奮楫揚(yáng)帆破浪行

來源：法治日報(bào)

作者：蔡長春董凡超趙婕

2022-09-02 09:10:09

原標(biāo)題：奮楫揚(yáng)帆破浪行

來源：法治日報(bào)

□ 本報(bào)記者蔡長春董凡超趙婕

踔厲奮發(fā)，篤行不怠。

黨的十九大以來，全國司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，固本強(qiáng)基守正創(chuàng)新，在新的趕考路上勇毅前行，圓滿完成司法部重組和機(jī)構(gòu)改革工作，打造出一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍，培養(yǎng)出一批工作有力度、服務(wù)有溫度的優(yōu)秀法律服務(wù)人才，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

鍛造忠誠鐵軍

——建立一支“五個(gè)過硬”的干警隊(duì)伍

千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。

全國司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方向，深入推進(jìn)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作不斷向縱深推進(jìn)。

堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是衡量政法隊(duì)伍建設(shè)能力的第一標(biāo)尺。

立足新時(shí)代的歷史坐標(biāo)，司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制定相關(guān)意見進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面堅(jiān)持“司法行政講政治，業(yè)務(wù)工作重黨建”，抓緊抓實(shí)鑄魂工程，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干警隊(duì)伍。

全國司法行政系統(tǒng)以各類主題教育作為隊(duì)伍建設(shè)重要抓手，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，常態(tài)化組織開展各類專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、賡續(xù)精神血脈。

山東省司法廳豐富黨建活動載體，開展“黨旗在司法行政一線高高飄揚(yáng)”系列活動；遼寧省司法廳大力開展“百名黨員干部講黨課”“千名黨組織書記大培訓(xùn)”“萬名警察大學(xué)習(xí)大討論”專題教育……各地通過扎實(shí)組織開展各類專題學(xué)習(xí)，推動新時(shí)代黨的理論創(chuàng)新走深走實(shí)、入腦入心。

國以人興，政以才治。

建立一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的“五個(gè)過硬”司法行政隊(duì)伍是服務(wù)人民、促進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。

為大力提升司法行政工作人員履職能力，司法部制定下發(fā)《2018-2022年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件，在全系統(tǒng)開展“大培訓(xùn)”，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍履職本領(lǐng)，并將輪崗交流作為培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，使其在淬煉磨礪中增強(qiáng)本領(lǐng)、成長進(jìn)步。

下轉(zhuǎn)第八版

上接第一版

全國司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治國和履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等重大職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展執(zhí)法培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武活動，大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍專業(yè)化水平得到明顯提升。

先進(jìn)事跡催人奮進(jìn)，榜樣力量鼓舞人心。

貴州省六盤水市盤縣（現(xiàn)盤州市）司法局舊營司法所所長邵林剛、福建省仙游縣司法局黨組書記鄭武進(jìn)……黨的十九大以來，司法部共授予“全國司法行政系統(tǒng)英雄模范”稱號51人。

在抗擊新冠肺炎疫情等重大專項(xiàng)任務(wù)中，司法部及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)664個(gè)集體、4316名個(gè)人；在全國司法行政系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域表彰工作中，共表彰2702個(gè)集體、4368名個(gè)人。

37年間調(diào)處各類民事糾紛2000余件，調(diào)解成功率高達(dá)99%……遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣司法局副局長張彪被中宣部、中組部授予“最美公務(wù)員”稱號；

從警15年，在監(jiān)區(qū)度過14個(gè)春節(jié)，累計(jì)改造罪犯2200余人，康復(fù)結(jié)核病犯328人……安徽省白湖監(jiān)獄管理分局黃姑監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長張文博榮獲全國先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號，并光榮當(dāng)選安徽省出席黨的二十大代表；

……

黨的十九大以來，全國司法行政系統(tǒng)共有5個(gè)集體、20名個(gè)人受到黨中央、國務(wù)院表彰；8名個(gè)人被中組部授予“全國人民滿意的公務(wù)員”稱號，兩名個(gè)人被中組部授予“全國最美公務(wù)員”稱號，4名個(gè)人被中宣部授予“最美奮斗者”稱號，30名個(gè)人被中政委授予“雙百政法英模”稱號，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。

在榜樣的引領(lǐng)和激勵(lì)作用下，全國司法行政系統(tǒng)上下一心，凝心聚力，以百倍精神、十足干勁，全力以赴投入到深化全面依法治國實(shí)踐和推動司法行政事業(yè)發(fā)展中。

在此基礎(chǔ)上，司法部認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警政策，完善職業(yè)保障體系，推動出臺人民警察傷亡特殊補(bǔ)助金管理辦法、制定出臺英烈和因公犧牲傷殘人民警察子女教育優(yōu)待政策、緊急醫(yī)療救治機(jī)制等，并積極推動落地落實(shí)。

