“到了，到了，您已進入深圳公安視頻服務范圍。”1月18日下午，記者乘坐的車輛剛過深圳前海收費站，工作人員就說道。一地警察保一方平安，“進入服務范圍”是職責所在、平常之事，可在深圳這座創(chuàng)新之城，它變得更具體、更直觀。

近年來，深圳公安充分運用科技手段，實時盯防違法犯罪、安全事故的每個漏洞和隱患，精準維護群眾的生命財產安全。“2015年2月中辦國辦印發(fā)《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案后，我們認真領會中央精神，深入本地調研了解情況，反復研究工作中的深層次問題，著力將大大數據應用作為改革的主線和引擎，推動警務機制體制的轉型升級。”深圳市副市長、公安局局長徐文海說。

資源整合越充分

數據應用越高效

既能裝公安隊伍的源頭活水，也能裝政府部門的河水，還能裝社會、企業(yè)的雨水

“敵動我知，敵未動我先知。”來到深圳市公安局指揮中心，門口的一句話引起記者注意。“按照傳統(tǒng)模式，民警接警處警有個過程。等警察到達現場，違法犯罪可能已經造成損失。如今我們強調提升社會治安防控的預測預警預防能力，做到防患未然、有的放矢。”深圳市公安局指揮部副指揮長林長平說。

指揮中心的中央安置有一個巨型屏幕——電子數據墻，左側是綜合業(yè)務區(qū)，包含每日值班、情報預警、新聞報道；右側是視頻管理區(qū)，實現市局、分局和各警種部門、基層派出所的警務聯動；中間是主題功能模塊區(qū)，通過大數據、云計算的深度運用，實現智能治安防控。

“感知層分布圖，能夠動態(tài)掌握轄區(qū)人口情況；警情多維分析，可以進行刑事犯罪動態(tài)監(jiān)測。”林長平說，“這可以說是深圳治安防控的中樞，由此通過各種應用和終端，覆蓋每個角落，形成城市安全的‘科技護城墻’。”

電子數據墻的背后是龐大的數據支撐，更是先進的理念引領。“以前不是沒有科技應用系統(tǒng)，只是在‘為何用、為誰用’上出現偏差，民警為了完成任務而采集信息，經常需要在不同系統(tǒng)中反復錄入同樣的信息，這不僅增加了工作負擔，也難以保證信息錄入質量。”徐文海說，“改革創(chuàng)新就要堅持問題導向、服務實戰(zhàn)需要，既要充分認識經濟社會發(fā)展趨勢特別是違法犯罪的網絡化、智能化趨勢，還要吃透民警的實際需求。”

徐文海把指揮中心比喻為一個杯子：“杯子是用來裝水的，我們希望它既能裝公安隊伍的源頭活水，也能裝政府部門的河水，還能裝社會、企業(yè)的雨水，裝得越多，資源整合就越充分，大數據的深度應用就越高效。”徐文海說，“但是杯口也意味著瓶頸，我們希望杯子越來越大，不僅是深圳，在廣東省乃至全國，建成更大范圍、更高水平的治安防控體系。”

擁有數據是基礎，運用數據是關鍵。記者還了解到，深圳公安擔負著為全廣東公安機關警務綜合信息系統(tǒng)重構建設的試點任務。“按照設想，‘新警綜’將涵蓋幾乎全部公安業(yè)務，用數據說話、決策、管理，實現精準打防管服，推動公安警務模式發(fā)生質變。”

理念創(chuàng)新，科技強警。記者了解到，在警力幾乎“零增長”的情況下，深圳市110刑事治安總警情持續(xù)下降，其中，2016年詐騙警情下降24.6%，出現向下“拐點”；八類嚴重暴力案件年均下降19.9%，所占比重從2012年的5.3%下降至2016年的3.5%，為歷年來統(tǒng)計最低點。

數據主導警務

科技倒逼改革

執(zhí)勤巡邏處處有登記，視頻監(jiān)控時時有數據，由此把立體化治安防控體系越織越密

“數據主導警務，科技倒逼改革，給公安隊伍帶來了兩個顯著變化，一是打防管控的精準性不斷提高，二是執(zhí)法規(guī)范化程度明顯加強。”深圳市公安局黨委委員、副局長郭向陽的一席話，在隨后的采訪中得到有力印證。

“數讀往日，情指明天”，走進福田分局香蜜湖派出所，8個大字引人注目。“我們有專業(yè)化的巡邏隊伍，有立體化的視頻監(jiān)控網，還專門成立了派出所視頻中隊。”香蜜湖派出所所長成傳明說，“執(zhí)勤巡邏處處有登記，視頻監(jiān)控時時有數據，由此把立體化治安防控體系越織越密。”

龍華分局油松派出所社區(qū)巡警隊民警葉海明手機上有一款移動應用軟件——警務云終端，十分神奇：首頁顯示有案件預警、數據派單等待辦事項和公安警情、場所采集等轄區(qū)概況，繼續(xù)往下翻閱，“我的應用”讓人大開眼界。

