原標(biāo)題：應(yīng)對(duì)問(wèn)題家長(zhǎng)依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：應(yīng)對(duì)問(wèn)題家長(zhǎng)依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 張守坤

近日，作家馬某不讓患有心臟病的兒子就醫(yī)一事沖上熱搜榜，引發(fā)社會(huì)熱議。有報(bào)道稱(chēng)，在發(fā)現(xiàn)兒子心臟有問(wèn)題后，馬某反對(duì)帶他去做檢查和手術(shù)，并始終堅(jiān)定地認(rèn)為“心臟怎么能動(dòng)”？最終，年僅13歲的孩子在兒童節(jié)那天倒在自家?guī)镡浑x世。

此事被報(bào)道后，不少網(wǎng)友指責(zé)馬某未能履行作為一名父親的監(jiān)護(hù)職責(zé)，剝奪了其兒子正常就醫(yī)的權(quán)利。還有一些網(wǎng)友結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的父母不讓孩子接受義務(wù)教育、家暴孩子等現(xiàn)象，提出了父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或?yàn)E用監(jiān)護(hù)權(quán)怎么辦的問(wèn)題。

多位專(zhuān)家近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)已構(gòu)建未成年人保護(hù)和監(jiān)護(hù)侵害行為的反應(yīng)機(jī)制，各單位、社會(huì)組織和廣大群眾要全面落實(shí)相關(guān)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)不履行監(jiān)護(hù)權(quán)、侵害未成年人合法權(quán)益的行為，共同保障未成年人健康成長(zhǎng)。

保障孩子就醫(yī)就學(xué)

是家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任

據(jù)報(bào)道，馬某兒子上一年級(jí)時(shí)，學(xué)校常規(guī)體檢測(cè)出其心率超過(guò)130次每分鐘，母親想帶孩子去醫(yī)院檢查，馬某不同意。后來(lái)馬某大兒子發(fā)現(xiàn)了弟弟的異樣，帶其去醫(yī)院檢查，診斷為心臟二尖瓣膜閉鎖不全，需做微創(chuàng)手術(shù)，馬某再次反對(duì)去做檢查、手術(shù)……

父親拒絕送患病孩子就醫(yī)，在很多人看來(lái)感情上難以接受。那么，在法律上又該如何看待這一行為呢？

陜西許小平律師事務(wù)所行政與醫(yī)療法律事務(wù)部主任劉霄峰告訴記者，根據(jù)現(xiàn)行未成年人保護(hù)法，為未成年人提供健康方面的保障，是未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行的基本監(jiān)護(hù)職責(zé)。因此，當(dāng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人明知未成年人患有嚴(yán)重疾病，可能影響健康甚至生命時(shí)，有義務(wù)保障被監(jiān)護(hù)人的就醫(yī)權(quán)利。限制其就醫(yī)的行為，屬于不依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)和未成年人保護(hù)義務(wù)。

“事實(shí)上，未成年人保護(hù)法中除了規(guī)定監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)教育義務(wù)外，對(duì)于未成年人身心健康的保護(hù)，也作了嚴(yán)格要求，任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等部門(mén)檢舉、控告。”劉霄峰說(shuō)，未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格。被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。

在劉霄峰看來(lái)，一些悲劇的發(fā)生并非我國(guó)立法不夠完善，而是監(jiān)護(hù)人和知情人的“冷漠”所致。“孩子父親不愿意送醫(yī)，經(jīng)常接觸孩子的人如學(xué)校老師、校醫(yī)等，了解到這一情況后，都可以向民政等部門(mén)反映，要求行政機(jī)關(guān)責(zé)令孩子的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，積極送醫(yī)治療。”

除就醫(yī)外，近年來(lái)，少數(shù)家長(zhǎng)以“傳統(tǒng)教育模式存在缺點(diǎn)”“到學(xué)校學(xué)不到東西”“自己在家也能教”等原因不讓孩子入學(xué)。比如上海市普陀區(qū)一位母親全職在家，覺(jué)得自己有時(shí)間也有能力進(jìn)行家教而不讓孩子去學(xué)校接受教育，“我們夫妻二人都是高級(jí)知識(shí)分子，有能力教好孩子”。

