原標(biāo)題：數(shù)筑安全屏障 智慧護(hù)航稅收

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

張學(xué)東創(chuàng)新工作室，成立于2016年12月，現(xiàn)有成員18人，40歲以下青年占比89%，被評(píng)為武漢市十大優(yōu)秀黨建品牌和武漢市職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室。工作室領(lǐng)銜人張學(xué)東，男，漢族，1972年1月出生，1992年參加稅務(wù)工作，現(xiàn)任國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局（稅收風(fēng)險(xiǎn)管理局）局長(zhǎng)，榮獲第九屆全國(guó)人民滿意的公務(wù)員、全國(guó)最美稅務(wù)人、湖北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)。

面對(duì)涉稅違法，他們是風(fēng)險(xiǎn)防控專家團(tuán)隊(duì)，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為稅收安全織出“智能防御網(wǎng)”；面對(duì)服務(wù)需求，他們開(kāi)發(fā)“輕松填”“票鏈通”“智稅芯”，用多款軟件構(gòu)成稅收管理服務(wù)“矩陣”。他們，就是國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局張學(xué)東創(chuàng)新工作室團(tuán)隊(duì)。

開(kāi)發(fā)預(yù)警軟件，挽回稅款流失

2013年，張學(xué)東是原武漢市國(guó)稅局貨物和勞務(wù)稅處一名稅務(wù)干部，他了解到不法分子在虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票時(shí)，往往用虛假地址注冊(cè)企業(yè)，大量領(lǐng)用發(fā)票后就人間蒸發(fā)。因?yàn)椴环ǚ肿幼靼钢芷诙獭㈦[蔽性強(qiáng)，稅務(wù)部門很難在日常管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，事后追查時(shí)往往“人去樓空”，造成了大量稅款流失。

面對(duì)棘手的情況，張學(xué)東開(kāi)始琢磨應(yīng)對(duì)辦法。隨著金稅三期工程的加速推進(jìn)，納稅數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋和集中處理。張學(xué)東和同事們每天泡在“金三”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)里，反復(fù)分析基層稅務(wù)部門報(bào)告的虛開(kāi)線索，通過(guò)抽絲剝繭，找到虛開(kāi)企業(yè)的數(shù)據(jù)特征：多屬于農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)、注冊(cè)地都在寫字樓里、進(jìn)項(xiàng)稅額中往往沒(méi)有列支一般工業(yè)企業(yè)需要的電費(fèi)等開(kāi)支。

“通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們能發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)特征，那為什么不能根據(jù)這些特征研發(fā)預(yù)警指令，提前鎖定涉嫌虛開(kāi)企業(yè)呢？”這個(gè)想法讓張學(xué)東激動(dòng)不已。通過(guò)海量數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過(guò)上百次驗(yàn)算，張學(xué)東帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)編制了一套“數(shù)據(jù)指令”，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、精準(zhǔn)定位和快速鎖定，只要有虛開(kāi)發(fā)票的相關(guān)信號(hào)出現(xiàn)，可疑企業(yè)就迅速被納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。

“數(shù)據(jù)指令”上線后，首批85戶可疑對(duì)象很快被鎖定出來(lái)，經(jīng)過(guò)層層調(diào)查，其中81戶被確定為涉嫌虛開(kāi)。“這么高的準(zhǔn)確率，給了我們很大的驚喜。”張學(xué)東說(shuō)，“提前鎖定的涉嫌虛開(kāi)企業(yè)都仍在‘正常營(yíng)業(yè)’，和以往‘人去樓空’的情況不同，給管理和稽查留出了時(shí)間。”

“數(shù)據(jù)指令”一戰(zhàn)成名后，經(jīng)過(guò)信息技術(shù)人員的再加工，“預(yù)警快”系統(tǒng)隨之誕生，并在湖北全省推廣。2016年，當(dāng)時(shí)的武漢市國(guó)稅局黨組決定，成立張學(xué)東創(chuàng)新工作室。經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選，一支思想覺(jué)悟高、政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的9人專業(yè)團(tuán)隊(duì)正式組建。

