強村富民堡壘紅_央媒看山東_新聞

原標題：強村富民堡壘紅

來源：農民日報

原標題：強村富民堡壘紅

來源：農民日報

蒲河是遼寧省沈陽市重要的水系之一，在蒲河遼中段附近種植著大面積的水稻田。來到蒲河旁的遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河村，只見金黃的稻穗彎下了腰，小扣蟹在稻田里爬行找食，蒲河村的稻田河蟹養(yǎng)殖基地充滿勃勃生機。這個基地是蒲河村壯大村集體經(jīng)濟的項目，由村黨組織創(chuàng)辦的合作社經(jīng)營。

2021年，蒲河村與盤錦市河蟹商會合作，從農戶手中流轉土地54畝，進行稻田河蟹試驗養(yǎng)殖，發(fā)現(xiàn)不但水稻不減產(chǎn)，而且扣蟹產(chǎn)量和品質不亞于盤錦地區(qū)。年末，村黨支部創(chuàng)辦了蒲河滿鄉(xiāng)種養(yǎng)專業(yè)合作社，集中土地300余畝，80余戶農民入社，建設蟹田稻米及扣蟹養(yǎng)殖基地。

“今年村里將壯大村級集體經(jīng)濟扶持資金50萬元投資入股合作社，村民以土地作價形式入股，按照投入比例予以利益分配，預計集體經(jīng)濟收入在10萬元以上。除此之外，集體還有資產(chǎn)發(fā)包等收入，一年下來，村集體收入將達20多萬元。”蒲河村黨支部書記肇建國說。

去年9月，沈陽市委組織部會同市農業(yè)農村局制定了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃，將發(fā)展目標按年度量化到每個區(qū)縣（市），并以專題學習、實地觀摩、會議調度等多種形式，連續(xù)按月督導工作推進，力爭到2023年底全市70％的村集體經(jīng)濟純收入達到10萬元以上。

截至2021年底，沈陽市村級集體經(jīng)濟全年總收入達3.6億元（村均26.2萬元），較上年增長13.8％，實現(xiàn)384個集體經(jīng)濟純收入（即經(jīng)營收入＋發(fā)包及上交收入＋投資收益-經(jīng)營支出）為零村全部銷號，集體經(jīng)濟純收入在10萬元以上的村達754個，較上年增長60.7％，村級組織自我保障和服務群眾能力明顯提升，農村基層黨組織政治功能和組織力凝聚力顯著增強，使黨在農村的執(zhí)政基礎得到了有力夯實。

人是生產(chǎn)力中最活躍、最起決定性作用的因素，壯大村級集體經(jīng)濟同樣離不開人，充分發(fā)揮村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力尤為重要。沈陽市從政治上提高村干部待遇、經(jīng)濟上提供保障、履職上嚴格監(jiān)管，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供堅強組織保證——

建強干部隊伍，激活集體經(jīng)濟發(fā)展動能

馬立朋是法庫縣四家子蒙古族鄉(xiāng)王爺陵村黨支部書記，他一有空就鉆進溫室大棚，天天惦記著村集體大棚里的大櫻桃長得怎么樣了，幾乎“以棚為家”了。

“原來工資低，一年收入還不如出去打工多。從今年開始，工資標準一步到位而且按月發(fā)放，我也有工資卡了，還給上了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，我能踏實為群眾服務，安心發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾致富了。”馬立朋的話反映了沈陽市村干部的心聲。

法庫縣委書記劉陽春告訴記者：“壯大集體經(jīng)濟是農村的一個實際之需，當前農村群眾對公共服務的精準化、精細化需求日益提高，這就需要村集體自己想辦法壯大集體經(jīng)濟，擁有足夠的資金保障，確保基層組織能夠提供更有針對性的公共服務。而提高村干部待遇，解除村干部的后顧之憂，可以讓村干部集中精力來完成工作任務，拿出更多時間投入到村集體建設、村合作社發(fā)展與公共服務上，團結、帶領和引導群眾，共同走好鄉(xiāng)村振興之路。”

新民市張家屯鎮(zhèn)后大河泡村黨支部書記張洪芳說：“以前村干部報酬低還沒有保險，留不住能人。曾經(jīng)來過一個大學生到村里工作，后來就走了。現(xiàn)在待遇提高了，能把村里骨干力量留下了，今年就有一名村里考出去的大學生回來工作，真是太好了！”

2021年初，沈陽市高質量完成村“兩委”班子換屆工作，注重從種植養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、產(chǎn)業(yè)脫貧戶等“農村能人”中選拔敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，一大批“能人”“硬人”“賢人”充實到農村帶頭人隊伍，為進一步帶領廣大農村黨員群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟奠定了良好基礎。

2021年末，沈陽市委組織部會同市財政局、市農業(yè)農村局、市人社局、市醫(yī)保局圍繞提高村干部待遇、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情，突破性制定一系列保障措施：從2022年起全面提升村干部基本報酬水平，同步實現(xiàn)在職村干部基本報酬全員覆蓋，按照村黨組織書記、村委會主任和村“兩委”副職、其他村“兩委”成員三個檔次發(fā)放；并為符合條件的在職村干部繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，顯著增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內生動力。