眾多司法行政工作人員由此充分感受到了關(guān)愛與溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)了為司法行政事業(yè)不懈奮斗的決心和勇氣。

只有激勵(lì)和約束并重，才能形成“一池活水”。

司法部始終堅(jiān)持將嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督作為隊(duì)伍建設(shè)重要要求，先后制定印發(fā)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見、司法行政機(jī)關(guān)警務(wù)督察規(guī)定、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見、司法行政干警離職從業(yè)限制清單、干警配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍和禁業(yè)清單……監(jiān)督管理長效機(jī)制不斷完善，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓?duì)伍。

全國司法行政系統(tǒng)努力探索隊(duì)伍管理新路徑，強(qiáng)化干警日常監(jiān)督管理，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平日益提升。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。

司法部把教育整頓作為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，采取有力措施，徹底整治頑瘴痼疾，消除政治隱患，優(yōu)化政治生態(tài)。

教育整頓期間，全國司法行政系統(tǒng)以正風(fēng)肅紀(jì)為導(dǎo)向，交出這樣一份答卷——

部省兩級司法行政機(jī)關(guān)排查認(rèn)定各類頑瘴痼疾2.6萬個(gè)，司法部建章立制出臺制度文件32件……總體實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期效果。

推進(jìn)法治進(jìn)程

——深入推進(jìn)更高水平法治中國建設(shè)

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。

黨的十九大以來，從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢”，全面依法治國的大道每一步都走得堅(jiān)實(shí)有力——

中共中央宣傳部、中央依法治國辦組織編寫《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，推動將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容及干部、國民和社會教育體系、法律職業(yè)資格考試大綱，從中央到縣級層層舉辦學(xué)習(xí)研討班，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

司法部積極配合中央依法治國辦推動出臺《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》及“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案，印發(fā)法治政府建設(shè)和法治社會建設(shè)指標(biāo)體系，搭建起法治中國建設(shè)的“四梁八柱”，確立了全面依法治國總藍(lán)圖、路線圖和施工圖。

不負(fù)重托，只爭朝夕。

全國司法行政系統(tǒng)在洞察時(shí)代大勢中把握歷史主動，在扎實(shí)推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中留下了一連串的奮進(jìn)足跡。

暮色四合，司法部辦公大樓依然燈火通明，立法局工作人員連續(xù)加班研究起草法律法規(guī)草案的身影融入匆匆夜色之中。

司法部堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動出臺海南自由貿(mào)易港法、長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法等，積極支持浦東新區(qū)高水平改革開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，為國家重大戰(zhàn)略提供法治保障。

新中國成立以來首次統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式、綜合行政執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度；

合法性審查成為重大行政決策的必經(jīng)程序，執(zhí)法的“能見度”和“透明度”不斷提高，執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少；

24個(gè)省（區(qū)、市）全部完成省、市、縣三級行政復(fù)議職責(zé)集中，實(shí)現(xiàn)一級政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)；

……

司法部按照中央依法治國辦部署，把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，開展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，推動行政復(fù)議體制機(jī)制改革深入發(fā)展，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

伴隨一攬子新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法加快推進(jìn)，一批國家治理急需、人民美好生活必備的重要立法項(xiàng)目高效完成，相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的修改清理和授權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

筑牢平安基石

——以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)維護(hù)和諧穩(wěn)定

關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來。這是廣大司法行政干警的生動寫照。

一道道篤定的身影逆向而行，以生命赴使命，用摯愛護(hù)蒼生，舍小我顧大局，為家國踐一生。

那奮不顧身沖向持刀歹徒、英勇搏斗的身影，是重慶市南川監(jiān)獄人民警察劉彥。

“我能堅(jiān)持，你們快追！”倒在血泊里的他，感動了山城，社會各界深切緬懷，近10萬名群眾冒雨送別。

那穿梭于病艙之中檢診病患、下達(dá)醫(yī)囑的身影，是湖南省長康監(jiān)獄副監(jiān)獄長熊云峰。

2008年，熊云峰主動請纓加入汶川地震緊急救援醫(yī)療隊(duì)。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，他又作為司法部第一批援鄂醫(yī)療工作隊(duì)員一線出征。

那踏遍監(jiān)區(qū)角落，查找問題、消除隱患的身影，是山西省臨汾監(jiān)獄副監(jiān)獄長李延軍。

在生死考驗(yàn)面前，他與罪犯頑強(qiáng)搏斗，成功地制止了兩名罪犯越獄的企圖。參加工作23年來，他抽絲剝繭找尋開啟每個(gè)罪犯心門的“鑰匙”。

……

英雄的群像鐫刻在歷史的長卷上，英雄的榮光閃耀在國旗黨旗警旗上。司法行政干警英模用汗水和鮮血，傾力筑牢平安基石，一曲曲贊歌長留人民心間。

全國司法行政系統(tǒng)干警充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在護(hù)航新時(shí)代壯闊征程中，堅(jiān)持底線思維、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢了維護(hù)國家安全的屏障——

