新華社南京９月３０日電 題：扶貧更需扶志，拾信心才能除窮根——江蘇高郵一戶一策消滅小康“死角”

新華社記者蔡玉高、蔣芳

經濟相對發(fā)達地區(qū)的扶貧工作如何開展？位于江蘇蘇中的高郵市有新的探索。對經黨政干部大走訪活動中嚴格篩選出的４１１戶困難家庭，當地有針對性地出臺“一戶一策”幫扶辦法，從精神陪伴、精準醫(yī)療、家庭教育等多方面幫助這些家庭真正除窮根、拾信心，將扶貧工作切實做到群眾的“痛點”上。

大走訪挖出小康“死角”

江蘇省高郵市的人均ＧＤＰ超過７萬元、農村居民人均可支配收入達１．６萬元、低保戶每月享有５００多元的補貼。然而，這里仍有小康“死角”。

父親去世、母親患癌癥多年、祖母中風在床２０多年、本人精神失常；４６歲重病癱瘓在床，全靠８０多歲的老母親一人照顧；兒子在事故中去世后，兒媳出走，７０多歲的老夫妻撫養(yǎng)１０多歲的孫女……記者走訪了解到，這些困難家庭各有各的不幸，令人揪心。

４６歲的龍?zhí)洞宕迕駨堄窠穑蚬麑е轮囟葰埣玻Ｄ臧c瘓在床，妻子離家出走，整個家庭靠８１歲的老母親一人苦苦支撐，至今還有８萬元債務。前不久，老母親生病住院不到兩天，就央求醫(yī)生讓她出院。“最怕倒下后，兒子沒人管。”老人噙著淚水說。

今年年初，江蘇全省開展了黨政干部大走訪活動，高郵市委市政府將走訪重點放在困難戶上。近半年的走訪發(fā)現，像張玉金這樣的困難家庭，全市２２１個村和社區(qū)都有，致貧致困主要是因病、因殘、因年老體弱以及遭遇突發(fā)災難、意外傷害等。如何更有效地幫扶這些家庭是當地黨委政府新的課題。

“誰能想到，高郵還有這么困難的家庭。”已走訪了近百戶困難家庭的高郵市委書記勾鳳誠說，“真的很愧疚，我們的工作還有很多差距。”

一戶一策 扶貧更扶“志”

江蘇是全國社會保障網構筑最嚴密的地區(qū)之一，但僅落實政策仍然難解“心”困。為此，高郵探索出臺了“一戶一策”幫扶方案，在全市范圍內開展以保障基本生活為重點，堅持扶貧與扶志、“輸血”與“造血”并舉的精準幫扶機制。

如何界定“最貧困家庭”？在進村入戶走訪的基礎上，全市共選報了１１０４戶特別貧困家庭，并按照貧困程度從強到弱進行排序。通過上門了解、鄰里詢問、縱橫對比、逐一核實。最后，經鎮(zhèn)、村兩級公示、兩級會議研究討論后，確定了４１１戶全市最貧困家庭名單。

在確保普惠制政策落地的基礎上，當地圍繞這４１１戶家庭的實際情況，從生活照料、醫(yī)療救助、教育保障、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人文關懷、司法服務、慰問聚焦等８個方面，制定了２５項與最貧困家庭息息相關的具體幫扶措施，確保最貧困家庭不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和安全住房有保障。

記者查閱幫扶表格看到，具體到每家每戶，都有不同的政策“套餐”：缺人照顧的重病患者家庭，政府補貼６０００元到１萬元，用購買服務的方式選擇近鄰、親戚幫助照料生活起居；缺乏醫(yī)療照顧的家庭，免費提供家庭醫(yī)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄉(xiāng)村醫(yī)師每個月至少上門一次，重大疾病要做到每周一次。

子女教育事關家庭未來。該市教育局排查出了需教育幫扶的１７２戶１８８名在校生，其中殘疾家庭學生７０人，孤兒或事實孤兒３２人，多子女就學家庭１４戶。通過“一人一檔”“一人一策”“一人一師”等幫扶舉措，落實到校、到戶、到人的教育精準幫扶工作體系。目前，１３０名“愛心媽媽”已正式上崗，除學習輔導外，她們每月還要與結對孩子談一次心、吃一次飯、逛一次街、陪理一次發(fā)。

幫扶可持續(xù)，拒絕“一陣風”

癱瘓在床的人有了專人照顧、常年重病的人有了專門的家庭醫(yī)生、經濟困難的企業(yè)家結對資助、缺乏關愛的孩子有了“愛心媽媽”……記者近日在高郵走訪發(fā)現，一戶一策不僅解了貧困家庭的燃眉之急，更讓他們看到了生活越來越好的希望。

西河村４３歲的村民查賢忠下肢殘疾，家中沒有經濟來源。在收到包括３份商業(yè)保險、房屋維修、照料補貼等詳細的幫扶“套餐”后，他激動地說：“一直覺得自己拖累了孩子和他媽媽，很絕望。現在好了，我們查家又有希望了！”

高郵市黨政干部在走訪過程中，還留心記錄下困難家庭的視頻資料，并制成了最困難家庭紀錄片在各級動員幫扶會上播放，社會各界都受到了極大的震動。據了解，已有２００多家企業(yè)加入到認捐活動中，目前已募集到近２０００萬元，一幕幕愛心故事涌現，為困難家庭幫扶提供了有力的資金、輿論支撐。

“江蘇肩負著高水平全面建成小康社會的重要使命，必須確保小康路上一戶不少、一人不落。”勾鳳誠說，為確保走訪的深入性、持續(xù)性，不僅要落實一把手負責制，還將確保每周拿出半天時間走訪困難戶，力爭年內全部走訪一遍。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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