“我們會根據自身工作的需要，從警務云終端下載技術軟件，比如我是負責治安巡邏的，就會下載治安采集、人臉識別、消防監(jiān)督檢查等。”葉海明說，“當我需要調取案事件信息時，我可以通過這個即時查詢；當上級領導開會傳達重要精神時，我可以通過這個即時連線。警情多維分析功能也是個好幫手，哪里是警情高發(fā)區(qū)，一目了然；哪里是巡邏重點區(qū)，心中有數。”

“這些軟件提升了警務效能，同時真實客觀地反映公安業(yè)務和隊伍建設的狀態(tài)、質量，特別是運用‘塊數據’構建全流程、全要素、全采集、全錄入的‘閉合式’監(jiān)督管理體系，對民警執(zhí)法工作進行全程監(jiān)督。“郭向陽告訴記者，“我們還給廣大民警逐一建立‘立足檔案’，用數據說話，忠實記錄每個民警的工作狀態(tài)，孰優(yōu)孰劣一目了然，提拔獎勵有根有據。”

記者在香蜜湖派出所看到，張貼各類勤務數據監(jiān)測統(tǒng)計排名表已成常態(tài)，巡邏隊工作手冊、消防隊工作手冊等規(guī)章制度細致規(guī)范，其中執(zhí)法辦案考核標準高達150余頁，包括7部分近70項內容。“科技運用越充分，執(zhí)法規(guī)范越嚴格，兩者相輔相成。尤其是規(guī)章制度必須不斷建立健全，民警才能養(yǎng)成良好工作習慣，規(guī)范、充分運用現代科技，進而更加有力地推動警務轉型升級。”福田分局政委朱衛(wèi)東說。

源頭活水被激發(fā)

微創(chuàng)新護航平安

小儀器迎來大變革，深圳公安累計開展微改革、微創(chuàng)新400余項，并且都是發(fā)端于基層，具有很強針對性和實用性

公安改革點多面廣，為何確定從科技入手？又如何確保改革取得實效？徐文海的答案是“獲得感”，“改革的根本目的是讓廣大群眾有獲得感，讓基層民警有獲得感，我們反復研究、深思熟慮，決心從工作業(yè)務出發(fā)，并且充分運用現代科技，潛移默化地改變工作方式、改進警務效能。假以時日，群眾安全感提升了，民警也適應了新的工作環(huán)境，很多改革硬骨頭，比如體制機制問題，也可能就水到渠成、迎刃而解了。”

如何讓基層民警有獲得感？“徐文海評論了工作動態(tài)。”“徐文海發(fā)出指令。”深圳公安視頻警察支隊支隊長張勇一邊打開警務云終端，一邊說，“它實現了市局、分局和民警的點對點對接，很多人反映，干工作這么多年，和市局領導直接、緊密、頻繁接觸，還是第一次。”

“有次我在外地出差，通過警務云終端了解到一個民警的孩子生病，手術需要高昂費用。我們立即協(xié)調送去溫暖。”走進福田分局一層，一邊是分局博物館，催人奮進；一邊是警員休息區(qū)，簡單而不失溫馨。福田區(qū)副區(qū)長、公安分局局長段廷杰說，“要讓馬兒跑得好，就得給馬兒添草料。良好的警營文化必不可少。我們還幫助民警解決子女教育、看病就醫(yī)、家屬就業(yè)等困難，緩解后顧之憂。”

以改革為動力，用改革增活力，“源頭活水”被激發(fā)，公安改革不斷深化。盧懷農，福田分局視頻警察大隊大隊長，被稱作“警隊里的發(fā)明家”，多次有企業(yè)高薪聘請，始終不為所動。采訪中，記者接觸到他的最新發(fā)明——“e采寶”：一臺A4紙大小的儀器，能對涉案人員及11大類上千種物品的生理特征、身份信息、物理信息、電子信息實現一鍵式感知、識別、采集、上傳和存儲，并同步驗證人員身份和物品來源。“以前滿世界跑只為辨識一張銀行卡，現在只要幾秒鐘。這項發(fā)明還能刻畫人員關系圖、資金流向圖、交通軌跡圖，為案件偵辦提供關鍵線索。”

小儀器迎來大變革，目前已在深圳公安廣泛應用，并被新疆、湖南、江西等地公安引入使用。據介紹，近3年來，深圳公安累計開展微改革、微創(chuàng)新400余項，并且都是發(fā)端于基層，具有很強針對性和實用性。

“深圳是創(chuàng)新城市，深圳公安在改革創(chuàng)新上具有得天獨厚的優(yōu)勢，必須有所作為。”徐文海說。如今，伴隨著公安改革的深入推進，大數據、云計算愈加深度應用，“金點子”“殺手锏”不斷涌現，廣大群眾享有越來越多的安全感和獲得感。（本報記者 張洋）

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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