國際在線報道（記者 王洹星）：自１９９９年在上海發出第一張社保卡后，截至目前，中國共計向公眾發出１０億張社保卡。１８年的時間，這張小小的卡片已經從最初的信息記錄功能擴展到了電子憑證、信息記錄、自助查詢、繳費以及金融支付等六大類功能。中國人力資源社會保障部門有關負責人表示，將于２０１７年年底前全面開通社保卡１０２項應用。

最近，已經落戶海南的鄢昕女士，在老家湖南給父親辦了張社保卡。有了這張卡，來海南陪鄢昕的父親，但凡有個頭疼腦熱，或者不得不住院而產生一筆醫療花銷時，在海南就可以進行結算，而不必像以前那樣，需要回到湖南老家費一番周折才能結算。鄢昕介紹說：“以前的話我父母過來到這邊（海南）有個生病住院什么的話就很不方便，要自己先把全款都要付了，之后還得跑回我們老家（湖南）去進行報銷。現在有這個卡了之后還是很方便的，只需要到這里辦一個手續，然后就可以把個人的那部分的費用付款就好了。”

鄢昕給父親辦的這張社會保障卡（簡稱社保卡），是中國政府面向社會公眾發行，主要應用于人力資源社會保障領域政府社會管理和公共服務的集成電路卡。卡片作為持卡人享有社會保障和公共就業服務權益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等多項功能，還可加載金融功能并擴展應用至其他公共服務領域。比如，社保卡開通了“跨省異地就醫即時結算”功能，在海南陪伴女兒的鄢昕父親，就享受到了這種便利。

近年來，社保卡在電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取以及金融支付等六類功能方面不斷普及，越來越多的公共服務功能搭載在這張小小的社保卡上。２０１３年，廣州市社保卡在全國率先增加了借書功能，憑一張社保卡，市民或參保人員可在市區一級圖書館里的自助借還書終端上每次借１５本不等的書籍。在廣州工作的劉先生說：“因為像我們不是本地戶口，用身份證辦的（借書卡）只有臨時的兩個月有效，如果我們過去借書的話就會有一些麻煩。那我們直接用廣州市的社保卡辦的話，我們就可以直接一直無限地延期下去。”

用社保卡借閱圖書，其實是利用了社保卡基本功能中的電子身份識別功能。目前，社保卡應用功能逐步拓展到醫療、公共交通、旅游等方面。持卡人只要激活卡上加載的相關應用，就可以實現刷卡乘坐公交、地鐵，租借公共自行車、借閱圖書等各類應用。

截至目前，社保卡共有１０２項涉及人力資源和社會保障的典型應用。負責社保卡發行和應用的人力資源社會保障部表示，今年底，社保卡要基本實現跨業務、跨地域的“一卡通用”。中央財經大學社會保障系主任褚福靈教授認為，社保卡實現“全國一卡通”，將為百姓生活帶來更大便利：“這張卡從你出生之后就記錄你的一些參保的信息，比如說你勞動單位、工作單位轉移了，由北京轉到上海了，轉到哪兒了，也可以通過這張卡來轉移你的各項權益，包括社會保障權益也包括就業的方面的一些信息都可以轉移。所以說這張卡應當是管理型政府向服務型政府過渡的一個重要體現。下一步，如果說能夠做到我們社會保障一卡通，應當大大地便捷了老百姓的各種保障權益的銜接。”

目前，中國已累計向公眾發出１０億張社保卡，覆蓋了全國７２％的人口。根據規劃，到２０２０年，社保卡將要覆蓋全國９０％的人口，最終實現人手一卡。人力資源社會保障部信息中心主任賈懷斌介紹，未來還將深入拓展社保卡應用，加載更多政府公共服務功能：“我們在社保卡設計的時候就是一種開放的卡，所有的政府的公共服務，我們都歡迎大家使用。我們想把社保卡打造成一張真正的民生服務卡。”

據了解，目前人社部已在部分地區試點第三代社保卡，主要是增加“一晃而過”的非接觸功能。屆時，社保卡的功能將更加強大，應用場景更加廣泛，可進一步方便持卡人。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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