西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授郝佳說(shuō)，接受義務(wù)教育是適齡少年兒童依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。義務(wù)教育法規(guī)定：義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育；父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。同時(shí)對(duì)不履行責(zé)任和義務(wù)的法律后果也給出了明確規(guī)定，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

“因此，教育子女并非父母能夠自行決定的家務(wù)事、私事，而必須依法進(jìn)行，如果父母不能保障子女接受九年義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”郝佳說(shuō)。

應(yīng)合理行使懲戒權(quán)

關(guān)注未成年人需求

近年來(lái)，孩子被家暴、虐待的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

前不久，山東招遠(yuǎn)一男孩遭家長(zhǎng)打罵、身上有多處淤青的視頻，令很多網(wǎng)友深感憤怒。目前，當(dāng)?shù)鼐揭褜?duì)涉事家長(zhǎng)采取強(qiáng)制措施，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)予以處置。招遠(yuǎn)市婦聯(lián)通報(bào)稱(chēng)，調(diào)查期間，相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)保證學(xué)生正常學(xué)習(xí)。

遇到孩子不聽(tīng)話、犯錯(cuò)誤時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)其施以適當(dāng)懲戒本無(wú)可厚非。但一些家長(zhǎng)在管教孩子時(shí)動(dòng)輒上升為家庭暴力，給孩子帶來(lái)嚴(yán)重的身心傷害。

郝佳說(shuō)，懲戒權(quán)目前尚處于學(xué)理探討階段，在學(xué)理上確實(shí)會(huì)談及懲戒權(quán)的邊界，如程度、方式、方法等。但目前懲戒權(quán)尚未被法律認(rèn)可為一種確定的權(quán)利，在這一前提下，任何打罵孩子的行為都構(gòu)成違法，違反反家庭暴力法、未成年人保護(hù)法、民法典等相關(guān)法律，情節(jié)嚴(yán)重、后果嚴(yán)重的還可能構(gòu)成犯罪。

郝佳介紹，為防止家長(zhǎng)濫用懲戒權(quán)，家庭教育促進(jìn)法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

2022年2月，廣東汕頭的楊某因?qū)⒆有钐顖?bào)入學(xué)志愿不滿(mǎn)而毆打致其身體受傷。小楊于當(dāng)日?qǐng)?bào)警，經(jīng)法醫(yī)鑒定損傷程度為輕微傷。母親陳某就此提起訴訟，請(qǐng)求小楊由其直接撫養(yǎng)。法院受理后，針對(duì)楊某對(duì)孩子實(shí)施家庭暴力的情況，向其發(fā)出家庭教育令，對(duì)楊某的行為予以訓(xùn)誡并對(duì)其進(jìn)行家庭教育。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有多地法院向當(dāng)事人發(fā)出“家庭教育令”，依法糾正父母怠于履行家庭教育責(zé)任、不正確實(shí)施家庭教育以及其他侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

北京瀛和律師事務(wù)所律師魯升陽(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中很少有家長(zhǎng)會(huì)因?qū)嵤┍┝Χ艿綉土P，一個(gè)原因是這里的暴力沒(méi)有明確的界定，并且對(duì)發(fā)生暴力的情況怎么懲罰沒(méi)有明確規(guī)定。因此要想保護(hù)孩子的合法權(quán)益，首先應(yīng)該加強(qiáng)法律對(duì)“暴力”的認(rèn)定，還要培養(yǎng)家長(zhǎng)的意識(shí)，通過(guò)宣傳教育等各種途徑讓大家認(rèn)識(shí)到“好孩子”不是被暴力出來(lái)的，而是被尊重和教育出來(lái)的。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)說(shuō)：“家長(zhǎng)對(duì)子女的懲戒，必須把握必要的限度，以批評(píng)教育為限，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，而不得對(duì)子女造成身體上的傷害和心理上的創(chuàng)傷。否則，家長(zhǎng)實(shí)施的懲戒就偏離了教育子女的目的。如果父母濫用懲戒權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的，則有可能被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，還有可能構(gòu)成虐待罪。”

此外，近年來(lái)為防范孩子沉迷電子產(chǎn)品等，一些家長(zhǎng)在孩子房間安裝攝像頭，查詢(xún)孩子在網(wǎng)上的聊天、瀏覽和購(gòu)物記錄，引發(fā)了不少孩子與家長(zhǎng)間的沖突。

