新華社北京１１月２４日電綜述：中美氣候合作仍有潛力

新華社記者周舟 張瑩

自特朗普政府宣布退出《巴黎協定》以來，美國在全球應對氣候變化問題上將何去何從引發外界擔憂，也給氣候變化國際合作帶來諸多不確定性。然而來自美國國內的各方聲音表明，美國與包括中國在內的各國在氣候合作方面仍有潛力。

在日前結束的聯合國波恩氣候變化大會上，美國代表團團長、代理助理國務卿朱迪思·加伯表示，雖然美國退出《巴黎協定》，但對此后重新加入一個條款更有利于美國民眾的氣候協定持開放態度。

美國地方政府層面，在特朗普宣布“退約”之初，一些州和城市就發表聲明說，應對氣候變化以及發展清潔能源的行動不會因聯邦政府的政策而停滯。

專家認為，這些表態為應對氣候變化國際合作，尤其是中美氣候合作釋放了一些微妙而積極的信號。

美國一些州和城市對氣候政策具有一定自主權。作為美國經濟體量最大的州，加利福尼亞州一直走在應對氣候變化的前列。加州州長杰里·布朗在特朗普宣布退出《巴黎協定》的講話尚未結束時就發表聲明，說特朗普此舉是“受到誤導的荒唐做法”，加州將予以抵制，并在地方政府層面推進應對氣候變化的措施。

今年６月訪華期間，布朗與中國科技部部長萬鋼正式簽署《中國科技部與美國加州關于推動低碳發展與清潔能源合作的研究、創新和投資諒解備忘錄》，承諾與中國政府加強清潔能源合作，推動清潔能源技術進步，以共同應對氣候變化帶來的挑戰。這一備忘錄還被列入今年通過的《首輪中美社會和人文對話行動計劃》。

特朗普政府“退約”的理由是，《巴黎協定》將給美國帶來“苛刻財政和經濟負擔”。但眾多專家指出，這個理由站不住腳。美國傳統能源產業創造就業機會的潛力已難以挖掘，而新能源創造的就業機會早已超過煤炭、石油等產業。美國能源部數據顯示，現階段美國煤炭產業就業人數略多于１６萬人，而太陽能產業遠超前者，達到３７．４萬人。

對市場最敏感的中美企業界一直保持著在能源創新領域的合作。中國萬向集團收購美國新能源電池生產企業Ａ１２３，比亞迪在加州擴建北美地區最大的電動大巴工廠，尚德電力、保利協鑫等太陽能發電企業赴美投資等都是其中的成功案例。

今年３月，中國騰訊投資１７．８億美元購入美國電動汽車公司特斯拉５％的股份，以推動特斯拉在新能源汽車領域的研發和生產。本月，特斯拉宣布未來有望在華建廠，并展開雙向投資。這些舉措不僅推進清潔能源利用，也為當地創造就業機會，拉動經濟發展，受到中美兩國市場和民眾的歡迎。

波恩氣候變化大會期間，來自美國的支持者在大會談判區和活動展示區之間搭建了大型展示帳篷，表明他們應對氣候變化的強烈意愿以及履行《巴黎協定》承諾的決心。由布朗和美國前紐約市市長布隆伯格牽頭的“美國承諾”倡議在這里發布報告稱，美國支持《巴黎協定》的地方政府和企業等所代表的經濟總量已達到美國國內生產總值的一半以上。

今年１０月，特朗普政府以不合法為由，宣布廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計劃》，后者是美國政府兌現《巴黎協定》承諾目標的一個關鍵組成部分。特朗普政府這一舉措遭到美國內和國際社會廣泛批評，也給美國本屆政府的環境和能源政策留下空白。

加伯日前在波恩氣候變化大會高級別會議上說，美國總體上將致力于發展溫室氣體排放量低的能源體系，通過加強可持續能源和能源效率兩方面的創新減少溫室氣體排放。美國樂于同《聯合國氣候變化框架公約》其他各締約方展開接觸。加伯的發言被看作美國聯邦政府對未來能源政策的表態。

上海對外經貿大學法學院副教授王明國說：“盡管特朗普本人對氣候變化、能源利用等領域看法較為保守，但為創造就業，其科技政策也正發生著微妙、積極的變化?！?/p>

綜述：波恩氣候變化大會成果盤點

聯合國波恩氣候變化大會取得積極成果

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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