原標題：加大社區矯正檢察監督工作力度

來源：檢察日報

原標題：加大社區矯正檢察監督工作力度

來源：檢察日報

山東省滕州市檢察院探索創新監督方式和監督方法，不斷加大社區矯正檢察監督工作力度，取得了良好成效。2022年以來，開展監督活動21次，發現問題42個，發出檢察建議和糾正違法通知書24份，均被采納，有效推動了社區矯正法律監督工作的深入發展。

治未病，強化制度支撐，消除社區矯正檢察盲點隱患

一是建立健全社區矯正監督各項基礎制度。與市司法局掛牌成立社區矯正檢察聯絡室，會簽《社區矯正檢察聯絡室工作制度》《社區矯正檢察聯絡室職責》，確保社區矯正檢察工作始終與社區矯正執法工作同步運行、規范開展。依托該聯絡室，督促市司法局配套完善了社區矯正對象信息臺賬、暫予監外執行信息臺賬、撤銷緩刑假釋檔案、終止矯正臺賬等各項信息的歸檔、報備制度，全面獲取本市每月社區矯正執法工作各個環節的詳細資料，實現了對本市社區矯正執法環節的有效監督。

二是建立健全社區矯正工作聯席會議制度。與市司法局共同建立聯席會議制度，對在日常巡視、專項檢察、聯合檢察等活動中發現的問題在聯席會議上共同分析研判，并將整改落實情況通過聯席會議統一反饋，將社區矯正監督由事后監督轉變為事前監督、事中監督和事后監督的有機結合。

三是建立完善監督信息通報制度。結合在檢察履職過程中發現的問題，定期發布社區矯正檢察監督通報。梳理各司法所工作情況，把各個司法所的優秀做法向市司法局推薦，為全市司法所提供借鑒。

固根本，堅持能動履職，加大社區矯正檢察工作力度

一是強化日常監督。日常巡視采取“兩看一查”的方式進行審查，一看入矯環節法律文書是否齊全、基本信息是否正確、宣告流程是否規范；二看矯正方案是否個性化，針對高齡對象、未成年人、女性等特殊對象是否做到分類管理。在此基礎上，針對社區對象請銷假、獎懲處罰、刑罰變更等事項進行審查，確保程序合法。例如，在一次檢察監督例行數據比對中，發現兩名在矯對象的緩刑考驗期分別被某法院多計算了一天。針對該問題，經該院與法院充分協商，法院及時進行了糾正，既保障了社區矯正人員的合法權益，又確保了刑罰執行的正確實施。在監督方式上，采取日常常態化督促整改與不定期“回頭看”相結合的方式，確保執法環節“跟得上”，嚴肅管理“不斷檔”。

二是突出重點監督。注重對社區矯正調查評估、交付執行、監督管理、涉民營企業監管等方面檢察內容的細化。加強重點類型、重點罪名社區矯正對象的決定、交付、執行情況跟蹤監督，對可能不再符合暫予監外執行條件的罪犯及時建議執行機關作出相應處理，切實履行監督職責。如在例行查看定位系統時，檢察官發現社區矯正對象李某的定位信息位于上海市浦東新區，隨即第一時間聯系李某，向其確認位置。李某見無法隱瞞，只得承認了自己未經批準擅自離開居住地的事實。檢察官依據調查筆錄、截圖文件等證據，向市司法局發出糾正違法通知書。司法局依規對李某作出書面訓誡決定一次，將處理結果抄送檢察機關，并表示將加強監管教育措施，對轄區內全體社區矯正對象開展一次警示教育。

三是加強聯合監督。聯合市司法局對全市21個鎮街司法所社區矯正工作情況開展調研活動，及時監督糾正不規范問題。如在社區矯正對象審前調查評估專項檢察活動中，發現存在部分調查評估意見結論不夠明確，學習教育、談話記錄等書面材料制作不夠規范等問題。針對該情況，檢察官精心準備了一堂“規范課”，加強對各司法所的指導、培訓，該項課程得到了司法局的認可支持。在此次調研期間共發現違法違規線索42件，糾正不規范監管行為15件，有效促進了社區矯正工作規范開展。

促長效，完善監督方法，彰顯社區矯正檢察高質成果

一是借助信息科技，整合各類信息破解檢查難題。運用社區矯正智慧平臺系統，配合節前專項檢查、請銷假專項檢查、關停機專項檢查等各類檢查項目，對繁雜的矯正信息進行整合，使數據替代經驗成為決策動力，實現了對問題由“簡單性處理”向“系統性處置”的轉變躍升，破解了因人手不足導致檢查效率不高的難題。如借助智慧平臺的統計結果，配合請銷假專項檢查，發現存在社區矯正對象超期報到、多次關停機、不假外出等問題，向司法局制發糾正違法通知書，并制發了檢察建議，建議進一步強化對社區矯正對象的監督管理，加強科技手段運用對社區矯正對象進行軌跡分析，常態化開展調查核實工作。司法局接到文書后，依據法律規定向3名社區矯正對象作出訓誡處罰決定，向5名社區矯正對象作出警告處罰決定，并對8名被處罰人進行了訓誡警告教育。

二是堅持檢力下沉，通過實地調研總結經驗。在對全市21個鎮街司法所全面摸底調研的基礎上，析因溯源，結合不同階段、單位、人員和社區矯正對象的實際，進一步分析找準全市社區矯正工作的特殊性，歸納提煉全市社區矯正工作存在問題的共性，撰寫高質量調研報告。與社區矯正機構加強溝通交流，融通執法思想理念，融合業務流程，共同疏通檢察監督和社區矯正的堵點，破解傳統執檢監督的難點。

三是開展監管宣傳教育活動，營造良好氛圍。與市司法局聯合開展社區矯正對象入矯集中教育活動，邀請檢察官與司法局工作人員共同為矯正對象授課，就社區矯正對象必須遵守的法律法規，特別是日常報到、線上簽到、手機定位、請銷假制度等內容進行入矯教育。同時以案釋法，強化社區矯正對象的法治意識，避免其因法治意識淡薄、思想松懈、麻痹大意等原因再次違法違規。目前集中教育活動已進行4次，教育人數達到200余人次。

（作者系山東省滕州市人民檢察院副檢察長）

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