梳理2016年熱詞，“全面兩孩”名列前茅。

2015年10月，黨的十八屆五中全會作出“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的重大部署。2016年1月1日，新修訂的《人口與計劃生育法》施行，明確提出國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

這份政策大禮，對于數(shù)量龐大的中國家庭，是這一年中最大的“利好”。

符合國情民意的政策“禮包”

37歲的曾玉環(huán)是一家自然博物館的員工，擅長制作蝴蝶標本。她和愛人都不是獨生子女，之前已經(jīng)有一個11歲的男孩。全面兩孩政策落地的消息，就像翩躚的蝴蝶飛進她的生活。對于她來說，這是一個等待了許久的機會。2016年冬，生下一個漂亮女孩，曾玉環(huán)高興地說，這是生活賜予她的最美精靈。

對這一天的到來，曾玉環(huán)和許多類似家庭，并不感到十分意外。單獨兩孩政策實施后，曾玉環(huán)就感覺距離“兩孩家庭”的幸福越來越近。

幸福不遠，就在2016。

此次生育政策調(diào)整完善，是現(xiàn)實對歷史的“回應(yīng)”。1980年中共中央《公開信》明確提出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”國家衛(wèi)生計生委副主任王培安指出，調(diào)整完善生育政策，就是鄭重踐行對歷史的承諾。

人口對經(jīng)濟社會、資源環(huán)境具有內(nèi)生性、系統(tǒng)性影響，生育政策直接影響著經(jīng)濟社會的進程，牽一發(fā)而動全身，這一變化是循序漸進的過程。沒有曾經(jīng)數(shù)十年計劃生育工作艱苦努力所奠定的基礎(chǔ)，今天的政策調(diào)整完善也不可想象。從2008年開始，中央在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上啟動了生育政策調(diào)整研究，提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進、平穩(wěn)過渡、過程可控”的基本原則，明確了從“單獨兩孩”到“全面兩孩”的調(diào)整思路。每一步政策調(diào)整都經(jīng)歷了廣泛深入調(diào)研、嚴謹細致測算、外部影響評估、全面利弊權(quán)衡和周密細致的安排部署。“十三五”時期，我國勞動力總量豐富，社會撫養(yǎng)負擔(dān)較輕，育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量減少，是實施全面兩孩政策的有利時機。

2016年，“兩孩”話題，受到前所未有的熱捧。各級衛(wèi)生計生部門積極應(yīng)對，主動發(fā)聲，迅速把這一惠及千家萬戶的政策傳播開來，以坦誠的態(tài)度釋疑解惑，厘清政策邊界，矯正某些可能產(chǎn)生歧義的誤讀。

穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，成為各級衛(wèi)生計生部門工作的重中之重。

國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，一年來，國家衛(wèi)生計生委按照黨中央、國務(wù)院部署，積極落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，加強高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治，制定了加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)、推進母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見。各地修訂了人口與計劃生育條例，普遍延長了生育假期，設(shè)立了陪產(chǎn)假，鼓勵按政策生育的政策體系正在形成。

王培安指出，從全國情況看，調(diào)整完善生育政策效果逐步顯現(xiàn)，符合預(yù)期。調(diào)整完善政策目標是滿足群眾生育意愿，緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾，同時避免出生人口大起大落，促進人口均衡發(fā)展和家庭幸福和諧。

釀造幸福生活的“甜蜜”

進入2016年，在江蘇省常熟市，許多人會得到衛(wèi)生計生部門贈送的一個內(nèi)裝糖果的小袋子，掃一掃包裝上的二維碼，就能了解所有與二孩相關(guān)的政策和服務(wù)內(nèi)容。這樣的創(chuàng)意，通過“喜聞樂見”的形式，把“好消息”傳遞給公眾。常熟市衛(wèi)生計生委還組織了一臺內(nèi)容涉及全面兩孩政策、促進家庭和諧幸福、人口均衡發(fā)展的文藝匯演，用兩個多月的時間，在全市10個鎮(zhèn)區(qū)巡演。

