來源:經(jīng)濟(jì)參考報
2024-10-24 09:55:10
原標(biāo)題:做好金融“五篇大文章” 助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
來源:經(jīng)濟(jì)參考報
原標(biāo)題:做好金融“五篇大文章” 助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
來源:經(jīng)濟(jì)參考報
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分,在新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成過程中具有助推器和催化劑作用。中央金融工作會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”。隨著金融強(qiáng)國建設(shè)的深入推進(jìn),做優(yōu)金融五篇大文章,同向發(fā)力、提質(zhì)賦能,助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展壯大,具有現(xiàn)實緊迫性和必要性。
金融是催化新型生產(chǎn)關(guān)系的重要力量
人類社會的每一次飛速發(fā)展都與生產(chǎn)力的進(jìn)步和變革息息相關(guān)。當(dāng)前,百年變局加速演進(jìn),全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈格局快速重構(gòu),國家之間圍繞關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)的競爭愈加激烈,科技創(chuàng)新成為大國博弈的制高點,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,具有新的時代特質(zhì)與內(nèi)涵的新型生產(chǎn)力正在加速形成。
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,將引領(lǐng)我國生產(chǎn)力實現(xiàn)進(jìn)階與躍升,進(jìn)入全新的生產(chǎn)時代。
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,屬于新型生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)組成部分。深化金融改革,提升金融五篇大文章質(zhì)效,將有利于催化驅(qū)動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,提升全要素生產(chǎn)率,助力構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的新型生產(chǎn)關(guān)系,同時新型生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。
做好金融五篇大文章 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
錨定金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的功能定位,通過科技金融助力提升科技創(chuàng)新體系效能,通過綠色金融助力提升新質(zhì)生產(chǎn)力含“綠”量,通過普惠金融助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),通過養(yǎng)老金融助力提升勞動者福祉,通過數(shù)字金融提升金融行業(yè)自身生產(chǎn)力。在金融五篇大文章牽引支撐下,能有效促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用、不斷演進(jìn),助力加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
以科技金融激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是核心驅(qū)動力。科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技成果的產(chǎn)業(yè)化,離不開覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的持續(xù)性科技金融服務(wù)支持。金融通過多種手段將資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)要素和新型要素充分整合融通并進(jìn)行跨期配置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場主體相互交錯的資金需求與現(xiàn)金流收益,有效優(yōu)化資源配置,為科技創(chuàng)新所需要素投入提供有力支撐,暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán),形成更為高效的新型要素配置方式和新型生產(chǎn)組織方式,助推新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
以綠色金融擦亮新質(zhì)生產(chǎn)力綠色新底色。新質(zhì)生產(chǎn)力天然具有綠色本質(zhì)屬性。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融在政策支持下通過對綠色資產(chǎn)實行差異化定價,引導(dǎo)金融資源向綠色含量更高、更為節(jié)能減排的勞動資料傾斜,不斷豐富勞動對象的綠色形態(tài),改變原來高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放式發(fā)展模式,提升綠色全要素生產(chǎn)率,支持綠色科技的迭代創(chuàng)新,持續(xù)拓展新的生產(chǎn)邊界和空間。
以普惠金融潤澤新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)體系新躍升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)是基本路徑。產(chǎn)業(yè)鏈上下游擁有眾多中小微企業(yè),是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。中小微企業(yè)由于規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力弱,通常較難獲得金融要素,普惠金融通過技術(shù)等手段有效解除要素獲取不均等對生產(chǎn)力的束縛,將金融要素供給廣泛延伸至服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的毛細(xì)血管,使更多中小微企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和廣大民眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務(wù),為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。
以養(yǎng)老金融增進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力勞動者新福祉。生產(chǎn)力基本要素中,勞動者是最活躍的因素。發(fā)展養(yǎng)老金融是應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。通過養(yǎng)老金融,加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系,增進(jìn)民生福祉,穩(wěn)定勞動參與率,提升勞動者素質(zhì),提高人力資源利用效率,通過高素質(zhì)創(chuàng)新人才大量創(chuàng)造性、高科技、智能化的勞動,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)生產(chǎn)力的重大躍遷。
以數(shù)字金融打造金融新質(zhì)生產(chǎn)力新形態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為第一動力、數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素,數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要特征和內(nèi)涵。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的數(shù)字化、智能化。數(shù)字金融基于數(shù)字技術(shù),通過數(shù)據(jù)協(xié)作和融合打造智慧生態(tài)系統(tǒng),精準(zhǔn)地為客戶提供個性化、定制化和智能化的金融服務(wù),以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式突破傳統(tǒng)金融在服務(wù)、效率、安全性、成本等方面的瓶頸,實現(xiàn)全價值鏈、全要素優(yōu)化配置,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富應(yīng)用場景、提升服務(wù)效率,形成金融領(lǐng)域自身新質(zhì)生產(chǎn)力。
