原標(biāo)題：山東：做強(qiáng)改革“引擎” 激發(fā)發(fā)展動(dòng)能

來(lái)源：人民公安報(bào)

原標(biāo)題：山東：做強(qiáng)改革“引擎” 激發(fā)發(fā)展動(dòng)能

來(lái)源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 王永青 朱國(guó)富 孫麗麗 通訊員 夏 陽(yáng)

近年來(lái)，山東公安機(jī)關(guān)深入踐行靠前一步、主動(dòng)作為警務(wù)理念，以深化公安改革為引擎，不斷推進(jìn)“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)機(jī)制改革、執(zhí)法責(zé)任體系改革、基層警務(wù)機(jī)制和勤務(wù)制度改革、公安行政管理服務(wù)改革等，實(shí)行“三聯(lián)”工作機(jī)制、“全科警長(zhǎng)”等一系列舉措，不斷推動(dòng)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

2019年8月以來(lái)，山東公安機(jī)關(guān)勠力攻堅(jiān)，深耕基層基礎(chǔ)，全面推行“兩個(gè)大抓”暨基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)“再抓三年”工作。省公安廳成立加強(qiáng)派出所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廳機(jī)關(guān)聯(lián)系公安派出所制度，研究出臺(tái)5個(gè)綜合性文件，推出舉措為派出所辦實(shí)事。全省1390個(gè)派出所實(shí)行“兩隊(duì)一室”改革，派出所警務(wù)機(jī)制得到重塑，社區(qū)警務(wù)更加深入扎實(shí)。目前，全省有10個(gè)派出所被命名為全國(guó)“楓橋式公安派出所”。

三年間，全省公安機(jī)關(guān)64項(xiàng)既定任務(wù)、222個(gè)指標(biāo)全面完成，84個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)超額完成，新建、改建、擴(kuò)建派出所656個(gè)，智慧安防小區(qū)、技防村覆蓋率雙雙達(dá)到100%，一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目相繼落地運(yùn)行，基層實(shí)力不斷增強(qiáng)。全省刑事案件、治安案件總量同比前三年分別下降13.7%、22.9%。

接警處警、普法宣傳、道路指引、糾紛化解……24小時(shí)運(yùn)行的街面警務(wù)工作站，淄博市城區(qū)已經(jīng)建成14個(gè)，并配套建設(shè)現(xiàn)代化勤務(wù)指揮室，實(shí)行信息導(dǎo)巡，推動(dòng)城區(qū)接處警時(shí)間平均縮短21%。

山東公安機(jī)關(guān)全力打造“風(fēng)險(xiǎn)防控全面精準(zhǔn)、決策指揮高效順暢、數(shù)據(jù)資源融合共享、警種部門合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對(duì)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，將分布于不同位置的公安戰(zhàn)斗單元聯(lián)系在一起，構(gòu)建一體化網(wǎng)狀指揮體系。全省推行“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”“三聯(lián)”機(jī)制，以各類智慧平臺(tái)為支撐，增強(qiáng)警種、警保、警民之間的黏合度。

山東省公安廳黨委從“公安大腦”入手，將省、市、縣三級(jí)公安指揮中心建成強(qiáng)有力的實(shí)戰(zhàn)警務(wù)中樞，印發(fā)合成作戰(zhàn)機(jī)制意見，制訂工作方案，研發(fā)“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，16市公安局、191個(gè)縣（市、區(qū)）公安局分別配備專職指揮長(zhǎng)，“線上+線下”24小時(shí)值守，為一線實(shí)戰(zhàn)提供綜合服務(wù)支撐。同時(shí)，立足流程再造，制定110接處警工作細(xì)則，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+110”接處警模式，建立健全常態(tài)、應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)等級(jí)巡邏防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，牢牢掌握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。

推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任體系改革

改革的每一步，都著眼于“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

在諸城市公安局執(zhí)法監(jiān)督中心，記者了解到，這里整合了指揮中心、政治處、信訪、督察、法制等部門執(zhí)法監(jiān)督職能，匯聚了公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督渠道和社會(huì)各民意訴求渠道反映的執(zhí)法問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)管。2021年，該局群眾滿意度列全省公安機(jī)關(guān)首位。

山東公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任體系改革，出臺(tái)深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任體系改革的意見和實(shí)施辦法，細(xì)化29項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以責(zé)任落實(shí)規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。創(chuàng)新實(shí)施省、市、縣、所隊(duì)四級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理模式，完善“人力+科技”執(zhí)法巡查模式，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)均成立“一把手”負(fù)責(zé)的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，并將觸角延伸至基層一線。去年以來(lái)，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)有效預(yù)警各類執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)7萬(wàn)余次，自動(dòng)預(yù)警督辦準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。

以數(shù)字法治建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，構(gòu)建了以辦案區(qū)管理、涉案財(cái)物管理、案卷管理、音視頻管理、執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)、執(zhí)法公開等六大功能為重點(diǎn)的執(zhí)法信息化體系。全省建成執(zhí)法辦案管理中心220個(gè)，與執(zhí)法綜合應(yīng)用平臺(tái)關(guān)聯(lián)融合，提高科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理運(yùn)行水平，并推廣集執(zhí)法實(shí)務(wù)操作指南和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦案智能化應(yīng)用為一體的“魯警e法通”，執(zhí)法公信力不斷提升。

服務(wù)改革釋放紅利

如今，在山東，能夠提供多維窗口服務(wù)的“全科警長(zhǎng)”越來(lái)越多。近年來(lái)，省公安廳出臺(tái)改革意見，全省市、縣兩級(jí)服務(wù)大廳推行“一窗通辦”，培養(yǎng)“全科警長(zhǎng)”1522名，集成辦理公安業(yè)務(wù)百余項(xiàng)，全省1536個(gè)派出所推行“戶籍+”模式，群眾辦事更方便了。

如何讓公安行政管理服務(wù)改革走深走實(shí)？山東公安機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接大數(shù)據(jù)智能化戰(zhàn)略，聚焦便民利企，打造以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐的智慧警務(wù)，為企業(yè)和群眾提供更多民生紅利。

濟(jì)南公安推出“‘e警通辦’掌上新警務(wù)”，具備13類145項(xiàng)便民利企功能，在全省首推無(wú)犯罪記錄證明、臨時(shí)身份證明和戶籍證明“三大電子證明”，被辦事群眾譽(yù)為“掌上公安”“口袋公安”。在近期舉辦的山東省全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升創(chuàng)新實(shí)踐案例征集活動(dòng)中，“‘e警通辦’掌上新警務(wù)”獲評(píng)全省創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，山東公安政務(wù)服務(wù)不斷提檔升級(jí)，盡最大努力滿足群眾需求。全省完善“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)平臺(tái)”，新增在線服務(wù)129項(xiàng)，民生警務(wù)平臺(tái)全程網(wǎng)辦率達(dá)80%；出臺(tái)便民利企新舉措，戶口遷移等7項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，機(jī)動(dòng)車登記等15項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，公章刻制業(yè)許可等9類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照分離，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

山東公安機(jī)關(guān)全面推廣電子身份證、駕駛證、行駛證等，在政務(wù)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和社會(huì)生活等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用。全省科學(xué)布建6300個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步縮短服務(wù)半徑；16個(gè)市上線公安服務(wù)電子地圖，為群眾提供“就近辦”導(dǎo)航服務(wù)106萬(wàn)次；建成24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)616個(gè)，服務(wù)群眾300萬(wàn)次。

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