原標(biāo)題：2022年十大法治新聞

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：2022年十大法治新聞

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

二十大報(bào)告專(zhuān)章論述全面依法治國(guó)

各級(jí)各地政法機(jī)關(guān)積極部署落實(shí)措施

2022年10月，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)。黨的二十大報(bào)告第七部分聚焦“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”主題進(jìn)行論述。報(bào)告指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這是黨的歷史上首次在黨代會(huì)報(bào)告中以專(zhuān)章形式就推進(jìn)全面依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署。

點(diǎn)評(píng)：執(zhí)政興國(guó)，離不開(kāi)法治支撐；百姓福祉，離不開(kāi)法治保障。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視，進(jìn)一步宣示了我們黨矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心。一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)各地政法機(jī)關(guān)積極部署落實(shí)措施，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要職責(zé)，嚴(yán)格公正司法執(zhí)法，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾深?lèi)和唇^的違法犯罪，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為新時(shí)代全面依法治國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效。

聚焦習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋工作扎實(shí)有效

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想是一項(xiàng)需要常抓不懈的重大政治任務(wù)，2022年，中央依法治國(guó)辦聚焦習(xí)近平法治思想的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，組織有關(guān)高端智庫(kù)、法治工作部門(mén)和法學(xué)院校、科研院所開(kāi)展課題研究，在中央主流媒體刊發(fā)系列解讀文章，《求是》雜志刊發(fā)《習(xí)近平法治思想開(kāi)辟馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新境界》理論文章，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求的研究闡釋。

點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，其博大精深的豐富內(nèi)涵，為“中國(guó)之治”提供了極具深遠(yuǎn)意義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。習(xí)近平法治思想把馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，是原創(chuàng)性的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論，開(kāi)辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新境界。中央依法治國(guó)辦印發(fā)工作方案，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記》出版

系統(tǒng)梳理黨的百年法治建設(shè)歷史軌跡

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，中央依法治國(guó)辦組織編寫(xiě)的《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大事記》）一書(shū)，2022年4月由人民出版社、法律出版社聯(lián)合出版，在全國(guó)發(fā)行。中央依法治國(guó)辦牽頭組織“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展“全面依法治國(guó)”單元展覽，以生動(dòng)鮮活的事例、案例為載體，生動(dòng)展示習(xí)近平法治思想領(lǐng)航“中國(guó)之治”的實(shí)踐偉力。

點(diǎn)評(píng)：《大事記》主題鮮明、脈絡(luò)清晰、史料翔實(shí)、重點(diǎn)突出、準(zhǔn)確客觀(guān)，第一次對(duì)我們黨百年來(lái)的法治建設(shè)歷史軌跡進(jìn)行系統(tǒng)梳理。《大事記》以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為宏闊背景，采用編年體形式，從100年來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的偉大成就中，選取具有重大意義、發(fā)揮重大作用、產(chǎn)生重大影響的法治事件，系統(tǒng)反映百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的光輝歷程和重大成就，特別是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，充分彰顯了黨矢志不渝建設(shè)法治中國(guó)的決心意志。

公安英模立功集體表彰大會(huì)舉行

982個(gè)單位1485名個(gè)人受到表彰

2022年5月，全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)在京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親切會(huì)見(jiàn)會(huì)議代表，向他們表示熱烈祝賀，向全國(guó)廣大公安民警輔警致以誠(chéng)摯問(wèn)候。會(huì)上宣讀了中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)模范公安單位的決定，人力資源社會(huì)保障部、公安部關(guān)于表彰全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察的決定，公安部關(guān)于表彰全國(guó)公安系統(tǒng)優(yōu)秀單位優(yōu)秀人民警察和全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范的命令，并向獲獎(jiǎng)集體和個(gè)人代表頒獎(jiǎng)。全國(guó)公安系統(tǒng)982個(gè)先進(jìn)單位、1485名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。

點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民警察牢記宗旨使命，忠誠(chéng)履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，甘于犧牲奉獻(xiàn)，為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民利益作出了重大貢獻(xiàn)。過(guò)去一年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)英模精神，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

守護(hù)老年人“錢(qián)袋子”和幸福晚年

根據(jù)黨中央決策部署，由平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，成立全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，自2022年4月起在全國(guó)范圍組織開(kāi)展了一場(chǎng)為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持依法打擊、整治規(guī)范、宣傳教育“三箭齊發(fā)”，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的各種涉詐亂象，打了一場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

