到2020年，上海市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。記者從上海市環(huán)保部門獲悉，針對(duì)本地土壤污染防治的綱領(lǐng)性文件《上海土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已于本月6日正式發(fā)布并實(shí)施，對(duì)土壤污染防治做出了全面戰(zhàn)略部署。

“摸家底”成為常態(tài)

以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，2018年底前摸清本市土壤污染狀況。記者從上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心獲悉，上海已將約200多個(gè)土壤環(huán)境國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置方案上報(bào)，監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等耕地，工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、交通干道兩側(cè)和優(yōu)先管控的潛在污染場(chǎng)地，還有與上海重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的淺層地下水等。2019年底前，上海的土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位將覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)黃沈發(fā)表示，上海將每5年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，并整合環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和水務(wù)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立土壤、地下水、水文地質(zhì)、污染源等土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而構(gòu)建全市的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。

源頭上嚴(yán)格監(jiān)管

對(duì)于主要污染源——企業(yè)的污染排放，《方案》制定了從準(zhǔn)入到退出各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)控措施。在“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)，上海將充分考慮土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量、承載能力，合理確定相關(guān)區(qū)域的功能定位、空間布局，持續(xù)推進(jìn)“198”區(qū)域建設(shè)用地減量化，優(yōu)先開展水源保護(hù)區(qū)、崇明生態(tài)島的低效工業(yè)用地減量化，優(yōu)先調(diào)整工業(yè)園區(qū)周邊、市政設(shè)施周邊、河道兩側(cè)、交通干道兩側(cè)農(nóng)用地用于生態(tài)林地建設(shè)。

對(duì)于現(xiàn)存的排污企業(yè)，2017年底前，上海將公布土壤及地下水環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。次年起，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年要對(duì)其用地進(jìn)行土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開；環(huán)保部門定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)。

有“后遺癥”的企業(yè)也無(wú)法輕松退出市場(chǎng)。《方案》明確，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理修復(fù)的主體責(zé)任。 （新民晚報(bào)記者郭劍烽）

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