原標題：2024“全球南方”：團結(jié)自強謀發(fā)展（2024·年終圓桌談）

來源：人民日報海外版

原標題：2024“全球南方”：團結(jié)自強謀發(fā)展（2024·年終圓桌談）

來源：人民日報海外版

2024年，在國際舞臺上，“全球南方”的力量更壯大，聲音更響亮。這一年，在復(fù)雜多變的國際形勢中，“全球南方”國家堅持獨立自主、團結(jié)協(xié)作，在振興之路上并肩奮斗、砥礪前行，走在推動構(gòu)建人類命運共同體的前列。

“全球南方”群體性崛起，是世界大變局的鮮明標志。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，“全球南方”占世界經(jīng)濟比重已提升到40%以上，在促進世界和平、維護公道正義、合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著越來越重要作用，是當今世界的穩(wěn)定、向善、進步力量。

近日，本報采訪中外多位國際問題專家，請他們解讀2024年“全球南方”不斷團結(jié)自強、促進全球發(fā)展、推動國際合作的積極表現(xiàn)。

從全球治理被動參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾苿诱?/p>

● 周詠梅：全球南方國家正逐漸在政治與經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)出更大聲量。

● 崔守軍：隨著全球南方國家連續(xù)成為G20輪值主席國，“全球南方”迎來了塑造全球議程、推動發(fā)展中國家優(yōu)先事項的機遇期。

2024年，“全球南方”有哪些亮眼表現(xiàn)？給全球治理帶來哪些積極影響？站在歲末回望，一些重大國際事件標注了“全球南方”攜手前行的高光時刻。

兩大多邊組織“擴容”令人印象深刻：一是自2024年1月1日起，金磚國家接納埃及、埃塞俄比亞、伊朗、阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯為該組織正式成員，實現(xiàn)了從“金磚+”模式到成員擴容的實質(zhì)性進展；二是非盟首次以第二十一個成員的身份參加二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會。

擴員后，金磚國家人口約占全球人口的47%，GDP占到全球總產(chǎn)值的約30%，貿(mào)易占全球貿(mào)易的1/5。國際貨幣基金組織今年10月預(yù)測稱，未來5年全球經(jīng)濟的增長引擎將從G7轉(zhuǎn)向“金磚”。巴西《論壇》雜志網(wǎng)站報道稱，2024年，金磚國家預(yù)計將引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長。全球經(jīng)濟重心繼續(xù)向“全球南方”傾斜。

肯尼亞國際問題學(xué)者卡文斯·阿德希爾表示，非盟成為G20成員有利于實現(xiàn)更加公平和可持續(xù)的全球發(fā)展。路透社報道稱，為了給予“全球南方”更多發(fā)言權(quán)，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會討論了減少貧困、支持發(fā)展中國家和改革全球機構(gòu)的提議。

崔守軍說，隨著全球南方國家連續(xù)成為G20輪值主席國，“全球南方”迎來了塑造全球議程、推動發(fā)展中國家優(yōu)先事項的機遇期。

烏干達發(fā)展觀察中心政策與發(fā)展負責(zé)人、高級研究員恩南達·基齊托表示，印度尼西亞、印度和巴西作為G20峰會的“東道主”，均展現(xiàn)出對可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟韌性和包容性增長的堅定承諾，與眾多發(fā)展中國家的需求不謀而合。通過優(yōu)先聚焦糧食安全、氣候融資、技術(shù)公平獲取和債務(wù)減免等議題，G20有望更有效地解決“全球南方”面臨的具體挑戰(zhàn)。

崔守軍分析，2024年，“全球南方”力量更加壯大。從中阿、中非、中拉合作亮點紛呈，到擴員后的“大金磚”峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議相繼在俄羅斯、秘魯召開，再到二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會在巴西舉行，新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)合作的“南方力量”正不斷匯聚。“全球南方”正從全球治理被動參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾苿诱摺?/p>

“面對經(jīng)濟全球化遭遇逆流、地緣政治沖突加劇、南北發(fā)展鴻溝擴大、氣候變化、發(fā)展合作動能不足等嚴峻問題，全球南方國家日益團結(jié)起來，正逐漸在政治與經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)出更大聲量。”周詠梅表示，過去一年，“全球南方”在世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易中的占比持續(xù)上升。值得注意的是，“全球南方”更加注重科技創(chuàng)新，擁有一些全球領(lǐng)先的技術(shù)，例如可再生能源、人工智能、電動車等。