點(diǎn)評(píng)：老人安則家庭安，家庭安則社會(huì)安。守好老年人的“錢(qián)袋子”和幸福晚年，政法機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，中央政法委第一時(shí)間部署，要求針對(duì)老年人的涉詐App、非法養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商品房虛假宣傳、涉老旅游項(xiàng)目和藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等亂象開(kāi)展重點(diǎn)整治。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至去年12月底，公安機(jī)關(guān)破案3.9萬(wàn)余起，追贓挽損300余億元。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)養(yǎng)老詐騙犯罪嫌疑人7594人，提起公訴8516人。各地人民法院進(jìn)一步加快辦案節(jié)奏，加大懲處力度，組織集中開(kāi)庭審理、公開(kāi)宣判了一批社會(huì)影響大、關(guān)注度高的案件。

最高法發(fā)布民法典總則司法解釋

彰顯公平正義誠(chéng)實(shí)守信價(jià)值導(dǎo)向

2022年2月，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉總則編若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）發(fā)布，自2022年3月1日起施行。《解釋》共39條，分為一般規(guī)定、民事權(quán)利能力和民事行為能力、監(jiān)護(hù)、宣告失蹤和宣告死亡、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和附則9個(gè)部分。通過(guò)細(xì)化習(xí)慣的適用規(guī)則、監(jiān)護(hù)制度、民事法律行為、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效等制度規(guī)則，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿始終，彰顯民法典強(qiáng)調(diào)公平正義、倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值導(dǎo)向。

點(diǎn)評(píng)：讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障。《解釋》細(xì)化了見(jiàn)義勇為的制度規(guī)則，進(jìn)一步在“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等問(wèn)題上亮明態(tài)度，堅(jiān)決防止“和稀泥”。

《解釋》突出強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將自然人的權(quán)利保護(hù)置于中心位置，從保護(hù)未成年人、胎兒利益，規(guī)范權(quán)利行使，平衡失蹤人與利害關(guān)系人利益等方面作出系統(tǒng)規(guī)定，體現(xiàn)了人民至上的司法立場(chǎng)。《解釋》的頒布實(shí)施，對(duì)最高人民法院指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理相關(guān)案件、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、確保民法典統(tǒng)一正確實(shí)施、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量司法具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

最高檢積極制發(fā)“八號(hào)檢察建議”

從源頭上防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

2022年2月，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，最高人民檢察院向應(yīng)急管理部制發(fā)了有關(guān)安全生產(chǎn)溯源治理的“八號(hào)檢察建議”，同時(shí)抄送11個(gè)相關(guān)部門(mén)。“八號(hào)檢察建議”制發(fā)后，各地檢察機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取黨委支持，落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，主送和抄送單位對(duì)“八號(hào)檢察建議”高度重視，應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等各相關(guān)部門(mén)積極落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，專(zhuān)門(mén)回復(fù)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”有關(guān)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)舉措務(wù)實(shí)有效。

點(diǎn)評(píng)：安全生產(chǎn)，重于泰山。“八號(hào)檢察建議”制發(fā)以來(lái)，取得了較為明顯的效果。從事故發(fā)生數(shù)量和行政機(jī)關(guān)處罰情況看，河南、內(nèi)蒙古等一些省份安全生產(chǎn)事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)分別較2021年同期下降明顯，應(yīng)急管理部門(mén)非事故行政處罰數(shù)量有所增加；從安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治效果看，天津、上海、重慶、福建等地檢察機(jī)關(guān)積極督促有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，或與相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，排查和整治大量安全隱患；從安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律監(jiān)督效果看，浙江、江蘇、四川、山東等地檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督成效明顯。

開(kāi)展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”

讓人民群眾充分感受平安觸手可及

2022年6月至9月，公安部黨委統(tǒng)籌指揮全國(guó)公安機(jī)關(guān)針對(duì)安全穩(wěn)定形勢(shì)和夏季治安特點(diǎn)，深入開(kāi)展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，從“打防管治”四條戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)各類(lèi)違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)。行動(dòng)期間，共破獲刑事案件64萬(wàn)余起，抓獲違法犯罪嫌疑人143萬(wàn)余名，掛牌整治治安亂點(diǎn)7442個(gè)，檢查行業(yè)場(chǎng)所334.2萬(wàn)個(gè)，整改安全隱患56.7萬(wàn)處，查處酒駕醉駕67.4萬(wàn)起，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛273.5萬(wàn)起，全國(guó)刑事案件實(shí)現(xiàn)了立案數(shù)同比下降、破案數(shù)同比上升。

