原標(biāo)題：淄博周村區(qū)實(shí)干帶來(lái)大變樣

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：淄博周村區(qū)實(shí)干帶來(lái)大變樣

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆董若義 李丹 李攀巖

孝婦河畔，涼風(fēng)習(xí)習(xí)、碧波蕩漾，美不勝收。“媽媽，你看，那幾只鳥好漂亮啊，腿是紅色的。”一個(gè)五六歲的小姑娘開(kāi)心地指著湖面說(shuō)。

這些“紅腿娘子”和其他一些成群的候鳥，近幾年常來(lái)山東省淄博市周村區(qū)做客，伴隨河邊三五成群的游人，頭頂湛藍(lán)的天空，人與自然和諧共生的美景蔚然在目。

作為老工業(yè)城市，周村區(qū)的環(huán)境質(zhì)量一度是淄博市的“低洼地”。近年來(lái)，周村區(qū)舉全區(qū)之力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。淄博市生態(tài)環(huán)境局周村分局接連斬獲山東省“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”、全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體、生態(tài)淄博建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。由常年墊底到勇立潮頭，周村區(qū)是如何做到讓生態(tài)環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化的？

緊盯兩個(gè)目標(biāo)：

創(chuàng)新謀劃突破水氣治理瓶頸

“乘著‘全員環(huán)?！瘷C(jī)制的東風(fēng)，我們將全區(qū)各部門的職責(zé)邊界全部厘清，用好督導(dǎo)考核手段，推動(dòng)各部門鎮(zhèn)辦協(xié)同共治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升?！敝艽宸志贮h組書記、局長(zhǎng)郭存億介紹說(shuō)。

記者了解到，周村區(qū)在2017年環(huán)境質(zhì)量考核全市末位的情況下，把小組位次“保二爭(zhēng)一”定為2018年的目標(biāo)。也是自2018年起，周村區(qū)全力落實(shí)市委“全員環(huán)保”改革號(hào)召，成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙主任的區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，以其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主任的12個(gè)專業(yè)委員會(huì),確保生態(tài)環(huán)保工作高位推動(dòng)。

在此基礎(chǔ)上，周村區(qū)還統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)共建、環(huán)境共治，不斷梳理細(xì)化部門、鎮(zhèn)辦生態(tài)環(huán)保責(zé)任，著力構(gòu)建內(nèi)容完善、邊界清晰的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，有效避免責(zé)任多頭、真空、模糊等現(xiàn)象。通過(guò)全區(qū)上下群防群治、多點(diǎn)發(fā)力，在2018年環(huán)境質(zhì)量考核中，周村區(qū)勇奪全市第一，突破了水氣治理瓶頸。

聚焦大氣污染防治，周村區(qū)精準(zhǔn)分析矛盾的主要方面，抓住環(huán)境空氣流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，緊盯外部污染輸送，主動(dòng)與周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；聚焦水污染防治，周村區(qū)與鄒平市、經(jīng)開(kāi)區(qū)完善鄰域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督、互相制約，深入推進(jìn)流域水質(zhì)提升，破除水環(huán)境質(zhì)量難以穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類及以上優(yōu)良水體的瓶頸。

面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，周村區(qū)主動(dòng)謀新思變，在全市實(shí)施“五個(gè)率先”，即率先提出空氣質(zhì)量改善“雙20”計(jì)劃，率先開(kāi)展夏秋季空氣質(zhì)量保障試點(diǎn)，率先開(kāi)展家具制造、表面噴涂行業(yè)企業(yè)“油改水”，率先實(shí)行工業(yè)企業(yè)環(huán)境精細(xì)化管理，率先實(shí)行區(qū)級(jí)審批公示期滿1個(gè)工作日辦結(jié)。

在環(huán)保實(shí)踐中，周村區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)較大的污染源和堵點(diǎn)、難點(diǎn)專項(xiàng)攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停取締或提標(biāo)改造。轄區(qū)內(nèi)兩家電廠實(shí)現(xiàn)超低排放，70余座燃煤窯爐取締，69臺(tái)燃煤鍋爐關(guān)停取締或更換清潔能源，全區(qū)年燃煤總量77萬(wàn)噸左右，僅占全市3%，剩余的窯爐企業(yè)均更換天然氣、電等清潔能源，并配套建設(shè)了治污設(shè)施。