同時，沈陽市堅持厚愛與嚴管相結合，把村黨組織書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政副職進行雙重管理，并著力加強對村干部特別是“一肩挑”有力監(jiān)管，指導基層完善村干部坐班值班制度，做到“定時、定點、定人、定責”，確保群眾的事有人幫、有人管，并通過實行“一諾雙述雙評”考核制度，對村干部的日常表現(xiàn)進行系統(tǒng)性監(jiān)管、對村干部的工作實績進行閉環(huán)式考核。

在此基礎上，創(chuàng)新開展“縣鄉(xiāng)搭擂臺、比武促振興”常態(tài)化觀摩活動，圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興5個方面、27項重點任務，每半年組織村黨組織書記開展一次逐村拉練，現(xiàn)場講做法、比成效、排名次，著力形成比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

新民市委常委、組織部部長王福偉告訴記者，為充分激發(fā)村黨組織書記這一“頭雁”隊伍活力，今年以來，新民市制定了村黨組織書記考核工作指導性文件，明確獎懲措施并與村黨組織書記報酬掛鉤，突出正向激勵、反向倒逼，有效破解村干部“干好干賴一個樣”的困局。

沈陽市充分利用農村土地承包確權成果，盤活各類集體資產(chǎn)資源要素，激發(fā)集體組織成員活力，通過自主開發(fā)、合資合作、投資入股等方式，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。鼓勵村黨組織積極探索“黨建＋”經(jīng)營模式，大力推動領辦創(chuàng)辦合作社建設——

拓寬有效途徑，增強村集體“造血”功能

地處遼河南岸的沈北新區(qū)黃家街道拉塔湖村風景優(yōu)美，村民依靠水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖過上了小康生活，而集體機動地的發(fā)包收入?yún)s一直不高。2020年，沈北新區(qū)在全市率先實施農村綜合配套改革，突出“土地價值實現(xiàn)最大化”，下決心向土地要效益，破解村級集體經(jīng)濟困難薄弱這個難題。拉塔湖村通過召開村民代表大會，從村民手中收回賬外地近900畝，又以每畝380元的價格發(fā)包給村民，僅此一項村集體每年就增加收入27萬元。

“堅持黨建引領，組織各村黨支部打響了農用地改革攻堅戰(zhàn)。”黃家街道黨工委書記李劍鋒說，針對收回的7800畝賬外地確定了兩條工作路徑：一是緊錢，即通過收取農戶耕種的賬外地承包費獲得收益；二是緊地，即通過串地方式使零散賬外地集中連片，開發(fā)項目或統(tǒng)一發(fā)包獲得收益。兩年來，街道所轄村緊錢600余萬元、緊地354畝，村集體增收660萬元，22個自然村（屯）平均增收30萬元，一舉消除了經(jīng)濟薄弱村。

沈陽市農業(yè)農村局副局長張麗君介紹，沈陽市積極盤活用好農村集體資源資產(chǎn)，鼓勵多種形式開發(fā)，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。引導全市農村全面摸清家底、規(guī)范流轉交易、激活沉睡土地、盤活閑置資產(chǎn)，通過自主經(jīng)營、出租、投資入股等形式增加集體收入。

土地還是那塊土地，由村集體來集約化經(jīng)營卻能大大提升經(jīng)濟效益。東升鄉(xiāng)東升村位于康平縣城的西部，長期以來，該村產(chǎn)業(yè)一直以玉米種植為主，“分散經(jīng)營、靠天吃飯”是村民生產(chǎn)生活的真實寫照。

前幾年康平縣首家由村黨組織創(chuàng)辦的村集體合作聯(lián)社——康平縣龍旭種植專業(yè)合作聯(lián)社在東升村成立后，通過黨員帶頭、群眾自愿入股的方式，將全村絕大多數(shù)農戶手中的土地流轉整合起來，主要種植谷子、花生等附加值高的作物，同時探索擴大增收途徑，組織村內的富余勞動力組建了建筑隊、養(yǎng)豬場、雜糧加工廠。

在東升村黨總支的帶領下，經(jīng)過全村共同努力，2021年東升村集體經(jīng)濟年收益已達到65萬元，土地流轉模式不僅“流”出了農業(yè)活力，“轉”出了致富后勁，更有效激發(fā)了村民參與合作社的熱情。

康平縣委常委、組織部部長趙春輝介紹，康平縣積極推進村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社試點工作，逐村制定工作計劃并穩(wěn)步推進實施。鼓勵村“兩委”班子牽頭，開發(fā)經(jīng)營種養(yǎng)農業(yè)，開展農業(yè)全鏈條服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以東升鄉(xiāng)東升村龍旭合作社為模板，推行“土地入股＋”、土地流轉、訂單生產(chǎn)、農機服務、土地托管等經(jīng)營方式，拓寬了集體經(jīng)濟轉型路子。

