原標(biāo)題：大數(shù)據(jù)研判提升司法救助質(zhì)效

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：大數(shù)據(jù)研判提升司法救助質(zhì)效

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

在實(shí)踐中，司法救助工作面臨不少難題。比如，檢察機(jī)關(guān)不掌握案件當(dāng)事人的家庭情況，如何篩選出需要幫助的家庭及時(shí)開(kāi)展有效救助？怎樣量化救助要素，才能避免被害人困境類(lèi)似的案件出現(xiàn)“不同助”的現(xiàn)象？近日，最高人民檢察院印發(fā)第一批大數(shù)據(jù)賦能類(lèi)案司法救助典型案例。該批典型案例共5起，展現(xiàn)了基層檢察院通過(guò)建立大數(shù)據(jù)模型推動(dòng)信息共享，解決司法救助難題的創(chuàng)新實(shí)踐。

江蘇省灌云縣人民檢察院針對(duì)檢察機(jī)關(guān)不掌握當(dāng)事人家庭情況，無(wú)法有效開(kāi)展救助的問(wèn)題，建立司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)，將全縣低保戶(hù)、低收入戶(hù)、困境兒童等信息導(dǎo)入平臺(tái)，并納入縣總工會(huì)、醫(yī)保局、婦聯(lián)提供的困難職工、醫(yī)療救助對(duì)象及“兩癌”困難婦女信息，形成信息匯集中心。檢察機(jī)關(guān)在平臺(tái)上對(duì)被害人信息進(jìn)行檢索，綜合分析其是否符合司法救助條件，鎖定救助對(duì)象。為避免同類(lèi)案件或被害人困境類(lèi)似案件“不同助”現(xiàn)象，灌云縣人民檢察院出臺(tái)《司法救助資金分類(lèi)量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》量化司法救助要素。

截至2023年4月，該院通過(guò)該大數(shù)據(jù)平臺(tái)已救助109人，發(fā)放救助金117.8萬(wàn)元，同類(lèi)案件救助金額上下幅度不超過(guò)30%，司法救助金平均發(fā)放周期由原來(lái)的22日大幅縮短至7日。

浙江省樂(lè)清市人民檢察院對(duì)2016至2021年本院辦理的115件司法救助案件進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)其中涉及故意傷害、交通肇事等人身傷害類(lèi)案件高達(dá)80%，救助案件的類(lèi)型存在高度同一性，有必要開(kāi)展類(lèi)案救助和聯(lián)動(dòng)救助。

樂(lè)清市人民檢察院依托構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)司法救助數(shù)據(jù)模型，對(duì)接社會(huì)大救助平臺(tái)、基層治理四平臺(tái)，獲取困難群體數(shù)據(jù)、已開(kāi)展社會(huì)救助數(shù)據(jù)，并從裁判文書(shū)網(wǎng)、法院獲取審判、執(zhí)行數(shù)據(jù)，與檢察院審查逮捕、審查起訴數(shù)據(jù)匯集，形成精準(zhǔn)排查救助對(duì)象的數(shù)據(jù)池；充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街網(wǎng)格員及時(shí)獲取因案因病致困人員、殘疾人員、空巢老人、留守婦女兒童等困難弱勢(shì)群體信息，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)；搭建市檢察院與職能部門(mén)的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)救助線索信息共享；綜合多種形式開(kāi)展聯(lián)動(dòng)救助和幫扶，切實(shí)幫助困難當(dāng)事人解決難題。

2022年，樂(lè)清市人民檢察院利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展建模分析，移送社會(huì)救助線索16條，開(kāi)展司法救助42件，發(fā)放救助金50.4萬(wàn)元，救助案件數(shù)量和金額同比均上升近70%。

