原標題：九重天豈容無人機“亂飛亂撞”

來源：人民法院報

原標題：九重天豈容無人機“亂飛亂撞”

來源：人民法院報

無人機已迅猛發展成一個新興行業，亟需一部“空中交通法”，以遏制無人機亂飛的現象，規制利用無人機窺探隱私等不法行為。

近日，“游客在公園用板凳將低飛無人機拍在地上”一事引發熱議。男子高高掄起板凳，跨步向前方做出砸的動作——這張定格的照片，記錄了近日游客在公園用板凳將低飛無人機拍在地上的一幕。不少網友稱，公園是人流密集場所，還有很多老人、小孩，無人機低飛容易傷到人，拍攝還可能侵犯他人隱私。

隨著信息技術發展，無人機應用逐漸普及，不僅在國防和救援指揮、交通巡查、地形測繪、農田水利等領域大顯身手，也有大量消費級無人機走進千家萬戶。

在無人機市場蓬勃發展、玩家越來越多的同時，“亂飛”現象也逐漸增加。使用無人機窺探個人隱私，已然不是第一次發生。除了可能侵犯他人隱私，無人機傷人的事故也多次發生。

使用無人機窺探他人隱私，已觸犯民法典有關隱私權的相關規定。行為嚴重的，還可能違反治安管理處罰法有關規定，處五日以下拘留或五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。如果因為無人機墜落造成人身損害、財產損失，受害人可以向公安機關報案，同時以民事訴訟的方式向無人機使用者主張損害賠償。

無人機“亂飛”，亟須法律規范和監管補位。據報道，2018年6月1日起，國家民航局發布的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）》正式實施，但該辦法僅對民用經營性無人機的管理作了相關規定，未涉及自用進行拍攝、娛樂的無人機。更為全面的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》于2018年1月公開征求意見，但至今尚未正式出臺。個人擁有的、非經營性的無人機，依舊存在監管空白。

目前，武漢、濟南等地出臺了自己的民用無人機監管辦法，要求飛行前須依法取得飛行資質、完成實名登記、向公安機關報備，同時明確機場、軍事禁區、鐵路軌道交通、公園游樂場等禁飛區。1月28日公布的《湖南省無人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》明確，任何單位、個人不得利用無人駕駛航空器實施“危害他人人身安全和財產安全”“偷窺、偷拍個人隱私”等行為。這些都為遏制無人機“亂飛”提供了法治規范和依據。

無人機已迅猛發展成一個新興行業，亟需一部“空中交通法”加以約束。以相關規范為基礎，加快推動地方及國家的立法工作，確保對民用無人機的生產、銷售及個人飛行資質、實名登記、使用等環節進行全過程、全鏈條監管。同時，加大對非法生產、非法銷售以及“亂飛”“黑飛”等違法行為的打擊力度，對屢次因不規范使用無人機造成侵權事件的單位和個人，可試行“黑名單”制度。

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