原標(biāo)題：構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)支出新標(biāo)準(zhǔn)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

原標(biāo)題：構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)支出新標(biāo)準(zhǔn)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

記者從青島市即墨區(qū)財(cái)政局獲悉，黨的十八大以來，根據(jù)黨中央關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，各級(jí)政府均在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。2022年，青島市即墨區(qū)財(cái)政局在成本預(yù)算績(jī)效管理中開展的“生態(tài)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)費(fèi)”項(xiàng)目取得了明顯成效，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是抓住改革試點(diǎn)，推動(dòng)成本預(yù)算上臺(tái)階。2021年，青島市即墨區(qū)財(cái)政局就在成本績(jī)效管理改革中先行先試，選取的試點(diǎn)項(xiàng)目被青島市財(cái)政局和中共即墨區(qū)委確定為年度改革創(chuàng)新試點(diǎn)事項(xiàng)。2022年，根據(jù)山東省委、青島市委高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新工作要求，即墨區(qū)財(cái)政局又迅速擴(kuò)大區(qū)域成本管理改革范圍。針對(duì)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用缺少績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系和成本指標(biāo)等事項(xiàng)，開展成本績(jī)效管理。最終確定了自然資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)四大類成本標(biāo)準(zhǔn)，涉及343個(gè)監(jiān)測(cè)事項(xiàng)。通過成本績(jī)效管理改革，為今后財(cái)政資金預(yù)算編審提供詳實(shí)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

二是把握成本績(jī)效科學(xué)性，建立新支出標(biāo)準(zhǔn)。在改革工作中，即墨區(qū)財(cái)政局通過采取“財(cái)政+部門+專家+機(jī)構(gòu)”的工作模式，厘清各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)、歷史成本和市場(chǎng)成本，較為科學(xué)地剔除無效和低效成本、費(fèi)用，細(xì)分四大類和每一小項(xiàng)的具體工作量，對(duì)檢測(cè)類別、內(nèi)容類似的事項(xiàng)進(jìn)行合并。經(jīng)過多輪測(cè)算、綜合衡量各方投入，即墨區(qū)財(cái)政局與業(yè)務(wù)主管部門共同建立該項(xiàng)目分類分檔支出標(biāo)準(zhǔn)體系，徹底打破原項(xiàng)目預(yù)算“基數(shù)+增長(zhǎng)”模式的同時(shí)確定了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，再次強(qiáng)化預(yù)算控制力和約束力，持續(xù)提升財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

三是控制降本增效，確保結(jié)果落地應(yīng)用。即墨區(qū)財(cái)政局將成本分析和控制與績(jī)效目標(biāo)“無縫對(duì)接”，將成本支出標(biāo)準(zhǔn)與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效指標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，更加注重結(jié)果導(dǎo)向。確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和支出標(biāo)準(zhǔn)后，即墨區(qū)財(cái)政局與預(yù)算部門以文件的形式正式印發(fā)了該項(xiàng)目的成本績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)，明確要求在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、站、所內(nèi)試行。在2023年度預(yù)算編制中，即墨區(qū)財(cái)政局要求其他預(yù)算部門參照本項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果，在編制同類支出項(xiàng)目預(yù)算中，進(jìn)一步壓實(shí)績(jī)效管理主體責(zé)任，主動(dòng)掌握和運(yùn)用成本變動(dòng)規(guī)律，積極尋找降低成本的途徑和方法，以科學(xué)降本，促資金增效。

下一步，即墨區(qū)財(cái)政局將積極探索“成本和效益并重”的成本預(yù)算管理機(jī)制，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，將績(jī)效理念深植到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

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