“按政策生育，負責(zé)任養(yǎng)育”——2016年初，出現(xiàn)在湖南省新田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的這條宣傳標語，表達了導(dǎo)向與期許。

山東省肥城市百福圖村，是我國第一個建立人口文化大院的村莊，也是多年來當(dāng)?shù)赜媱澤ぷ鞯南冗M“名片”。上世紀八十年代，村里十位獨生女家庭的母親主動提出倡議，只生一個女孩，這件事情當(dāng)年上了《泰安日報》的頭版。今年54歲的張珍就是其中一位，如今她的女兒已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)、結(jié)婚生子。

最近，娘倆經(jīng)常聊起生育兩個孩子的話題。張珍說，當(dāng)年選擇只生一個孩子，一是響應(yīng)國家的號召，二是自家的經(jīng)濟條件有限，想把女兒培養(yǎng)照料得像城市里的孩子一樣，選擇少生是好辦法?，F(xiàn)在日子富裕起來，政策又允許，她希望女兒有兩個孩子。只是張珍的女兒更多考慮的是事業(yè)發(fā)展的壓力、精力是否允許、兩個孩子間隔多大才算合理的問題。

同一個家庭，兩代育齡婦女，在生育抉擇上所關(guān)注的重心大相徑庭。從家庭經(jīng)濟角度考量，女兒比母親擁有更大的自主空間。就這一點，張珍的女兒和許多人，都應(yīng)該感謝母親那一代人作出的貢獻甚至犧牲。

生育需要計劃，不僅體現(xiàn)在國家生育政策的調(diào)整完善中，個體家庭也在根據(jù)具體情形而有計劃地進行。

2016年，對37歲的曾玉環(huán)來說，有一種搭上“末班車”的幸運感。對更多人來說，再生育，不是一場“說走就走”的旅行，而是人生的一次新啟程。他們需要通過觀察、權(quán)衡、比較，在身體與心理上作準備……甚至周邊環(huán)境的影響也是“撬動”生育愿望的重要因素。

在江蘇省常州市三井人民醫(yī)院，記者見到前來建卡的孕婦小秦，她和愛人就是看到周邊的二孩家庭越來越多，也覺得自身還能承受，才有了要二孩的計劃。事先他們做足了“功課”，比如高齡懷孕可能的風(fēng)險，能夠享受什么樣的保健項目服務(wù)，甚至連嬰兒房的布局都有了計劃。

小秦的愛人說，生第一個孩子時很年輕，自己仿佛還是個孩子，生育第二個孩子，確實準備得要多一些。“二孩生育”也給了這對夫妻一次“成長”的機會。近一段時間，他們圍繞著二孩，共同語言越來越多。當(dāng)然，參與討論的還有他們的頭一個孩子，一個十多歲的男孩。小秦說，生育二孩，與大孩子的溝通很有必要。

老二來到，老大怎么看，這也是個問題。

福建省泉州市鯉城區(qū)計生協(xié)主導(dǎo)的青春健康教育項目，一直進行得有聲有色。隨著全面兩孩政策的實施，他們的指導(dǎo)內(nèi)容也在“隨行就市”發(fā)生變化。在鯉中街道的青春健康俱樂部，每月開展的“二寶來啦”心理沙龍活動，講述二孩親子關(guān)系問題，訓(xùn)練“大寶”與“二寶”的溝通方式。這個占地90多平方米的俱樂部，可容納40~50人，覆蓋周邊4所中學(xué)、6所小學(xué)。這樣的活動，正逐步走向制度化與常態(tài)化。

與二孩生育相關(guān)的知識講座，也出現(xiàn)在甘肅省岷縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科的孕婦課堂上。一群準二孩的媽媽們專注地聽著。36歲的李女士抱著剛出生的兒子從她們身邊走過，身旁跟著她10歲的大女兒。問小姑娘是否歡迎家庭的新成員，她笑逐顏開地說：我好喜歡，我要當(dāng)姐姐啦。充滿手足之情的期盼，讓這個冬天增添許多暖意。

2016，二孩時代，來啦！（來源：中國人口報，2016年12月26日01版）

[責(zé)任編輯：楊凡、鄒玉鑒]

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