有了團(tuán)隊(duì)助力，張學(xué)東如虎添翼。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員一路攻堅(jiān)克難，主導(dǎo)研發(fā)了“打擊狠”“面選面簽”等增值稅發(fā)票管理服務(wù)軟件，先后幫助武漢市稅務(wù)部門破獲“12·08”“1·16”“12·05”等一大批虛開(kāi)發(fā)票大案要案。“預(yù)警快”也從1.0到6.0不斷升級(jí)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開(kāi)企業(yè)3452戶，避免或挽回稅收損失28億元。

在張學(xué)東的帶領(lǐng)下，工作室成員各顯身手，團(tuán)隊(duì)成員鞠宇峰獨(dú)創(chuàng)“鞠氏休眠法”，顯著提高了虛開(kāi)預(yù)警效率和準(zhǔn)確性；分析能手石青青引入人工智能技術(shù)，給企業(yè)開(kāi)展全方位“風(fēng)險(xiǎn)體檢”。2021年，為落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，工作室重點(diǎn)圍繞“精準(zhǔn)監(jiān)管”目標(biāo)，集成開(kāi)發(fā)了“捕虛網(wǎng)——增值稅發(fā)票一體化管理服務(wù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)”，有效破解了從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的難題。

納稅人所需所盼，稅務(wù)創(chuàng)新所指

從營(yíng)改增、國(guó)稅地稅征管體制改革等重大稅制改革，到退稅減稅降費(fèi)等政策落實(shí)，張學(xué)東工作室發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了“輕松填”“分析準(zhǔn)”“票鏈通”“智稅芯”等多款小軟件，方便辦稅繳費(fèi)。

“輕松填”，在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，為納稅人提供具有自動(dòng)校驗(yàn)功能的填報(bào)服務(wù)，節(jié)省填報(bào)增值稅申報(bào)表的時(shí)間；“分析準(zhǔn)”，能夠及時(shí)“捕捉”、反饋稅負(fù)異常情況，方便稅務(wù)人員調(diào)查核實(shí)、及時(shí)輔導(dǎo)納稅人排除風(fēng)險(xiǎn)；“票鏈通”，對(duì)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了異常發(fā)票信息跨部門、跨稅種數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)了業(yè)務(wù)融合，提升了工作效率……

2020年1月，新冠肺炎疫情突襲武漢。為了幫助企業(yè)紓困解難，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后出臺(tái)7批次28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。政策多、時(shí)間短，納稅人難以全面掌握，申報(bào)漏填、錯(cuò)填現(xiàn)象明顯增多。工作室成員白天下沉社區(qū)開(kāi)展疫情防控服務(wù)，晚上在電腦前一起鉆研業(yè)務(wù)、整理數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)25天的奮戰(zhàn)，工作室推出“輕松填——疫情防控版”。這一軟件集成“模擬申報(bào)、案例演示、防疫新政、綜合業(yè)務(wù)答題”等多項(xiàng)功能，提供自動(dòng)填寫、免算填報(bào)、“一鍵享受”等便捷辦稅方式，深受納稅人歡迎，使用人數(shù)超過(guò)330萬(wàn)人次。同時(shí)，為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通上下游供銷產(chǎn)業(yè)鏈，工作室研發(fā)“票控全”軟件，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票管理全鏈條數(shù)據(jù)集成，精準(zhǔn)引導(dǎo)供需雙方對(duì)接“補(bǔ)鏈”，助推武漢企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)銷率在2020年5月中旬即達(dá)到80%以上。

近年來(lái)，張學(xué)東工作室主攻武漢市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)一體化綜合監(jiān)督防控體系建設(shè)，打造了“智稅芯”平臺(tái)。在近期落實(shí)增值稅大規(guī)模留抵退稅工作中，“智稅芯”平臺(tái)搭建了留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模塊，投入使用4大類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)留抵退稅工作中的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，生成風(fēng)險(xiǎn)線索并自動(dòng)預(yù)警、智能推送，推進(jìn)綜合監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合，確保了增值稅留抵退稅政策落實(shí)既快捷又穩(wěn)妥。