點(diǎn)評(píng)：群眾看公安，關(guān)鍵看平安。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照公安部黨委統(tǒng)一部署，積極回應(yīng)人民群眾呼聲和關(guān)切，全警動(dòng)員、全力以赴，分撥分批統(tǒng)一組織重點(diǎn)案件集群戰(zhàn)役、掛賬督辦和夜間臨查臨檢集中行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，給人間“煙火氣”裝上“安全閥”，切實(shí)讓人民群眾感受到安全觸手可及、就在身邊。公安部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的民意調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對(duì)“百日行動(dòng)”的滿(mǎn)意度達(dá)97.72%。“百日行動(dòng)”打出了警威、震懾了犯罪、守護(hù)了民安，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造了安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

我國(guó)基本解決“無(wú)律師縣”問(wèn)題

更好滿(mǎn)足人民群眾法律服務(wù)需求

2022年，司法部將推動(dòng)基本解決全國(guó)“無(wú)律師縣”問(wèn)題提上日程，在對(duì)全國(guó)“無(wú)律師縣”情況摸底的基礎(chǔ)上，綜合考慮“無(wú)律師縣”海拔高度、人口數(shù)量、法律服務(wù)的具體需求等因素，組織動(dòng)員北京等14個(gè)省市46家律師事務(wù)所到西藏、青海等6省（區(qū)）46個(gè)“無(wú)律師縣”設(shè)立分所，基本實(shí)現(xiàn)了律師事務(wù)所在縣域?qū)用嫒采w。2022年7月29日，司法部召開(kāi)“推動(dòng)基本解決全國(guó)‘無(wú)律師縣’問(wèn)題”新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布工作成果，基本解決全國(guó)“無(wú)律師縣”問(wèn)題的目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。

點(diǎn)評(píng)：基本解決“無(wú)律師縣”問(wèn)題是推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要舉措，對(duì)推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾法治獲得感具有重要意義。

近年來(lái)，司法部通過(guò)組織律師事務(wù)所設(shè)立分所、開(kāi)展“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)和“援藏律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)等，著力滿(mǎn)足中西部“無(wú)律師縣”和律師資源不足地區(qū)人民群眾法律服務(wù)需求，推動(dòng)“無(wú)律師縣”律師人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的歷史性轉(zhuǎn)變，受到社會(huì)各界和人民群眾廣泛關(guān)注及高度評(píng)價(jià)。

當(dāng)選聯(lián)合國(guó)上訴法庭和爭(zhēng)議法庭法官

填補(bǔ)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)司法系統(tǒng)任職空白

2022年11月15日，第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)全會(huì)舉行聯(lián)合國(guó)上訴法庭和爭(zhēng)議法庭法官選舉，兩位中國(guó)法官均在首輪投票中勝出。經(jīng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)部司法理事會(huì)推薦，中國(guó)最高人民法院法官高曉力當(dāng)選聯(lián)合國(guó)上訴法庭法官，任期自2022年11月15日至2026年6月30日；中國(guó)最高人民法院法官孫祥壯當(dāng)選聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)議法庭法官，任期自2023年7月1日至2030年6月30日。

點(diǎn)評(píng)：自聯(lián)合國(guó)上訴法庭和爭(zhēng)議法庭設(shè)立以來(lái)，這是中國(guó)法官首次當(dāng)選兩法庭法官，填補(bǔ)了我國(guó)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部行政司法系統(tǒng)任職的空白。

聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)議法庭系根據(jù)聯(lián)大第62/228號(hào)決議于2009年設(shè)立，有9名常任法官，其中3名專(zhuān)職法官（日內(nèi)瓦、內(nèi)羅畢和紐約各1名）和6名半職法官。聯(lián)合國(guó)上訴法庭亦根據(jù)聯(lián)大第62/228號(hào)決議于2009年設(shè)立，共有7名法官，均在紐約聯(lián)合國(guó)總部辦公。聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)議法庭和上訴法庭是聯(lián)合國(guó)內(nèi)部司法系統(tǒng)的重要機(jī)構(gòu)，為維護(hù)聯(lián)合國(guó)工作人員合法權(quán)益、促進(jìn)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在法治基礎(chǔ)上有效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮重要作用。

本版文字整理 秦晶

本版圖片均為資料圖片

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