萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導，既是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的領導，體現在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現在黨的執政能力和執政水平上，同時也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視加強黨的領導，采取一系列重大舉措解決黨的領導弱化的問題。這五年，我們夯實同心筑夢的思想之基，錘煉從嚴從實的優良作風，鍛造更加堅強的領導核心，匯聚萬眾一心的復興偉力，黨對各方面工作的領導得到全面加強。

五年來，以習近平同志為核心的黨中央謀篇布局，巨細靡遺。中央全面深化改革領導小組、中央財經領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、深化國防和軍隊改革領導小組……多個領導小組，習近平總書記均親自掛帥，頂層設計大大加強。

五年來，以習近平同志為核心的黨中央高屋建瓴，統籌謀劃。全國組織工作會議、全國宣傳思想工作會議、全國國有企業黨的建設工作會議、全國高校思想政治工作會議……習近平總書記都出席并作重要講話，對各項工作進行動員部署。

五年來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，協調各方。中央政治局常委會每年聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高法、最高檢黨組的工作匯報，黨中央相繼出臺《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨地方委員會工作條例》等，黨的領導進一步制度化、規范化、程序化。

“黨的領導弱化，四個意識不強，黨的建設缺失……”黨的十八大以來，中央巡視組在反饋情況時，將這些列為被巡視單位諸多“病灶”之首。這充分反映出此類問題不是零星出現，而是普遍存在；不是偶感風寒，而是沉疴積弊。前不久，電視專題片《巡視利劍》熱播。片中，一汽集團原黨委書記、董事長徐建一說，由于管黨治黨沒有經濟效益，于是，把那些年齡大的、能力他認為不強的，甚至犯了錯誤的干部安排到黨務崗位上。黨的工作崗位居然成了“養老院”“安置所”？這樣的“鬧劇”，并非孤例。前些年，有的領導干部一談招商引資就眉飛色舞、興致盎然，一提加強黨的領導就總感到見不著經濟效益，隨便應付了事。久而久之，加強黨的領導往往淪落到“說起來重要、做起來不要”的地步。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。我們當前主要的挑戰還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執政能力，動搖黨的執政基礎，甚至會斷送黨和人民的美好未來。黨的十八大以來的正風反腐實踐，深刻地驗證了這一點。不正之風和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化。縱觀近年查處的一些腐敗大案，背后都有黨的領導弱化、管黨治黨缺位等深層次原因。教訓，不可謂不深刻。

黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導。當各級黨組織切實擔負起肩上的責任，一級抓一級、層層抓落實，壓緊壓實了政治責任，全面加強黨的領導便有了可靠的基礎和保障。（盛若蔚）

錘煉從嚴從實的優良作風

全黨上下努力 剎住歪風邪氣

人不率則不從，身不先則不信。黨的戰斗力從哪里來？答案就蘊藏于黨的優良作風中。

然而，一段時期以來，一些黨員干部卻在作風上出了問題，有的脫離群眾、高高在上，有的生活腐化、貪污腐敗，有的大搞形式主義，工作落不到實處，還有的庸懶散、不作為、亂作為……種種問題，不僅群眾反映強烈，也有損黨和政府形象，侵蝕了黨的戰斗力。

“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從改進作風“破題”，下好作風建設“先手棋”，一子落、滿盤活，拉開了全面從嚴治黨的帷幕。

2012年12月，剛剛履新的新一屆中央領導集體，就提出中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。5年來，八項規定深刻改變中國，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，解決了此前上百份文件都沒能管住的“老大難”問題。

這5年，以習近平同志為核心的黨中央抓住“關鍵少數”這個重點，以身作則、身體力行，推動作風建設落地生根。尤其是習近平總書記帶頭嚴格遵守八項規定，為全黨樹立了光輝典范。

“子帥以正，孰敢不正。”這5年，在以習近平同志為核心的黨中央示范帶動下，作風建設深入推進。從旗幟鮮明反“四風”，到對領導人辦公用房、住房、用車等待遇設定“上限”，再到規范領導干部家屬經商辦企業……從中央到地方，一級帶著一級干，一級做給一級看，黨員、干部作風逐漸向好。

在強化監督執紀的同時，扎緊扎密制度籠子。5年來，落實中央八項規定精神、反“四風”工作積累了有益經驗，其中不少固化為制度。從制定《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，到制定《中國共產黨廉潔自律準則》，再到修訂《中國共產黨紀律處分條例》，深化作風建設有了堅實的制度保障。

無論是強化監督執紀，還是不斷扎緊制度籠子，都持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，強化了“不敢”的氛圍，以良好的黨風政風帶動社風民風持續好轉。

嚴肅黨內政治生活 重構黨內政治生態

燒旺黨內政治生活大熔爐，錘煉黨員扎實過硬好作風。

“有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”習近平總書記強調，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。