精準(zhǔn)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
做優(yōu)科技金融大文章,更好發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。健全金融支持科技創(chuàng)新激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化財政與金融政策協(xié)同,通過貼息、稅收優(yōu)惠、政策性擔(dān)保等政策工具,引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域傾斜,探索建立與科技創(chuàng)新周期相匹配的長周期績效考核方式,鼓勵金融機(jī)構(gòu)投早投小投硬科技、做長期資本耐心資本。建立符合科技創(chuàng)新特點的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,探索建立多層次風(fēng)險補(bǔ)償政策,適當(dāng)提高金融機(jī)構(gòu)投向中小微科技企業(yè)的不良貸款容忍度,各級政府部門對符合盡職免責(zé)條件和行業(yè)規(guī)律的科技企業(yè)風(fēng)險項目給予一定比例補(bǔ)償。提高金融機(jī)構(gòu)和資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的能力,聚焦國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)重點領(lǐng)域定制化開發(fā)科技金融產(chǎn)品和服務(wù),提供多元化全鏈條接力式金融服務(wù),更大力度支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵性技術(shù)突破,有效打通科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
做優(yōu)綠色金融大文章,更好發(fā)揮外部性內(nèi)部化作用。加強(qiáng)政策協(xié)同銜接,政府相關(guān)部門之間、央地之間在綠色項目認(rèn)定、激勵政策等方面形成合力,有條件的地方和部門在財政貼息、風(fēng)險損失補(bǔ)償、綠色擔(dān)保等方面給予綠色金融更多政策便利,進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)和實體企業(yè)主動推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極性。豐富金融機(jī)構(gòu)綠色金融供給,加力支持重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減污降碳增綠防災(zāi),加大向能源保供和安全、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、綠色低碳技術(shù)研發(fā)等重點領(lǐng)域的傾斜力度,研發(fā)更多標(biāo)志性綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)綠色金融的覆蓋面、滿意度。強(qiáng)化綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)碳核算和環(huán)境信息披露,政府部門牽頭搭建相關(guān)數(shù)據(jù)平臺,推進(jìn)與全國碳排放監(jiān)測分析服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施對接,利用數(shù)字化手段賦能金融業(yè)務(wù)碳減排量的計量、核算、檢測、核查,為綠色金融發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
做優(yōu)普惠金融大文章,更好發(fā)揮助推器穩(wěn)定器作用。立足產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,推動建立多要素協(xié)同、多主體聯(lián)動機(jī)制,提升普惠金融觸達(dá)率和可得性,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”企業(yè)增信效應(yīng),更廣范圍打破信息阻滯導(dǎo)致的壁壘,激發(fā)經(jīng)營主體活力,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力水平。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用,充分運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具,推動國有及政策性金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融支持力度,更大力度幫助中小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。強(qiáng)化普惠金融風(fēng)險防控,完善信用評估體系,精準(zhǔn)識別各類風(fēng)險,提升相關(guān)風(fēng)險的預(yù)見、應(yīng)對和處置能力,守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
做精養(yǎng)老金融大文章,更好發(fā)揮增強(qiáng)保障能力作用。完善養(yǎng)老保障體系“三支柱”政策,持續(xù)夯實基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ),拓展企業(yè)年金、職業(yè)年金補(bǔ)充作用,強(qiáng)化個人養(yǎng)老金保障水平。吸引更多人參與個人養(yǎng)老金制度并適時推廣到全國,提升個人養(yǎng)老金產(chǎn)品回報率水平。提升金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老金融服務(wù)水平,為廣大民眾養(yǎng)老需求提供多樣化理財、保險、基金等養(yǎng)老金產(chǎn)品,將優(yōu)質(zhì)資源配置到養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)上,改善服務(wù)體驗,彌合數(shù)字鴻溝,營造有溫度有態(tài)度的暖心養(yǎng)老金融服務(wù),助力養(yǎng)老金保值增值。引導(dǎo)養(yǎng)老資金積極支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,鼓勵養(yǎng)老資金在風(fēng)險可控前提下,投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的培育,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也將為養(yǎng)老資金提供豐厚回報,提升養(yǎng)老保障水平。
做優(yōu)數(shù)字金融大文章,更好發(fā)揮要素效率倍增作用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)能力建設(shè),金融管理部門建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與迭代,打造具有競爭力、商業(yè)可持續(xù)的金融領(lǐng)域科技產(chǎn)品,充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全及治理,建立數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機(jī)制,在用戶授權(quán)前提下合規(guī)開展數(shù)據(jù)收集和使用,運(yùn)用技術(shù)手段嚴(yán)防數(shù)據(jù)隱私泄露、數(shù)據(jù)篡改與不當(dāng)使用,依法依規(guī)保護(hù)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。強(qiáng)化數(shù)字金融內(nèi)控和監(jiān)管,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)合作的規(guī)范管理,對數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新實施穿透式監(jiān)管,提高合規(guī)內(nèi)控要求,完善風(fēng)險監(jiān)管與防控機(jī)制,防范新技術(shù)應(yīng)用帶來的各類風(fēng)險。
(作者系國網(wǎng)英大集團(tuán)金融研究所所長,北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師)
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