國家海洋局印發(fā)《全國海島保護工作“十三五”規(guī)劃》

推動海島工作實現(xiàn)“四新”目標

中國海洋報訊(記者 吳 瓊 通訊員 劉志軍) 近日，國家海洋局印發(fā)《全國海島保護工作“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，我國海島工作將實現(xiàn)海島生態(tài)保護開創(chuàng)新局面、海島開發(fā)利用跨上新臺階、權(quán)益島礁保護取得新成果、海島綜合管理能力取得新進展的“四新”目標。

《規(guī)劃》以習近平總書記系列重要講話精神為指導，以“五位一體”總體布局要求和“五大發(fā)展理念”為指引，以保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、惠民共享、改革創(chuàng)新為基本原則，將“生態(tài)+”的思想貫穿于海島保護全過程。

《規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，我國首次完成了全國海島地名普查，編制了《中國海域海島標準名錄》并獲國務院批準；公布了釣魚島及其附屬島嶼的標準名稱、領?；c及領海基線，公布了釣魚島等島嶼及其周邊海域部分地理實體的標準名稱及位置示意圖。截至2015年底，我國已建成各類涉島保護區(qū)180個。無居民海島開發(fā)利用秩序進一步規(guī)范，全國共頒發(fā)《無居民海島使用權(quán)證書》16本。

《規(guī)劃》明確了到2020年的海島工作藍圖。“十三五”期間，海島保護工作的總體目標是海島生態(tài)文明建設取得新成效，海島對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率進一步提高，符合生態(tài)文明要求的海島治理體系基本形成。

《規(guī)劃》提出，到2020年，我國海島工作實現(xiàn)“四新”的目標，一是海島生態(tài)保護開創(chuàng)新局面，貫徹落實《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，逐步形成分級分類海島保護制度，將10%的海島納入國家海島保護名錄。實施50個生態(tài)島礁工程，發(fā)布海島生態(tài)指數(shù)。二是海島開發(fā)利用跨上新臺階，培育一批宜居宜游海島，探索形成旅游、漁業(yè)等海島生態(tài)開發(fā)利用模式。海島對經(jīng)濟社會的貢獻率提高，創(chuàng)建100個和美海島。三是權(quán)益島礁保護取得新成果，在“十二五”期間已選劃的22個領?；c保護范圍基礎上，完成51個領?；c保護范圍的選劃。四是海島綜合管理能力取得新進展，基本構(gòu)建海島保護的約束與引導制度體系，完成15項標準的制修訂，海島生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測能力大幅提升，提高海島的科學認知水平，促進海島工作的國際合作與交流。

《規(guī)劃》確定了5個方面的主要任務：一是保護海島生態(tài)系統(tǒng)。強化海島生態(tài)空間保護、保護海島生物多樣性、修復海島生態(tài)系統(tǒng)、推動社區(qū)共建共享等。二是合理利用海島自然資源。推進無居民海島保護與開發(fā)利用管理、規(guī)范無居民海島保護與開發(fā)利用、促進海島地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、培育宜居宜游海島等。三是加強權(quán)益島礁管控，嚴格保護領海基點所在海島。四是拓展國際合作與交流。拓展國際合作與交流領域，做大做強國內(nèi)合作平臺，促進全球海島可持續(xù)發(fā)展。五是完善業(yè)務體系。開展監(jiān)視監(jiān)測、實施統(tǒng)計調(diào)查、強化科技標準支撐和加強執(zhí)法監(jiān)督。

國家海洋局制定該《規(guī)劃》，旨在貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，適應海島保護與管理工作的新形勢，深入實施《全國海島保護規(guī)劃(2011～2020)》，著力解決海島保護和管理工作中存在的問題。

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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