一段時間以來，一些地方和單位漠視政治、不講政治的問題突出，導致黨內政治生活出現嚴肅性不足、作用發揮不充分等問題。如山西和石油系統出現的“塌方式”腐敗問題，領導班子多名成員落馬或有人搞團團伙伙、拉幫結派，都是沒有進行嚴肅黨內政治生活的結果。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住嚴肅黨內政治生活這一管黨治黨法寶，回歸黨的優良傳統，燒旺黨內政治生活大熔爐，讓廣大黨員、干部淬煉作風、百煉成鋼。

民主生活會開出了高質量。通過一次次“辣味”十足的批評與自我批評，各級黨員干部真刀真槍、紅臉出汗、身心通透；

組織生活會提升了“含金量”。在廣泛開展的談心談話、揭短亮丑中，廣大黨員解開思想疙瘩，組織意識和黨的觀念不斷提升；

“三會一課”煥發了新活力。用紅色文化資源開展黨性教育、打造“指尖上的課堂”……廣大黨員重溫黨史、學習經典，聽得進去、學得到位；

……

一次次思想升華，一次次靈魂洗禮，一次次回歸初心。廣大黨員、干部在黨性錘煉中深入改進作風，思想更純粹、理想更高遠。

“老虎”“蒼蠅”一起打 深化反腐敗斗爭

要實現黨內作風的根本好轉，就要深化反腐敗斗爭。

“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”5年來，以習近平同志為核心的黨中央以力挽狂瀾的氣魄和膽識，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，正風反腐懲貪，力度前所未有，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固。

5年來，周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、孫政才等一個又一個高級干部落馬，有力地證明了反腐“無禁區”，在黨紀國法面前，沒有所謂的“鐵帽子王”。實踐證明，對違紀違法黨員干部的堅決從嚴查處，形成了強大震懾力，既讓腐敗分子聞風喪膽，也使廣大黨員干部明規矩、知敬畏。

5年來，在習近平總書記的親自部署和推動下，反腐敗斗爭碩果累累，形成了壓倒性態勢，黨內政治生態氣象更新，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固。

5年自我革新，5年自我提升，變化有目共睹，清風撲面而來。無論是狠抓作風建設，還是深入推進反腐敗斗爭，都贏得了黨心民心，厚植了黨的執政根基，提升了黨的戰斗力，錘煉了從嚴從實的優良作風，為黨和國家各項事業發展提供了堅強的政治保證。（記者 孟祥夫）

從寬松軟走向嚴緊硬

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹黨中央的決策部署，聚焦監督執紀問責，加大懲治力度，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態勢。國家統計局問卷調查結果顯示，人民群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75％增長至2016年的92.9％。

查處違紀違法案件毫不手軟

緊盯黨員領導干部尤其是高級干部這個“關鍵少數”，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗分子，不論涉及什么人、職務有多高，都一查到底、絕不姑息。截至今年6月底，十八大以來共立案審查中管干部280多人；立案審查廳局級干部8600多人，立案審查縣處級干部6.6萬人。對領導干部堅決從嚴查處，形成了強大震懾力，既讓腐敗分子聞風喪膽，也使廣大黨員干部明規矩、知敬畏。

八項規定落地生根

各級紀檢監察機關緊盯落實中央八項規定精神不松勁，堅持一個節點一個節點抓，一年接著一年干，以一個個具體問題的突破帶動作風整體轉變。截至今年7月底，全國累計查處違反中央八項規定精神問題18萬多起，處理24萬多人，平均每天超過140人，以良好的黨風政風帶動社風民風持續好轉。

探索實踐監督執紀“四種形態”

各級紀檢監察機關積極探索實踐“四種形態”，把紀律挺在前面，從小處抓起、從日常抓起，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時予以糾正。通過有效運用“四種形態”，以最堅決的態度減存量，以最果斷的措施遏增量。截至今年6月底，十八大以來共處置問題線索236.2萬件，立案141.8萬件，處分140.9萬人，移送司法機關依法處理5.4萬人。

嚴肅問責敢動真格

十八大以來，各級紀檢監察機關對落實“兩個責任”不力的領導干部真問責、真處理，徹底扭轉過去問責不敢動真碰硬的局面。堅決查處山西系統性、塌方式腐敗問題，對湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責，對四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴肅處理，嚴肅查處遼寧省系統性拉票賄選問題，對民政部黨組、派駐紀檢組管黨治黨不力嚴肅問責。

狠抓國際追逃追贓

黨中央把追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，連續4年組織“天網行動”，一大批懷揣“異國避罪夢”的外逃腐敗分子陸續落網。截至去年底，共追回外逃人員2566人，追回贓款86.4億元人民幣，有力遏制了人員外逃和贓款外流，讓腐敗分子永無“避罪天堂”。

制度籠子越扎越緊

深化標本兼治，在治標過程中不斷加強制度建設，讓制度成為正風反腐的利器。中央紀委按照黨中央部署，把管黨治黨、正風反腐的成功經驗，特別是十八大以來的新實踐，及時轉化為制度成果。黨內政治生活準則、廉潔自律準則等法規制度的出臺，將巡視監督、紀法分開、派駐監督等有效管用的創新成果固化為法規制度，從而為鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性態勢奠定了堅實的制度保障。（記者 趙兵）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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