科學(xué)帶隊(duì)育人，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精兵

高質(zhì)量的研發(fā)成果需要優(yōu)秀的人才支撐。6年來(lái)，工作室成員從9人擴(kuò)展到18人。工作室在實(shí)踐中摸索出一套較為成熟的人員儲(chǔ)備機(jī)制，通過(guò)學(xué)做結(jié)合、例會(huì)項(xiàng)目等帶隊(duì)育人方法，培養(yǎng)了一批“一門精、二門通、三門熟”的多面手，即既精通各自所負(fù)責(zé)的稅種和軟件，又掌握不同稅種、軟件之間的關(guān)聯(lián)和分析方法，同時(shí)熟悉各類信息技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、匯報(bào)材料等工作。

“聚是一團(tuán)火，散是滿天星。”張學(xué)東介紹，工作室隊(duì)員以掛職的形式聚集，每年輪換。為了保證團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性，工作室要求隊(duì)員離崗后仍然從事與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作，并開(kāi)展師帶徒、老帶新、熟帶生的結(jié)對(duì)活動(dòng)。每批團(tuán)隊(duì)成員入職后，工作室會(huì)結(jié)合每人的知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能力水平配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師，按照“每日一匯報(bào)、每周一交流、每月一活動(dòng)、每季一總結(jié)”的“四個(gè)一”方案制定培養(yǎng)計(jì)劃，建立“成長(zhǎng)檔案”，幫助其盡快適應(yīng)崗位要求。

陶良毅是張學(xué)東工作室第二批成員，說(shuō)起初入工作室的情形，陶良毅顯得有些不好意思：“我大學(xué)學(xué)的是旅游管理專業(yè)，與稅收業(yè)務(wù)八竿子打不著，第一次摸底考試，我就墊底了。我的老師鞠宇峰經(jīng)常鼓勵(lì)我，帶著我和大家一起學(xué)習(xí)，每周給我單獨(dú)出考題。”如今，陶良毅不但接連拿到稅務(wù)師、法律職業(yè)資格證書，還被評(píng)為湖北省稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干和武漢市稅務(wù)系統(tǒng)崗位能手。

在工作室的培養(yǎng)下，團(tuán)隊(duì)成員不僅參與了多項(xiàng)軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)創(chuàng)新，更在各自的業(yè)務(wù)崗位上發(fā)光發(fā)熱。陶鵬宇成為第五批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，譚月慶走上了副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，劉曉柳、鐘暉等5名干部獲評(píng)副高級(jí)職稱。張學(xué)東工作室也因此被譽(yù)為湖北省稅務(wù)系統(tǒng)“創(chuàng)新人才孵化器”。

2021年11月，國(guó)家稅務(wù)總局在北京、大連、寧波、青島、深圳、武漢設(shè)立增值稅發(fā)票和出口退稅監(jiān)測(cè)分析團(tuán)隊(duì)，張學(xué)東工作室再次受命出征，成為全國(guó)六個(gè)分析團(tuán)隊(duì)之一。如今，工作室研發(fā)的9款軟件構(gòu)成的稅收管理服務(wù)“矩陣”，仍在不斷升級(jí)迭代。張學(xué)東說(shuō)：“持續(xù)‘保鮮’的稅收大數(shù)據(jù)不斷助力各類軟件平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。每個(gè)季度，我們都會(huì)結(jié)合更新的數(shù)字化信息和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，重新分析研判，進(jìn)一步精準(zhǔn)制定一體化稅收風(fēng)險(xiǎn)防控方案。”

“日日行，不怕千萬(wàn)里；常常做，不怕千萬(wàn)難。”這是張學(xué)東常常掛在嘴邊的一句話。“未來(lái)，我們將進(jìn)一步運(yùn)用好稅收大數(shù)據(jù)，著力打造稅收一體化風(fēng)險(xiǎn)防控指揮中心，在風(fēng)險(xiǎn)防控的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮更大的作用，為建設(shè)智慧稅務(wù)貢獻(xiàn)力量。”張學(xué)東說(shuō)。

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