原標(biāo)題：立足“三減”為村（社區(qū)）減負(fù)增效

來源：法治日報

□ 本報記者 鮑靜 姜東良

近年來，山東省淄博市在市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)中，大力整治村（社區(qū)）“牌子多”“擔(dān)子重”“權(quán)責(zé)不匹配”等問題，為基層減負(fù)賦能增效，推動村（社區(qū)）聚焦自治主業(yè)，提升群眾幸福感和滿意度。

減“牌子”

試點(diǎn)工作中，淄博市針對村（社區(qū)）掛的牌子多、“墻多不夠用”，有牌無服務(wù)、上墻不落地等現(xiàn)象，市委、市政府統(tǒng)一整治，為村（社區(qū)）瘦身，集中清理冗牌。

目前，全市2933個村（社區(qū)）減機(jī)構(gòu)牌子、減職責(zé)牌子、減制度牌子，平均每個村（社區(qū)）清減20個左右，只保留黨組織、村（居）委會、民兵連、黨群服務(wù)中心4塊牌子，相關(guān)職責(zé)和制度只保留群眾最關(guān)心、最需了解的內(nèi)容。

實(shí)行“一牌一核”，無法律規(guī)定、未經(jīng)審核備案的機(jī)構(gòu)一律不得掛牌，嚴(yán)禁以掛牌作為考核評價依據(jù)，徹底根治“掛牌留痕”形式主義。

減“擔(dān)子”

試點(diǎn)工作中，淄博市推動統(tǒng)籌制定職責(zé)清單，為基層減壓賦能，劃清職責(zé)邊界。依據(jù)憲法、村民委員會組織法、城市居民委員會組織法，細(xì)化明確村（居）民委員會15項(xiàng)主要職責(zé)，包括宣傳法律政策、反映社情民意、化解民間糾紛、開展群防群治、治理生活環(huán)境、發(fā)展公益事業(yè)、培育文明新風(fēng)等。對依法應(yīng)由職能部門承擔(dān)主責(zé)的事項(xiàng)，村（社區(qū)）只負(fù)責(zé)協(xié)助開展。嚴(yán)格事項(xiàng)準(zhǔn)入，規(guī)定禁入范圍，明確拆遷拆違、招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等7類非責(zé)任主體事項(xiàng)禁止交給村（社區(qū)）承擔(dān)，如確需村（社區(qū)）承擔(dān)新增職責(zé)，要經(jīng)區(qū)縣同意并報市備案。

減“手續(xù)”

試點(diǎn)工作中，淄博市為了解決辦事環(huán)節(jié)多、時間長、跑路遠(yuǎn)等問題，延伸便民服務(wù)事項(xiàng)，推動縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心在村（社區(qū)）設(shè)點(diǎn)，通過工作人員定期進(jìn)駐、干部代辦、政務(wù)服務(wù)自助終端，辦理養(yǎng)老保險參保登記、求職登記、殘疾證辦理等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)家門口辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

建立“聽民聲聚民意抓落實(shí)保滿意”常態(tài)機(jī)制，縣鎮(zhèn)部門開展“村村行”活動，通過村之間了解溝通，主動幫助解決“三留守”人員關(guān)愛等實(shí)際問題，變基層“求助上門”為主動“服務(wù)到家”。

村（社區(qū)）每月設(shè)立“協(xié)商日”，通過“網(wǎng)格議事”“婦女說事”等形式，及時傾聽和回應(yīng)群眾呼聲，全力辦好疫情防控、居民防盜防電詐、整治樓道堆放雜物、增設(shè)充電樁等群眾急難愁盼事項(xiàng)，真正把民事民議民辦落到實(shí)處。

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