“全球南方”的崛起是一種不可阻擋的客觀現(xiàn)實和不斷演進的歷史潮流

● 高文勇：對全球南方國家而言，經(jīng)濟和社會發(fā)展是最重要的任務(wù)。

● 澤米爾：“全球南方”內(nèi)部的合作促進了創(chuàng)新和自力更生。

“全球南方”為何能在國際舞臺上發(fā)出巨大聲量？

“全球南方”這一概念可以追溯到1969年，最早由美國左翼政治活動家卡爾·奧格爾斯比率先使用。根據(jù)聯(lián)合國2023年的劃分標準，在聯(lián)合國的193個會員國中，目前有36個國家被認定為“發(fā)達國家”，全部位于歐洲、北美和亞太沿海發(fā)達區(qū)域；其余的國家皆被認定為“發(fā)展中國家”“轉(zhuǎn)型國家”或“新興經(jīng)濟體國家”，全部位于亞洲、非洲和拉丁美洲及加勒比地區(qū)。

沙海麗表示，“全球南方”擁有相似的歷史境遇，面臨共同的發(fā)展問題。這些國家大多是西方列強的前殖民地，仍在努力解決聯(lián)合國安理會等國際組織和世界銀行、國際貨幣基金組織等布雷頓森林體系機構(gòu)中代表性不足的問題。

“‘全球南方’并非單純的地理概念或經(jīng)濟概念，而是新興市場國家和發(fā)展中國家基于相似歷史境遇、現(xiàn)實發(fā)展階段、共同發(fā)展目標、相同政治訴求而形成的身份認同。”周詠梅說，在全球治理中，“全球南方”一方面繼續(xù)推動傳統(tǒng)多邊機構(gòu)的“發(fā)言權(quán)改革”，另一方面也通過新興多邊組織積極促進全球發(fā)展，比如金磚國家牽頭的新開發(fā)銀行、中國牽頭的共建“一帶一路”倡議及中非合作論壇等。

“‘全球南方’的崛起是一種不可阻擋的客觀現(xiàn)實和不斷演進的歷史潮流。”崔守軍表示，“全球南方”具有鮮明的非西方、反霸權(quán)、謀發(fā)展、求正義的共性，有利于凝聚新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的群體性力量，推動構(gòu)建和平、安全與穩(wěn)定的世界格局。

“全球南方”興起與其經(jīng)濟實力持續(xù)提升有很大關(guān)系。一組數(shù)字最有說服力：“全球南方”過去20年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%，過去40年國內(nèi)生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議副秘書長佩德羅·曼努埃爾·馬雷諾表示，當前，南南貿(mào)易總額已超過南北貿(mào)易，在世界貿(mào)易投資和發(fā)展中的作用及影響力不斷提高。

高文勇認為，對全球南方國家而言，經(jīng)濟和社會發(fā)展是最重要的任務(wù)，也是各國之間合作最關(guān)鍵的議題。“全球南方”人民渴望更美好的世界和更美好的生活，期待提升經(jīng)濟、安全和健康水平，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。因此，全球南方國家反對戰(zhàn)爭、沖突和保護主義，堅定支持多邊主義和合作對話。

澤米爾說，2024年，“全球南方”內(nèi)部的合作促進了創(chuàng)新和自力更生。無論是在可再生能源、醫(yī)療保健還是教育領(lǐng)域，全球南方國家不僅強調(diào)通過共享知識和資源應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，還強調(diào)通過合作而非競爭來重塑全球治理。

“全球南方”助推世界形成一個更具包容性、反映更多國家利益的國際秩序

● 崔守軍：“全球南方”致力于和平解決國際爭端，推動“合作式多極”秩序而非“脅迫性單極”秩序的發(fā)展。

● 澤米爾：全球南方國家正在成為全球可再生能源、數(shù)字金融和負擔(dān)得起的醫(yī)療保健等領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

日前，烏克蘭危機“和平之友”小組在美國紐約再次舉行會議，中國、巴西、阿爾及利亞、南非、土耳其等17個全球南方國家代表與會。會后發(fā)表了新聞稿，積極評價9月部長級會議及聯(lián)合公報，強調(diào)聯(lián)合公報是全球南方國家首次在烏克蘭問題上集體發(fā)聲。

崔守軍說，“全球南方”的崛起帶來國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的重大變化，正推動全球治理體系的深度調(diào)整和變革。其中，在政治和安全領(lǐng)域，“全球南方”致力于和平解決國際爭端，推動“合作式多極”秩序而非“脅迫性單極”秩序的發(fā)展。

高文勇認為，通過倡導(dǎo)不結(jié)盟和多邊合作，“全球南方”助推世界形成一個更具包容性、可以反映更多國家利益的國際秩序。“全球南方”日益增長的影響力有助于平衡西方大國在聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等機構(gòu)中的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位。此外，“全球南方”重點關(guān)注減貧、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等問題，倡導(dǎo)公平的解決方案，對全球共同發(fā)展至關(guān)重要。

