本報記者 徐燁 攝

2013年十二屆全國人民代表大會第一次會議女代表比例為23.4%，比20年前提高了2.4個百分點。2013年全國政協(xié)十二屆一次會議女委員比例為17.8%，比20年前提高了4.1個百分點。2014年，工會會員中女性占38.1%，企業(yè)職代會職工代表中女代表比例為29.3%，在企業(yè)董事會、監(jiān)事會中，女職工董事、監(jiān)事占職工董事和監(jiān)事的比例分別為40.1%和41.5%。

——2015年《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書

3月7日，兩會進(jìn)入第五天。在“三八”節(jié)即將來臨之際，女性的發(fā)展與權(quán)益保障等話題，得到了眾多代表委員的關(guān)注。

女性各項權(quán)益得到保障

這是一組組令人眼前一亮的數(shù)字：

我國女性平均預(yù)期壽命持續(xù)延長。2015年，我國女性的預(yù)期壽命為79.43歲，比2010年延長2.06歲。

各教育階段性別差距進(jìn)一步縮小。2015年，高等教育在校生中共有女研究生95萬人，占全部研究生的49.7%，女性接受高等教育的比例不斷增加。

女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。2015年，全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重為42.9%，女性在新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的程度加深，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性占55%。

越來越多婦女參與決策管理。全國人大代表和全國政協(xié)委員中女性比例提高；2015年，村委會成員中女性所占比例為22.9％，比2010年上升1.5個百分點……

在全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席崔郁看來，這一組組數(shù)據(jù)說明，5年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，中國婦女兒童事業(yè)發(fā)展成績斐然，取得了歷史性的新進(jìn)步。

全國政協(xié)委員、天津歌舞劇院女高音歌唱家李瑛表示，今年政府工作報告將切實保障婦女、兒童、老人的合法權(quán)益等問題再次提上工作日程，充分體現(xiàn)了黨和政府對提高婦女生活質(zhì)量、保障婦女權(quán)益的鮮明立場與務(wù)實作風(fēng)。

“長期以來，很多地方都有‘重男輕女’思想。中國政府一直十分重視婦女權(quán)益，特別是近年來采取的一系列針對性措施，使婦女地位明顯提高。”李瑛舉例說，在就業(yè)問題上，過去不少用人單位都存在明顯的性別歧視，中國政府從自身做起，率先在政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位招聘時嚴(yán)格落實男女平等，從而發(fā)揮了很好的示范和帶動作用。

各方共促婦女全面發(fā)展

在剛剛過去的2016年，國家“十三五”綱要專章規(guī)劃“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”；最高法發(fā)布就業(yè)性別歧視典型案例，保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)……從中央到地方，從政府到群團(tuán)組織，從立法到司法，維護(hù)婦女兒童權(quán)益都在“擼起袖子加油干”。

在宏觀布局指明方向的同時，地方探索碩果可見：各地積極修改計生條例，延長產(chǎn)婦產(chǎn)假；多省發(fā)布有關(guān)家暴告誡、人身保護(hù)令的規(guī)范性文件，促反家暴法落地生根；江蘇出臺具體辦法，專人上門約談侵害女性就業(yè)權(quán)益單位；廣州中院首判用人單位就業(yè)性別歧視書面道歉……

崔郁介紹說，一年來，全國婦聯(lián)著重從源頭推動解決重點難點問題，比如，推動將婦女兒童發(fā)展重點目標(biāo)任務(wù)納入國家“十三五”規(guī)劃綱要和相關(guān)部門“十三五”專項規(guī)劃，積極參與民法總則、全面兩孩配套政策等的制定和修改，出臺《婦聯(lián)組織促進(jìn)女性公平就業(yè)約談暫行辦法》。

另外，婦聯(lián)組織還大力實施“巾幗脫貧行動”，全年各級婦聯(lián)組織260多萬貧困婦女和骨干參加各類培訓(xùn)，扶持建立各級巾幗脫貧基地4000多個，帶動61萬貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)放扶貧小額信貸408.6億元，扶持帶動56.8萬貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧；落實“貧困母親兩癌救助專項基金”3億元，救助貧困患病婦女3萬人，其中約53%的資金用于救助建檔立卡貧困患病婦女，共救助15863人。

“國際上在評價男女平等程度時有一系列的客觀指標(biāo)。總體來看，近年來中國婦女權(quán)益提升在世界范圍都是非常突出的。”全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會與法制委員會副主任、全國婦聯(lián)原副主席甄硯表示，“根據(jù)中國婦女地位調(diào)研，近年來中國社會對于男女平等的認(rèn)識日趨一致，整個社會尊重婦女的氛圍越來越濃。”

找準(zhǔn)重點難點精準(zhǔn)發(fā)力

讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚，這是眾多代表委員的共同心聲。

“讓更多婦女兒童有獲得感和幸福感，是我們所有婦女兒童工作者的共同追求。”崔郁說，“下一步，要抓實工作措施，抓住重點難點，抓緊落實責(zé)任，部署落實好‘十三五’時期加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)，加快推進(jìn)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要實施，尤其要更多關(guān)注重點地區(qū)、關(guān)愛重點人群、解決重點問題，在解決婦女兒童發(fā)展重點難點問題上謀突破，在為婦女兒童解難事辦實事上下工夫，在促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展上見成效。”

“作為婦聯(lián)界別的委員，我今年最關(guān)心的話題就是3歲以下兒童的養(yǎng)育、教育問題。”崔郁說，要想讓“二孩”生得起、養(yǎng)得好，必須重視托幼服務(wù)，因此應(yīng)該從國家層面研究出臺相關(guān)法律法規(guī)和實施規(guī)劃，明確發(fā)展方向和政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)托幼事業(yè)發(fā)展。同時，她認(rèn)為，在全面兩孩政策下，更應(yīng)該促進(jìn)婦女平等就業(yè)，建議人力資源和社會保障部門、稅務(wù)部門、財政部門出臺相關(guān)政策，對女職工產(chǎn)假期間的社保繳費問題要加以研究等。

“一方面，今后社會各界應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)在就業(yè)、教育等方面男女平等觀念的貫徹力度，從消除‘顯性歧視’進(jìn)一步向消除‘隱性歧視’邁進(jìn)；另一方面，廣大女性自身也應(yīng)該堅定自重、自立、自強(qiáng)的理念，努力爭取更多合理權(quán)益及話語權(quán)。”李瑛建議。

全國政協(xié)委員張靜認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取更多措施，維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。在張靜看來，應(yīng)該修改《農(nóng)村土地承包法》部分條款，建議在修改后的《農(nóng)村土地承包法》第十五條中增加“對通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，由農(nóng)戶內(nèi)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的家庭成員共有，依有關(guān)法律規(guī)定享有平等的權(quán)益”這一內(nèi)容。

“這樣的修改有助于體現(xiàn)土地承包法對每一個農(nóng)民的權(quán)益關(guān)切，同時將家庭內(nèi)部成員的權(quán)利歸屬和實現(xiàn)方式指向其他法律，便于為民法中婚姻家庭法關(guān)于家庭成員共有財產(chǎn)規(guī)則的制定留出空間。”張靜說。

甄硯指出，從法律上的男女平等到事實上的男女平等，中國還有很長的路要走，“隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，我們在解決老問題時，一些新的問題可能就出來了，所以需要社會各方為此不懈努力。”(本報記者 葉曉楠 王俊嶺)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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