原標(biāo)題：聊城建立“四位一體”預(yù)付卡監(jiān)管服務(wù)模式

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

本報(bào)訊 近年來(lái)，山東省聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立“地方立法、平臺(tái)服務(wù)、綜合監(jiān)管、社會(huì)共治”的“四位一體”單用途預(yù)付式消費(fèi)卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)新模式，破解預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難題，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

以地方立法為支撐。針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)中存在的對(duì)小散商戶(hù)約束力度不大、攜資金跑路情況多發(fā)等問(wèn)題，聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市商務(wù)局等部門(mén)在充分調(diào)研并征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草了《聊城市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例（草案）》，對(duì)發(fā)卡退卡、資金存管、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、法律責(zé)任等作出規(guī)定，力求形成由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)工作，教育體育、商務(wù)、交通、文化旅游、衛(wèi)健等部門(mén)負(fù)責(zé)各自主管行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)單用途卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管工作齊抓共管的格局。

以平臺(tái)服務(wù)為依托。為加強(qiáng)預(yù)付資金管理，聊城市推動(dòng)創(chuàng)建預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)設(shè)資金監(jiān)管賬戶(hù)，銀行出資建設(shè)，螞蟻集團(tuán)負(fù)責(zé)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。預(yù)計(jì)平臺(tái)建成后，可實(shí)現(xiàn)預(yù)付資金管理、消費(fèi)、賠付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，保障消費(fèi)者預(yù)付資金安全，方便消費(fèi)者退卡退費(fèi)，以資金嚴(yán)格監(jiān)管倒逼經(jīng)營(yíng)者履行服務(wù)承諾。目前，四方項(xiàng)目合作協(xié)議已經(jīng)簽訂，近期將推動(dòng)部分行業(yè)上線(xiàn)試運(yùn)行，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)預(yù)付式消費(fèi)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。

以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)。聊城市嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)快速回應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)消協(xié)組織調(diào)解作用。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立單用途預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)間的信息溝通交流，密切協(xié)作配合，共同推進(jìn)單用途預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管工作。同時(shí)，組織開(kāi)展預(yù)付式消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治霸王條款、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，對(duì)被投訴問(wèn)題較多的企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)及行政約談，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，目前已行政指導(dǎo)88戶(hù)，行政約談2戶(hù)，責(zé)令限期整改6戶(hù)。

以社會(huì)共治為保障。聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局在立法及平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，邀請(qǐng)具有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)單位、新聞媒體、商家及消費(fèi)者加入到工作中來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)各方力量，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。同時(shí)，緊扣單用途預(yù)付式消費(fèi)卡“四位一體”的工作思路，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、法律機(jī)構(gòu)等作用，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題分析梳理，根據(jù)日常監(jiān)管和消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，推動(dòng)形成單用途預(yù)付式消費(fèi)卡社會(huì)共治的新局面。

□高 穩(wěn)

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