2024年，非洲各國加快大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，已有約30個國家啟動了自貿(mào)區(qū)協(xié)議相關(guān)工作，非洲內(nèi)部貿(mào)易額有望從2023年的1922億美元大幅增長至2030年的5200億美元。非洲開發(fā)銀行預(yù)測，非洲2024年經(jīng)濟增速將回升至3.7%，高于全球平均水平3.2%。

“‘全球南方’的未來充滿希望。”澤米爾表示，一個令人振奮的趨勢是發(fā)展中國家之間日益加速的經(jīng)濟一體化進程。例如，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)等多邊機制正在創(chuàng)造更大的市場。另一個趨勢是技術(shù)創(chuàng)新激增，加快了全球南方國家的工業(yè)化進程。全球南方國家正在成為全球可再生能源、數(shù)字金融和負擔(dān)得起的醫(yī)療保健等領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

當前，全球治理體系明顯滯后于國際力量對比新變化，南北差距、數(shù)字鴻溝等問題仍未得到有效解決。

周詠梅說，未來，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家將重點關(guān)注兩個關(guān)鍵領(lǐng)域：一是加強南南合作，深化貿(mào)易、教育和技術(shù)方面的聯(lián)系，共同擴大“全球南方”在全球舞臺上的影響；二是推動全球改革，繼續(xù)提升“全球南方”在聯(lián)合國、世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織等機構(gòu)中的公平代表權(quán)。

崔守軍表示，南南合作覆蓋領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓寬和深化，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域。這將為全球南方國家提供更多發(fā)展機會，推動“全球南方”整體經(jīng)濟和社會進步。

中國為全球南方國家共同發(fā)展和團結(jié)合作注入強勁動力

● 沙海麗：中國以實際行動助力“全球南方”發(fā)展振興，推動合作共贏。

● 澤米爾：中國對“全球南方”團結(jié)與發(fā)展的承諾是希望的燈塔，也是促進全球共同發(fā)展的典范。

中國是“全球南方”的一員。2024年，中國參與了中非合作論壇、亞洲合作對話、上海合作組織、金磚國家、亞太經(jīng)濟合作組織、二十國集團等涉及“全球南方”成員的合作機制的活動，提出多項重要主張和對策，為全球南方國家共同發(fā)展和團結(jié)合作注入強勁動力。

中國對“全球南方”的支持一直體現(xiàn)在實實在在的行動中：中國向160多個國家提供發(fā)展援助，同150多個國家攜手共建“一帶一路”，建立中國—東盟合作機制、中非合作論壇、中拉論壇、中阿論壇等“1+N”南南多邊合作平臺，創(chuàng)設(shè)總額為40億美元的“全球發(fā)展和南南合作基金”，在埃塞俄比亞、巴基斯坦等近60個國家實施130多個項目，涵蓋減貧、糧食安全、氣候變化等領(lǐng)域，同100多個國家和國際組織共同推進全球發(fā)展倡議合作，攜手各方構(gòu)建發(fā)展共同體……

自今年12月1日起，中國對原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品適用關(guān)稅稅率為零的特惠稅率，成為實施這一舉措的首個發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟體。肯尼亞非洲政策研究所中非中心執(zhí)行主任丹尼斯·穆內(nèi)內(nèi)說，中國的零關(guān)稅舉措助力“全球南方”減貧進程，切實推動“全球南方”加速邁向現(xiàn)代化。

沙海麗認為，中國以實際行動助力“全球南方”發(fā)展振興，推動合作共贏。中國還通過支持更多的“全球南方”成員參與金磚國家和上海合作組織等，推動“全球南方”能夠更好地專注于安全和發(fā)展。這反過來又成為增強“全球南方”經(jīng)貿(mào)發(fā)展的動力。

埃菲社認為，在世界面臨地緣政治沖突、經(jīng)濟危機和不確定性等復(fù)雜挑戰(zhàn)之際，中國展示了追求與“全球南方”團結(jié)一致的意愿。中國是一個可靠的合作伙伴，并將繼續(xù)與全球南方國家構(gòu)建密切的合作關(guān)系。

崔守軍說，中國在推動“全球南方”合作與發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。通過共建“一帶一路”、南南合作基金、綠色發(fā)展倡議等平臺，中國為全球南方國家提供了豐富的支持，幫助其提升經(jīng)濟發(fā)展能力、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)科技創(chuàng)新等。

澤米爾說，中國對“全球南方”團結(jié)與發(fā)展的承諾是希望的燈塔，也是促進全球共同發(fā)展的典范。中國倡導(dǎo)減免最不發(fā)達國家的債務(wù)，為陷入困境的經(jīng)濟體提供了復(fù)蘇和增長急需的喘息空間。中國的獨特之處在于其注重合作共贏，搭建能夠提升所有參與者的伙伴關(guān)系。

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