監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)大力推進(jìn)，監(jiān)所總體保持安全穩(wěn)定，扎實(shí)開展刑滿釋放人員安置幫教工作，有力維護(hù)社會大局穩(wěn)定；

社矯工作規(guī)范化信息化社會化水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對象在矯正期間重新犯罪率保持較低水平；

戒毒工作已由轉(zhuǎn)型到定型，進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的新階段，29個(gè)省（區(qū)、市）戒毒局已建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等戒毒醫(yī)療康復(fù)平臺；

全國設(shè)立人民調(diào)解委員會68.9萬個(gè)，個(gè)人調(diào)解工作室1.5萬個(gè)，市、縣人民調(diào)解中心1100個(gè)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、部門的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；

……

大戰(zhàn)大考檢驗(yàn)隊(duì)伍。

2020年初，疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，全國司法行政系統(tǒng)干警和廣大法律服務(wù)工作者聞令而動、勇毅逆行，與病毒抗?fàn)帯樯恿Γ瑠^力交出疫情防控高分答卷。

升級法律服務(wù)

——踐行以人民為中心的發(fā)展理念

從1999年創(chuàng)立全國第一家青少年法律援助與研究中心，到2003年推動成立遍布全國的“中國律師未成年人保護(hù)志愿協(xié)作網(wǎng)”，再到2005年創(chuàng)立全國第一家農(nóng)民工法律援助與研究中心，北京市致誠律師事務(wù)所主任佟麗華始終心系群眾，探索出一條通過公益法律服務(wù)開展社會建設(shè)的新模式，被譽(yù)為“中國公益律師界的領(lǐng)軍人物”。

利民之事，絲發(fā)必興。

全國司法行政系統(tǒng)始終堅(jiān)持法治為民宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾滿意作為法律服務(wù)工作的首要目標(biāo)和第一標(biāo)準(zhǔn)，大力整合法律服務(wù)資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀法律服務(wù)工作者的人才優(yōu)勢，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)。

頂層設(shè)計(jì)，高位推動，助力公共法律服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階。

司法部加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，并制定任務(wù)分工方案，牽頭建立部際聯(lián)席會議制度，編制并落實(shí)《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》，上線“12348中國法律服務(wù)網(wǎng)”，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實(shí)體“三大平臺”融合發(fā)展和法律服務(wù)均等多元化發(fā)展，到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

與此同時(shí)，司法部堅(jiān)定改革信心匯聚改革合力，深化法律服務(wù)體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)公共法律服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

編制“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、法律職業(yè)資格考試等制度機(jī)制改革發(fā)展；

推動出臺法律援助法，持續(xù)深化事業(yè)體制和合作制公證機(jī)構(gòu)改革，健全司法鑒定管理體制、登記范圍、程序規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)體系；

制定仲裁機(jī)構(gòu)登記管理辦法、籌建中國仲裁協(xié)會，建立實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度和法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評審制度改革；

……

既重整體謀劃，又下繡花功夫。

河南、廣東、山東、四川等地扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力法律服務(wù)和法治保障。

河北、湖南、廣西等地創(chuàng)新審批機(jī)制、積極推行法律援助“容缺受理”機(jī)制，全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，打造服務(wù)發(fā)展大局的公共法律服務(wù)惠民生品牌；

……

改革不止步，服務(wù)再升級。

圍繞中心履職盡責(zé)主動作為，全國司法行政系統(tǒng)和廣大干部隊(duì)伍奮斗不息。

司法部進(jìn)一步深化法律服務(wù)大局服務(wù)為民工作，建立律師參與重大案（事）件法治工作機(jī)制和重大經(jīng)貿(mào)活動聽取律師法律意見建議機(jī)制，開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)和律師調(diào)解試點(diǎn)工作……

圍繞服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，全國司法行政系統(tǒng)和廣大干部隊(duì)伍步履不停。

司法部創(chuàng)建首批150家涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國際仲裁中心建設(shè)，努力打造一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，力爭實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)和公民走到哪里，法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里……

成效幾何？數(shù)字為證。

黨的十九大以來，全國共辦理法律援助案件698萬余件，辦理各項(xiàng)公證5095萬余件，辦理司法鑒定案件1052萬余件，全國仲裁委員會共處理案件208萬余件，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。

時(shí)代的鐘鼓催人奮進(jìn)，全國司法行政系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，充分挖掘人才潛力，始終保持趕考狀態(tài)，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，努力推進(jìn)全面依法治國和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。