為探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展有效路徑，沈陽市分批組織優(yōu)秀村黨組織書記赴山東煙臺實地考察學習，并集中兩年時間打造了一批村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社試點村。在基層實踐的基礎上，市委組織部對村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社做了明確界定，即堅持“黨組織主導、農民自愿，依法運行、規(guī)范經(jīng)營，穩(wěn)步推進、務求實效”的原則，由村黨組織統(tǒng)籌利用集體資金資產(chǎn)資源領辦農村股份經(jīng)濟合作社；或以農村股份經(jīng)濟合作社代表村集體注冊創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。

截至2021年底，全市試點村中有205個村黨組織領辦股份合作社、30個村創(chuàng)辦專業(yè)合作社，村均集體經(jīng)濟收益達16萬元，切實將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢同合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合起來，推動試點村集體經(jīng)濟收入水平不斷提高，形成了顯著的示范帶動效應。

“為確保壯大村級集體扶持項目保值增值，市財政對集體經(jīng)濟加強了財政金融支持。”沈陽市財政事務服務中心主任高洪光說，全市充分利用各項財政獎補資金，創(chuàng)新金融服務，解決集體經(jīng)濟發(fā)展資金難題。深化與政策性銀行機構合作，鼓勵銀行機構創(chuàng)新豐富了農村金融產(chǎn)品，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

沈陽不斷加大對村級集體經(jīng)濟的扶持力度，2016年以來，累計投入資金3.06億元，扶持446個行政村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。針對發(fā)展推進較慢、成效不理想的項目，專門開展“書記掛帥、破冰攻堅”行動，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導一對一認領包保，幫助制定規(guī)劃、指導組建運行，推動項目建設提速增效。

通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅讓群眾的生活富起來，還把群眾組織起來，緊緊凝聚在黨組織周圍，有力推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化——

發(fā)展民生項目，提升村集體服務質量

蘇家屯區(qū)八一紅菱街道來勝堡村是一個以設施農業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的村子，2016年村集體利用150萬元扶貧資金新建了12棟大棚，并優(yōu)先租給本村村民，一個棚一年租金1.3萬元，既壯大了村集體經(jīng)濟，也帶動建不起大棚的農民一起致富，還將村里閑置的勞動力組織起來，成立大棚服務隊，多措并舉增加村民的收入。

村民陳留建眼看其他村民靠經(jīng)營大棚收入年年增加，可他卻因缺乏建棚資金干著急。村集體大棚建好后，他第一個報名租了兩個棚，“棚里種植蔬菜，兩個棚一年收入七八萬元，我們的利益與村集體捆綁在一起，村集體幫我們致富，這樣的村支部令人信服，村里有什么事我都參加。”

來勝堡村“兩委”班子緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標，建強組織、壯大產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境，甩掉了集體窮、班子弱、環(huán)境差的“問題村”帽子，成為全國“一村一品”示范村。如今全村人均收入突破3.1萬元，村集體存款超過500萬元。

集體經(jīng)濟壯大后，來勝堡村謀劃著用集體收入來提高村民福利。全村的路燈、自來水、垃圾清運、綠化美化等費用均由村委會承擔，同時，還為考上重點大學的學生發(fā)放獎學金、為70周歲以上老人每年發(fā)放敬老金，切實增強了群眾幸福感、滿足感、獲得感。

蘇家屯區(qū)委常委、組織部部長崔海燕說，在各基層黨組織和廣大黨員的共同努力下，全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)了快速增長。以此為基礎，村黨組織通過修繕村路、建設文化墻、承擔水電費、發(fā)放優(yōu)撫慰問金等一系列“組合拳”，使黨員群眾共享發(fā)展成果，形成了黨組織引領、全體村民共同參與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，與發(fā)展成果反哺村民的良性互動。

鐵西區(qū)彰驛站街道彰驛站村利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，依托悠久的歷史文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)，修建古門樓、仿古牌樓，打造3000多米的仿古特色景觀墻，帶動住宿、餐飲、銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決百余名村民就業(yè)問題。

彰驛站村以“黨建＋文化”，豐富生活，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。2021年成功舉辦彰驛站村首屆“兩鄰節(jié)”特色主題活動“慶豐收、迎國慶”文藝晚會，增進了黨群之間、鄰里之間的濃濃深情，凝聚起了全體村民齊心協(xié)力、共同奮斗振興的內生動力。

渾南區(qū)王濱街道漁樵村以前是典型的無資產(chǎn)、無資源、無資金的集體經(jīng)濟“三無”村。漁樵村黨支部于2021年申請獲得扶持壯大村集體經(jīng)濟資金100萬元，此筆資金注入沈陽市福茂農機專業(yè)合作社，合作社與黨支部合作經(jīng)營，主要從事農機租賃、農業(yè)生產(chǎn)等工作，截至目前，已收益7萬余元。

為深入踐行“兩鄰”理念，漁樵村從村集體列支3萬元，打造了漁樵村關愛老人“福鄰餐廳”，餐廳由村集體負責日常開銷和管理，旨在為村內高齡老人提供一日三餐，截至目前，已累計為50余名老人提供服務，將村集體收益普惠百姓，走出了農村品質養(yǎng)老第一步。