孟強(qiáng)說(shuō)，未成年人也有自己的隱私，未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)。因此，家長(zhǎng)不宜采取監(jiān)視監(jiān)聽(tīng)的方式對(duì)未成年人進(jìn)行監(jiān)管，而應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的隱私權(quán)，與未成年人溝通，聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)。

監(jiān)護(hù)權(quán)受法律約束

越界會(huì)被撤銷(xiāo)資格

未成年人保護(hù)，既是家事，也是國(guó)事。專(zhuān)家指出，對(duì)越界的監(jiān)護(hù)權(quán)必須拉緊韁繩。

“嚴(yán)格來(lái)講，監(jiān)護(hù)是一種資格，是對(duì)行為能力有欠缺的民事主體的行為能力的補(bǔ)足。父母監(jiān)護(hù)與一般監(jiān)護(hù)不同，還帶有照護(hù)、養(yǎng)育等父母子女關(guān)系內(nèi)容。站在家長(zhǎng)的角度來(lái)看，可以說(shuō)是義務(wù)和責(zé)任的綜合體。”郝佳認(rèn)為，對(duì)于監(jiān)護(hù)人怠于履職或者監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的行為，根據(jù)民法典第36條規(guī)定，或面臨監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)的法律后果。

“撤銷(xiāo)問(wèn)題家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)資格，目前主要是通過(guò)訴訟途徑。可以提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格之訴的，除了其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人之外，還有一些單位和組織，如民政部門(mén)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織等。同時(shí)，民法典還規(guī)定了民政部門(mén)的兜底起訴責(zé)任，即當(dāng)其他有權(quán)提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格之訴的人和單位或組織未及時(shí)提起的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。”郝佳說(shuō)。

孟強(qiáng)說(shuō)，家長(zhǎng)在行使監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)，不能將家庭當(dāng)作自己的王國(guó)，不能將子女當(dāng)作自己的附庸，更不能濫用監(jiān)護(hù)職權(quán)而對(duì)子女造成傷害。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確，對(duì)于監(jiān)護(hù)侵害行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止或者舉報(bào)。例如公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)制止在工作中發(fā)現(xiàn)以及單位、個(gè)人舉報(bào)的監(jiān)護(hù)侵害行為，情況緊急時(shí)將未成年人帶離監(jiān)護(hù)人。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)（包括救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心），對(duì)因受到監(jiān)護(hù)侵害進(jìn)入機(jī)構(gòu)的未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，必要時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格。

“從學(xué)校到醫(yī)院到司法機(jī)關(guān)，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了未成年人保護(hù)和監(jiān)護(hù)侵害行為的反應(yīng)機(jī)制，也取得了較好的效果。未來(lái)還需要進(jìn)一步落實(shí)這些規(guī)定，將有關(guān)單位對(duì)未成年人的保護(hù)和對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督落到實(shí)處，從而進(jìn)一步杜絕侵害未成年人合法權(quán)益的行為，更好地保護(hù)未成年人的身心健康。”孟強(qiáng)說(shuō)。

在魯升陽(yáng)看來(lái)，監(jiān)護(hù)人侵害未成年人的事情時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要原因在于對(duì)法律及相關(guān)規(guī)定缺乏必要的宣傳，導(dǎo)致一些人還缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，有的父母認(rèn)為孩子就是自己的私人物品，可以隨意管教。為此，他建議，加強(qiáng)必要的法律宣傳，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想意識(shí)，因?yàn)橐恍﹫?zhí)法人員對(duì)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)行使邊界的認(rèn)識(shí)也不高，導(dǎo)致在實(shí)踐中相關(guān)規(guī)定很難貫徹落實(shí)下來(lái)，執(zhí)行過(guò)程中打了折扣。此外，要加大處罰力度。“由于某些原因不能落實(shí)相應(yīng)的處罰措施，導(dǎo)致危害未成年人的事件屢禁不止。在父母對(duì)子女有怠于履行監(jiān)管或存在監(jiān)護(hù)侵害行為時(shí)，必須落實(shí)相關(guān)處罰措施，讓民政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)出面，對(duì)問(wèn)題家長(zhǎng)按照法律規(guī)定撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)資格。”

漫畫(huà)/高岳

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