原標(biāo)題：德州全力打造黃河沿岸生態(tài)明珠

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

織密“一張網(wǎng)” 考核“一把尺”

◆趙晶 魯記

山東省德州市地處魯西北平原，滔滔黃河水縱橫其界，京杭大運(yùn)河貫穿南北，又因黃河故稱德水而得名，冠有“九達(dá)天衢”“神京門戶”之稱。

近年來(lái)，德州市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮沿黃地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河國(guó)家戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力打造黃河沿岸生態(tài)明珠、美麗山東“德州樣板”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙贏。

1 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 融入黃河國(guó)家戰(zhàn)略

德州市委、市政府高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《德州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》等一系列政策文件，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，每季度召開(kāi)1次生態(tài)環(huán)境委全體會(huì)議。市紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)幫包制度，突出黃河國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督，制定專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制和工作方案，把生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過(guò)程。

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，德州市堅(jiān)決下好“一盤棋”、織密“一張網(wǎng)”、考核“一把尺”。加強(qiáng)完善市縣生態(tài)環(huán)境委組織體系，突出實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)、清單化推進(jìn)。全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度，做到問(wèn)題在基層解決、成效在一線提升。堅(jiān)持量化考核、宣教引領(lǐng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)約談機(jī)制和量化考核，把環(huán)境改善、污染防治等納入綜合評(píng)價(jià)，深化生態(tài)文明宣傳教育，創(chuàng)新政策法規(guī)巡講和“十進(jìn)”宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)。

德州市主動(dòng)融入黃河國(guó)家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)沿黃工業(yè)園區(qū)規(guī)范化整治，推動(dòng)80個(gè)“兩高”項(xiàng)目入園、沿黃重點(diǎn)區(qū)域326個(gè)工業(yè)項(xiàng)目清理規(guī)范。治理河湖岸線1.5萬(wàn)公里，清理整治突出問(wèn)題2.5萬(wàn)個(gè)，治理水土流失面積187平方公里。累計(jì)封停地下水井4910眼，淺層地下水超采治理全面完成，全市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率91%。全力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。

為發(fā)揮國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)引領(lǐng)作用，德州市聚焦以點(diǎn)帶面，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)載體，齊河、樂(lè)陵成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。樂(lè)陵省級(jí)EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式）項(xiàng)目成功入選國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，齊河EOD項(xiàng)目進(jìn)入省評(píng)審環(huán)節(jié)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，開(kāi)展全民綠化、國(guó)土綠化行動(dòng)，打造三季有花、四季常綠、生態(tài)宜居之城，以更高的綠色指數(shù)為德州贏得更多生態(tài)紅利。

2 堅(jiān)決打好三大戰(zhàn)役 全面優(yōu)化四個(gè)結(jié)構(gòu)

為提升生態(tài)文明建設(shè)成效，德州市深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以基本消除重污染天氣為主攻方向，聚焦揚(yáng)塵、移動(dòng)源等污染防治，德州積極開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控，對(duì)693家涉VOCs企業(yè)，每月開(kāi)展抽查抽測(cè)，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取“現(xiàn)場(chǎng)交辦、后期通報(bào)、限期整改、督導(dǎo)銷號(hào)”模式落實(shí)整改。今年1月—5月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例70.9%，同比增加14.6%，改善幅度全省第一。

堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以全力提升優(yōu)良水體比例為主攻方向，德州聚焦“兩清零、一提標(biāo)”，實(shí)施39個(gè)重點(diǎn)涉水工程治水。開(kāi)展入河排污口排查整治，全市入河排污（水）口4099個(gè)，完成整治4059個(gè)，整治完成率99%。今年1月—5月，全市6個(gè)主要河流國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良水體比例33.3%，達(dá)到國(guó)家、省目標(biāo)要求。

全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管單位有序開(kāi)展年度土壤污染防治工作。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源部門積極組織開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作。有序開(kāi)展農(nóng)村污染治理。截至目前，全市177個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)已開(kāi)工121個(gè)。

扎實(shí)開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，制定印發(fā)《德州市黃河流域“清廢行動(dòng)”工作實(shí)施方案》，分階段有序開(kāi)展固體廢物傾倒排查整治，全面排查固體廢物非法堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)位，目前已完成全面自查和建立清單階段工作。部署夏收秋收秸稈焚燒污染管控工作，堅(jiān)持落實(shí)“零報(bào)告”制度，成立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門組成的聯(lián)合巡查督導(dǎo)組，對(duì)縣（市、區(qū)）秸稈焚燒污染控制部署落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)等情況開(kāi)展巡查督導(dǎo)。

全面推進(jìn)排污許可證核發(fā)，按期完成登記全覆蓋，累計(jì)核發(fā)排污許可證1963家、排污登記17268家。開(kāi)展排污許可質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告檢查，對(duì)照三大類14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量審核，對(duì)存在的問(wèn)題立查立改，全面提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。動(dòng)態(tài)更新2022年度重點(diǎn)排污單位名單，實(shí)現(xiàn)排污許可證、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)排污單位有機(jī)統(tǒng)一。

3 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量 推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

藍(lán)天碧水凈土是人民群眾的健康之基、生命所依。下一步，德州市將弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，埋頭苦干、勇毅前行，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，德州市將繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理精細(xì)化管理，將各項(xiàng)治理措施制度化、常態(tài)化。聚焦PM2.5和VOCs協(xié)同治理，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs治理升級(jí)改造，確保實(shí)現(xiàn)“有效收集、有效治理、達(dá)標(biāo)排放”。

持續(xù)開(kāi)展主要河流水質(zhì)監(jiān)管和入河排污口整治，根據(jù)在線數(shù)據(jù)分析水環(huán)境形勢(shì)，督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)，對(duì)主要河流斷面超標(biāo)或者影響主要河流斷面超標(biāo)的，及時(shí)發(fā)出預(yù)警函督促解決。分類別、分區(qū)域開(kāi)展入河排污口整治，建立整治銷號(hào)制度，做好整治全過(guò)程記錄和檔案管理。

著力推進(jìn)土壤污染防治，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位按照規(guī)范要求完成年度隱患排查及自行監(jiān)測(cè)任務(wù)。繼續(xù)會(huì)同自然資源部門組織開(kāi)展土壤污染污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。持續(xù)做好化工集聚區(qū)地下水自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。充分利用6月、7月、8月黃金期全面開(kāi)展農(nóng)村生活污水和黑臭水體工程建設(shè)，逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，確保圓滿完成治理任務(wù)。

持續(xù)做好污染物總量減排，以結(jié)構(gòu)減排為突破點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，壓減存量、騰出余量，取得可替代總量指標(biāo)。積極落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，在確保完成主要污染物排放總量削減約束性任務(wù)的同時(shí)，保障好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目總量指標(biāo)替代來(lái)源，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善雙贏。強(qiáng)化排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通，推進(jìn)智能化管理，完善排污許可證全閉環(huán)管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一證式”監(jiān)管。

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