新一屆江蘇省委巡視工作啟動(dòng)，五年內(nèi)覆蓋310個(gè)黨組織

強(qiáng)化“政治體檢” 讓巡視利劍更鋒利

“今后五年，省委將通過(guò)14輪巡視，對(duì)310個(gè)黨組織巡視一遍，大體每年安排3輪、巡視60個(gè)左右地區(qū)和單位黨組織?！痹谌涨罢匍_(kāi)的江蘇省委巡視工作部署會(huì)上，省委書(shū)記李強(qiáng)明確表示，各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)做好巡視工作對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)深化政治巡視的高度自覺(jué)。

這是新一屆江蘇省委巡視工作的“集結(jié)令”，明確了時(shí)間表、路線圖；這是江蘇省委對(duì)巡視工作的“軍令狀”，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治要求。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，巡視工作必須久久為功、鍥而不舍。新一屆江蘇省委巡視有哪些新部署、新舉措？

高標(biāo)準(zhǔn)高要求，發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”作用

黨的十八大以來(lái)，江蘇省委巡視機(jī)構(gòu)先后對(duì)310個(gè)黨組織開(kāi)展巡視，對(duì)12個(gè)黨組織開(kāi)展“回頭看”，圓滿完成省委一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6763個(gè)，移交問(wèn)題線索7835件。同時(shí)在各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）深入推進(jìn)巡察工作，初步形成巡視巡察“雙劍合璧”效應(yīng)。

對(duì)于巡視移交的問(wèn)題線索，江蘇省紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真查處，推動(dòng)解決農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷、惠農(nóng)扶貧等民生領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失56億元，維護(hù)了群眾切身利益。

“做好新形勢(shì)下巡視工作，要牢牢把握政治巡視這一重要定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的深刻論述?！崩顝?qiáng)說(shuō)，既要在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治要求上抓住黨的建設(shè)、政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”、政治“探照燈”的作用；又要深刻認(rèn)識(shí)民心是最大的政治，把群眾關(guān)心的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為巡視重點(diǎn)，推動(dòng)解決基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

該省著力深化政治巡視，對(duì)被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展全面的“政治體檢”，把握好三個(gè)維度——

圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展巡視。重點(diǎn)檢查被巡視黨組織維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)定理想信念宗旨的情況，堅(jiān)持和落實(shí)黨的路線方針政策的情況，堅(jiān)持黨管干部原則、執(zhí)行換屆紀(jì)律、選人用人的情況，樹(shù)立鮮明政治導(dǎo)向。

聚焦正風(fēng)反腐開(kāi)展巡視。深入了解被巡視單位黨員干部作風(fēng)和廉潔情況，認(rèn)真查找在執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、規(guī)范權(quán)力行使、項(xiàng)目工程建設(shè)、公共資源交易、公共資金使用、干部選拔任用等方面存在的突出問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，讓不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題無(wú)處遁形。

著眼壓實(shí)管黨治黨責(zé)任開(kāi)展巡視。深入了解被巡視黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部等方面的情況，督促被巡視黨組織和黨員干部切實(shí)強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，把管黨治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上。同時(shí)，把端正用人導(dǎo)向作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決選人用人上的不正之風(fēng)。

板塊輪動(dòng)精準(zhǔn)出擊，巡視方式常用常新

五年看頭年，頭年看首輪。本屆江蘇省委第一輪巡視即將展開(kāi)，9個(gè)巡視組將對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）、2個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、2家省屬企業(yè)進(jìn)行巡視，“回頭看”4個(gè)縣（市、區(qū)）。

“與以往相比，首輪巡視安排2個(gè)月，時(shí)間較有保證，目的就是要確保巡視工作質(zhì)量，為十三屆省委巡視起好步、開(kāi)好局。”江蘇省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔣卓慶表示，今年重點(diǎn)安排對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行巡視，就是要把對(duì)縣（市、區(qū)）黨委的監(jiān)督凸顯出來(lái)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨對(duì)深化巡視工作提出更高要求，江蘇著眼提高巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法，與時(shí)俱進(jìn)、常用常新——

