新華社北京11月20日電（記者 郁瓊源）財(cái)政部、稅務(wù)總局20日就《中華人民共和國(guó)資源稅法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)稅收法定原則，提高立法公眾參與度。

據(jù)了解，1993年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，自2011年11月起，我國(guó)陸續(xù)實(shí)施了原油、天然氣、煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革，自2016年7月起全面實(shí)施改革，對(duì)絕大部分應(yīng)稅產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征方式，建立了稅收與資源價(jià)格掛鉤的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了稅收彈性。

資源稅法征求意見(jiàn)稿共19條，明確了資源稅納稅人資源稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域開(kāi)采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，征稅對(duì)象為礦產(chǎn)品和鹽。

關(guān)于計(jì)征方式和應(yīng)納稅額，征求意見(jiàn)稿所附《資源稅稅目稅率表》統(tǒng)一列明了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和鹽4大類(lèi)、146個(gè)稅目。根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，征求意見(jiàn)稿除對(duì)個(gè)別稅目的稅率幅度適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率確定方式和稅率水平。

征求意見(jiàn)稿基本延續(xù)了暫行條例和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項(xiàng)減免稅情形。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿明確了關(guān)于對(duì)水等征收資源稅問(wèn)題，認(rèn)為目前水資源稅立法條件尚不成熟。同時(shí)，對(duì)森林、草原等其他自然資源征收資源稅的條件還不具備。國(guó)務(wù)院可以組織開(kāi)展水等資源稅改革試點(diǎn)，待立法條件成熟后，再通過(guò)法律予以規(guī)定。

關(guān)于中外合作開(kāi)采油氣資源繳納資源稅問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確自本法施行之日起，中外合作開(kāi)采原油、天然氣并繳納礦區(qū)使用費(fèi)的中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，依照本法規(guī)定繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)。

數(shù)據(jù)顯示，從1994年至2016年，全國(guó)累計(jì)征收資源稅7972 億元，年均增長(zhǎng)14.8%，其中2016年征收資源稅951億元。總的來(lái)看，資源稅制度已比較規(guī)范和完善，制定法律的條件已基本成熟。

全面推進(jìn)資源稅改革一年多來(lái)效果明顯

記者日前從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉：一年多來(lái)，資源稅改革有序推進(jìn)、平穩(wěn)運(yùn)行，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。此外，相關(guān)部門(mén)正在全面總結(jié)資源稅改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，籌劃穩(wěn)步擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍，推動(dòng)資源稅立法工作，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。>>

資源稅改革一周年減稅近42億元

記者１０月９日從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，自去年７月１日我國(guó)全面推開(kāi)資源稅改革以來(lái)，改革正向調(diào)節(jié)效應(yīng)凸顯，截至今年６月底，全國(guó)共為符合條件的企業(yè)減免資源稅近４２億元，推動(dòng)資源行業(yè)健康發(fā)展。>>

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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