浙江省磐安縣人民檢察院針對(duì)司法救助工作中存在的救助線索挖掘難等問(wèn)題，創(chuàng)建司法救助“一件事”平臺(tái)。該平臺(tái)對(duì)接全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，獲取刑事案件數(shù)字卷宗；對(duì)接該縣大數(shù)據(jù)局，定期批量下載重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)。從海量案件數(shù)據(jù)中有效挖掘司法救助線索，依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序。

磐安縣人民檢察院依托司法救助“一件事”平臺(tái)，有效破解救助線索挖掘難問(wèn)題。如在胡某某詐騙案中，平臺(tái)提示被害人眾多且均為老年人，涉及低保戶(hù)、殘疾人等重點(diǎn)困難群體，檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)救助程序，辦理養(yǎng)老詐騙被害人司法救助案件8件。在命案被害家庭司法救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)篩查出命案被害家庭救助線索6件。在救助困難婦女專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并辦理涉案困難婦女救助案件9件。

山東省單縣人民檢察院針對(duì)司法救助案件線索來(lái)源少、救助不及時(shí)等問(wèn)題，建立司法救助線索大數(shù)據(jù)篩查智慧應(yīng)用平臺(tái)，在充分挖掘內(nèi)部辦案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，與縣大數(shù)據(jù)局建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高司法救助案件線索發(fā)現(xiàn)效率。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)單位簽訂聯(lián)合救助意見(jiàn)，合力推進(jìn)司法救助工作。

2022年10月以來(lái)，單縣人民檢察院通過(guò)大數(shù)據(jù)碰撞，篩查出司法救助案件線索83條。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合條件的28名受害人及時(shí)進(jìn)行司法救助，5件線索正在核查中。

河南省許昌市魏都區(qū)人民檢察院為有效解決救助案件線索渠道來(lái)源單一、救助工作開(kāi)展不及時(shí)等問(wèn)題，探索構(gòu)建侵害人身權(quán)類(lèi)案件受害人司法救助線索大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)。該平臺(tái)立足檢察數(shù)據(jù)，以在檢察機(jī)關(guān)受理案件范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)救助線索為目標(biāo)，構(gòu)建“一庫(kù)三模塊”的整體框架。“一庫(kù)”是指可能救助案件庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享機(jī)制獲取法院執(zhí)行數(shù)據(jù)和民政局、鄉(xiāng)村振興局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位掌握的特殊群體數(shù)據(jù)。依托檢察數(shù)據(jù)與平臺(tái)收集的行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，將已辦救助案件從中剔除，對(duì)受害人進(jìn)行特征篩查，獲得人身?yè)p害類(lèi)案件救助線索。“三模塊”包括重點(diǎn)線索收集、多元化救助、社會(huì)綜合治理3個(gè)應(yīng)用模塊。

魏都區(qū)人民檢察院通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，獲取初始線索189條。對(duì)篩查出的特殊群眾進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，對(duì)有心理創(chuàng)傷的45人，一對(duì)一進(jìn)行療程疏導(dǎo)；對(duì)符合低保條件的3人，將信息推送給民政部門(mén)，并協(xié)助其提出低保申請(qǐng)；對(duì)有入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)需求的4人，聯(lián)系教育部門(mén)解決入學(xué)難題；對(duì)有就業(yè)需求的16人，聯(lián)系人社部門(mén)進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，并安排進(jìn)入愛(ài)心企業(yè)就業(yè)。

最高檢第十檢察廳負(fù)責(zé)人表示，該批典型案例聚焦當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)司法救助工作中存在的因信息銜接不暢通、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同不及時(shí)導(dǎo)致救助實(shí)效不到位等問(wèn)題，打破數(shù)據(jù)壁壘，積極探索構(gòu)建司法救助大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)有效挖掘司法救助線索，及時(shí)開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)司法救助，同時(shí)基于大數(shù)據(jù)研判，加強(qiáng)司法救助與社會(huì)救助的雙向銜接，提升了救助效率，增強(qiáng)了救助實(shí)效，充分展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在推動(dòng)新時(shí)代司法救助工作高質(zhì)效發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理中的重要作用。

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