“板塊輪動(dòng)”。310個(gè)黨組織分布在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、省屬國(guó)有企業(yè)、省屬高校和省直部門(mén)單位“五大板塊”。采取“一托二”“一托三”，對(duì)同一領(lǐng)域、同一性質(zhì)的巡視對(duì)象進(jìn)行集中巡視，著力發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，提升巡視監(jiān)督質(zhì)量和效率，始終保持利劍高懸、震懾常在。

“常專結(jié)合”。常規(guī)巡視全面了解、循序漸進(jìn)，專項(xiàng)巡視指向明確、內(nèi)容聚焦。對(duì)市縣一般以常規(guī)巡視為主，強(qiáng)化政治生態(tài)的“全面掃描”；對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位一般實(shí)行專項(xiàng)巡視，聚焦突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破。

“回頭看”。去年對(duì)12個(gè)地區(qū)、單位開(kāi)展“回頭看”，通過(guò)再了解、再發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化了再震懾，1所省屬高校、2家省屬國(guó)有企業(yè)被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。本屆江蘇省委任期內(nèi)，每輪都將安排對(duì)部分地區(qū)或單位開(kāi)展“回頭看”，既盯住巡視整改不到位的老問(wèn)題，又著力發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

“機(jī)動(dòng)式”。這是巡視工作的全新“打法”，優(yōu)勢(shì)在機(jī)動(dòng)，以小隊(duì)伍、短平快的方式發(fā)揮“流動(dòng)哨”作用；關(guān)鍵在精準(zhǔn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破。

巡視巡察同向發(fā)力，成果運(yùn)用推動(dòng)標(biāo)本兼治

最近一段時(shí)間，江蘇省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)先后深入檢察、公安、司法等機(jī)關(guān)和審計(jì)、國(guó)資、衛(wèi)生等部門(mén)調(diào)研，所到之處均強(qiáng)調(diào)協(xié)同配合，凝聚工作合力。

“巡視時(shí)間短、任務(wù)重，僅靠巡視組單打獨(dú)斗很難保證巡視質(zhì)量，需要調(diào)動(dòng)多方信息資源。”江蘇省紀(jì)委副書(shū)記、省委巡視辦主任黃繼鵬表示，巡視機(jī)構(gòu)要與紀(jì)檢機(jī)關(guān)無(wú)縫對(duì)接、與審計(jì)監(jiān)督緊密結(jié)合、與政法機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)密切溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互用，提高巡視效率、提升監(jiān)督質(zhì)量。

最近，江蘇省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)“2+1”制度體系，分別是建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見(jiàn)、加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用意見(jiàn)、巡視整改問(wèn)責(zé)線索處置意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)巡視的政治效果和社會(huì)效應(yīng)。

讓巡視利劍更鋒利，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索只是巡視的前半篇，查找病灶、深挖根源，用好巡視成果解決突出問(wèn)題才是目的。”李強(qiáng)表示。

——推動(dòng)問(wèn)題整改。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要原原本本、一針見(jiàn)血地反饋給被巡視黨組織，該挑明責(zé)任的不作任何遮掩，該反饋給一把手的嚴(yán)肅認(rèn)真地找書(shū)記說(shuō)事。被巡視黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，對(duì)矛盾問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改責(zé)任，雷厲風(fēng)行抓好整改。

——強(qiáng)化線索處置。巡視工作機(jī)構(gòu)對(duì)照“四種形態(tài)”，對(duì)問(wèn)題線索科學(xué)分類(lèi)、及時(shí)移交。紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，組織人事部門(mén)及時(shí)處置選人用人方面的問(wèn)題線索，其他相關(guān)部門(mén)單位也要找準(zhǔn)工作定位、認(rèn)真履責(zé)，確保巡視移交的問(wèn)題線索及時(shí)處置到位，件件有著落、事事有回音。

——研究治本之策。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的面上共性問(wèn)題綜合歸納，指出“病癥”、剖析“病害”、揭示“病因”，善于從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的政治高度分析研判，提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議。督促被巡視單位深化專項(xiàng)整治，查找制度漏洞，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮巡視治本功能。

——加大問(wèn)責(zé)力度。江蘇省委巡視機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，跟蹤了解巡視整改情況，對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，建議并督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決把黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和制度剛性約束力體現(xiàn)出來(lái)。（黃偉）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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