原標題：質量基礎設施：“質”地有聲的高頻詞

來源：中國市場監管報

原標題：質量基礎設施：“質”地有聲的高頻詞

來源：中國市場監管報

在中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》中，記者注意到，至少21次提到“質量基礎設施”。篇幅較多的幾次為：《質量強國建設綱要》的“總體要求”提出——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，建成若干國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。

同時，《質量強國建設綱要》在“構建高水平質量基礎設施”一章中提出，加強質量基礎設施能力建設。合理布局國家、區域、產業質量技術服務機構，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施。

可見，“質量基礎設施”堪稱《質量強國建設綱要》的高頻詞。那么，什么是質量基礎設施，它又是如何促進產業高質量發展的？目前各地質量基礎設施的建設情況如何？做好質量基礎設施建設，應從哪里發力?

一

“完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設”。2020年，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，出現了“國家質量基礎設施”這個稍顯冷門的詞語。同年，市場監管總局印發《關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》，提出要按照經濟規律開展質量基礎設施“一站式”服務，力爭到2025年，質量政策體系進一步完善，質量基礎設施布局更加合理，質量基礎設施效能評價指標體系基本建立。

提到基礎設施，人們往往會想到機場、鐵路、水電站、橋梁等工程項目。那么，質量基礎設施又是什么？

國家質量基礎設施（National Quality Infrastructure，簡稱NQI）是一國經濟發展的基礎，是由計量、標準、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）組成的體系。它既包括法律法規體系、管理體系等“軟件”，也包括檢驗檢測儀器設備、實驗室等“硬件”，是一個具有戰略性、系統性、技術性、服務性等多重屬性的體系。在我國經濟高質量發展時期，NQI既是推進質量強國戰略的技術支撐，也是確保質量和民生改善的基石。

質量基礎設施如何促進產業高質量發展？

看計量——計量是產品質量和質量優勢的基本保證。計量被形象地稱為工業的“眼睛”，在產品生產的每個環節，質量控制水平的提升，都依賴于穩定的計量檢測與管理。沒有科學、準確的測量，質量就得不到保證。

看標準——標準是科學、技術和實踐經驗的總結，標準引領質量。先進的標準能為質量改進提供路線圖，從而提高產品與服務的附加值，優化產業結構；能夠帶動從基礎元器件、基礎材料到關鍵工藝、重大裝備乃至整個最終產品產業鏈的質量提升。

看檢驗檢測認證認可服務——檢驗檢測認證認可服務業可提供有力技術支撐，為中國制造打造國際市場準入服務平臺和面向國際國內市場的本地化測試平臺，構建“一個標準、一次檢測、全球通行”的檢測認證體系，有助于中國制造業成功進入全球市場。

二

當前，我國進入高質量發展階段，提高經濟發展質量和效益是主攻方向。無論是生產供給還是消費服務，提升質量都需要設定相應的標準規制，統一高質量標準和完善質量基礎設施具有重要的現實意義。

質量基礎設施建設如此重要，那么各地是如何開展此項工作的呢？去年，本報組織了一組系列報道，可以管中窺豹。

2022年6月2日，國務院辦公廳印發《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，上海市閔行區和山東省威海市入選推進質量強國建設工作成效突出行列。從以下幾個地方的具體做法中可以看到，做好質量基礎設施建設，是其共同點。

閔行區率先在上海市“一網通辦”閔行企業專屬網頁上推出全新的NQI服務云平臺——“閔質匯”，匯聚與產業發展需求高度匹配的質量基礎要素資源，提供質量政策體檢、質量業務咨詢以及檢測業務線上對接等全程“一網通辦”服務，初步形成了以高端裝備制造業為核心的質量基礎設施“一站式”服務的“同心圓”模式。該模式入選2021年度全國質量基礎設施“一站式”服務20佳典型案例。

2021年，威海開展NQI質量服務集成改革，建設企業高質量發展服務平臺，推動質量基礎設施、知識產權、小微企業成長服務流程再造，為企業提供檢驗檢測、標準制定修訂、認證認可、數據檢索、政策查詢、遠程教育等23項服務；依托威海市產品質量標準計量檢驗研究院，建立質量基礎設施“一站式”綜合服務中心，與線上服務平臺一體化運營，為企業提供“一攬子”質量服務9萬余家次。

企業強，產業才能強?！爸袊圃臁碧豳|增效，既要支持大企業整合創新資源和要素，也要引導中小企業聚焦產業細分領域精耕細作。而實現這一目標，需要強化質量根基，完善質量體系。

三

做好質量基礎設施建設，應從哪里發力？應在頂層設計、數字信息技術、加強創新等方面完善質量基礎設施。

相較部分發達國家，我國質量基礎設施建設起步較晚，仍面臨許多問題。我國質量基礎設施的管理職能曾長期分散在多個不同部門，管理職能交叉和碎片化導致質量基礎設施建設的系統性和統籌性較弱。同時，還存在“重制造業、輕服務業”的結構性失衡，服務業領域的質量基礎設施建設明顯落后于工業。

展望未來，做好質量基礎設施建設，需要在行業管理、專業認證以及標準合規等方面設計一整套以高質量發展為導向的基礎設施體系，全面提升質量基礎設施能力，為構建現代經濟體系打造高標準規制的科學基礎。

做好質量基礎設施建設，加強頂層設計很重要。

法律法規是推動國家質量基礎設施發展的強大力量。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，要實施嚴格的知識產權保護，以確保真正的創新引領發展；要嚴打假冒偽劣，杜絕劣幣驅逐良幣；要保證公平競爭的市場環境，創造良好的營商環境。只有建立完善的法律法規體系，才能為夯實國家質量基礎設施、推動中國制造業質量提升提供制度保障。

做好質量基礎設施，也要加強創新引領。發展新一代檢驗檢測和高端計量設備儀器，健全公共技術服務平臺，支持中小企業提高產品一致性、可靠性、穩定性。

同時，我國計量法、標準化法、《認證認可條例》為NQI的體系化建設和高效率運行提供了周全的法制保障。相信隨著我國不斷加大質量基礎設施建設力度，到2025年，質量整體水平將進一步提高，人民群眾質量獲得感、滿意度將明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用會更加突出，質量強國建設必將取得階段性成效。

□本報記者 吳 楠

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。