同時(shí)，還完成了綜合治理任務(wù)，全區(qū)128家表面噴涂企業(yè)實(shí)現(xiàn)“油改水”、真替代；160家企業(yè)完成單一低效VOCS治理設(shè)施改造；5家重點(diǎn)涉VOCS企業(yè)完成高效焚燒爐建設(shè)，減排610余噸。全區(qū)4個(gè)重點(diǎn)涉水企業(yè)完成污水治理再提升，3家污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，60個(gè)行政村農(nóng)村生活污水完成治理驗(yàn)收。

此外，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用實(shí)現(xiàn)有效保障，累計(jì)完成61個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查并通過(guò)評(píng)審。加強(qiáng)涉危固廢企業(yè)規(guī)范化管理，完成69處廢棄坑塘摸排整治，建成危險(xiǎn)廢物、固體廢物綜合利用項(xiàng)目，加大資源循環(huán)再利用力度。

用好多種手段：

構(gòu)建“人工+科技”一體化監(jiān)管體系

空中有無(wú)人機(jī)靈巧飛行，地面有走航車不間斷巡邏，執(zhí)法人員用PID隨時(shí)檢測(cè)VOCs是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，專家團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)科學(xué)分析，推演污染過(guò)程，提出決策建議，各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門共同落實(shí)到位。

近年來(lái)，周村區(qū)逐步構(gòu)建形成“人工+科技”一體化的監(jiān)測(cè)、分析、溯源、監(jiān)管閉環(huán)模式，繪制成靶向治理、精準(zhǔn)治污的“作戰(zhàn)指揮圖”。

以智慧環(huán)保為導(dǎo)向，周村區(qū)推進(jìn)轄區(qū)空氣調(diào)度指揮、污染源在線監(jiān)控、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)等環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)的“四臺(tái)融合”，形成規(guī)范化一條龍運(yùn)行模式。

通過(guò)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與，在線平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，網(wǎng)格員末梢監(jiān)督，數(shù)據(jù)資源中心提供有力支撐，將線上監(jiān)管與線下檢查有機(jī)結(jié)合，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題平臺(tái)化調(diào)度、即時(shí)化交辦、清單化整改，確保件件有回音、事事有著落。2020年以來(lái)，周村區(qū)智慧環(huán)保平臺(tái)共發(fā)現(xiàn)并處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題1782個(gè)，對(duì)爭(zhēng)取良好天數(shù)起到了重要作用。

在日常監(jiān)管中，周村區(qū)堅(jiān)持“管”“服”并重，環(huán)境執(zhí)法有力度，更有溫度。

走進(jìn)山東八三石墨新材料廠的大門，氣派的辦公大樓，干凈整潔的路面，讓人很難相信這是一個(gè)石墨生產(chǎn)企業(yè)。

“幾年前可不是這樣，上班穿著黑皮鞋來(lái)，下班時(shí)皮鞋比早上還黑、還亮?！卑巳珡S環(huán)保處處長(zhǎng)蔡杰笑著說(shuō)，“現(xiàn)在不一樣了，即使你穿著白襯衣來(lái)上班，下班依然干干凈凈?！辈牧蠌S的環(huán)境變化，得益于周村區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)幫扶。

聚焦群眾所想、所盼，周村區(qū)力推“721服務(wù)理念”和“622工作法”，即七分服務(wù)、兩分管理、一分執(zhí)法，將60%的精力用于源頭監(jiān)管、20%用于督促整改提升、20%用于迎查陪檢，堅(jiān)持“管”“服”并重，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有精度、執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度。

充分發(fā)揮VOCs走航車鎖定污染源頭的功能，將執(zhí)法方式由“大水漫灌”改為“靶向滴灌”，根據(jù)污染源定向施治，不斷提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)管理粗放、排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)加大檢查力度，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為堅(jiān)決落實(shí)“刑責(zé)治污”。

同時(shí)，周村區(qū)還實(shí)施減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限審批，是淄博市唯一承諾區(qū)級(jí)審批公示期滿1個(gè)工作日辦結(jié)的區(qū)縣。對(duì)涉及重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，聘請(qǐng)環(huán)保專家現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。優(yōu)先保障環(huán)境容量指標(biāo)支持省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，保證項(xiàng)目落地不受環(huán)境容量制約，推動(dòng)資源要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

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