為交易、監(jiān)管、服務三個部分，省級層面交易、監(jiān)管、服務3個平臺已全部建成啟用，市級層面16市均已建成自有交易平臺，部分市甚至有單獨的監(jiān)管系統(tǒng)，省市兩級平臺均已建成并基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，但有關功能模塊尚未全部啟用。省發(fā)展改革委將以《方案》實施為契機，聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門，全面啟動平臺有關功能，加強線上監(jiān)管。

建筑市場秩序整治是一項長期工作，《方案》對這一工作進行了重點部署，要求加強執(zhí)法。重點查處招投標違法違規(guī)行為，將進一步打擊規(guī)避招標、虛假招標、串通投標、背離投標文件簽訂合同及不合理設置資格條件、業(yè)績門檻、信用指標等歧視潛在投標人行為，通過嚴厲查處招標投標主體違法違規(guī)行為，嚴厲打擊遏制招投標市場的不正之風。

同時，嚴厲打擊違規(guī)承發(fā)包行為。山東將重點打擊無證施工、任意壓縮合同工期、支解發(fā)包、無（超）資質承攬業(yè)務、轉包和違法分包、出借（掛靠）資質、出具虛假報告等行為，規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理。

突出整治拖欠農(nóng)民工工資行為。山東將重點打擊建設單位未向施工單位提供工程款支付擔保、未按月足額向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費用，總承包單位未實行代發(fā)制度、未按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，參建單位未按規(guī)定實行實名制管理等違法違規(guī)行為，加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾。

實行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動檢查。《方案》要求各級各部門在市場監(jiān)督檢查中，對企業(yè)履行質量安全責任情況一并進行監(jiān)督檢查，重點檢查建設單位首要責任、總包單位主體責任落實情況；在施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)督檢查中，對可能導致質量安全問題的企業(yè)市場違法違規(guī)行為一并進行督促整改，推動工程質量安全和企業(yè)市場行為同步規(guī)范、同步提高。

閃電新聞記者 唐福晨  見習記者 徐桂龍 報道

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