1月13日，2018中國特色小鎮博覽會在湖南長沙開幕。圖為大會開幕式現場。

新華網長沙1月13日電 新時代，新氣象，新作為。1月13日，2018中國特色小鎮博覽會在湖南長沙開幕。會上，中央部委機構專家、北大清華等十余家頂級院校學者、綜合實力百強縣等地方政府代表、全國優秀特色小鎮運營代表、產業企業代表等就特色小鎮建設如何更好促進經濟轉型升級，如何更好建設特色小鎮等話題展開了深入討論。不少專家表示，特色小鎮發展的關鍵在于要有特色產業，產業支撐是特色小鎮發展的重要生命力。

供給側結構性改革的重要平臺

新世紀以來，我國城市和小城鎮建設進入快速發展期，黨的十九大報告指出，“要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”，“要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。”

國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部聯合發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，指出要發展產業特色鮮明、服務便捷高效、文化濃郁深厚、環境美麗宜人、體制機制靈活的特色小鎮和小城鎮，促進新型城鎮化建設和經濟轉型升級。不久前召開的中央經濟工作會議，在部署2018年經濟工作時也提出“引導特色小鎮健康發展”。

一聲令下風雷動。新時代，中國的特色小鎮和小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺，它的使命將更加重大和鮮明。

產業支撐是特色小鎮發展的生命力

在國家的大力倡導下，我國的特色小鎮建設具體應該怎么走？長沙市委常委、常務副市長舒行鋼在會上分享了長沙建設特色小鎮的做法。他說，近年來長沙市通過主抓試點示范，培育特色產業，完善基礎設施，推動改革創新等措施，打造了一批小城鎮建設樣板品牌，全市共創建大瑤、喬口、灰湯全國特色小鎮三個，全國重點鎮10個，全國美麗宜居城市三個，下一步長沙將進一步突出差異化發展，以特色產業為核心，培育產業冠軍，單向冠軍、著力建設29個具有全國影響力的創新創意、商貿服務、人文旅游強鎮。

上圖為長沙市委常委、常務副市長舒行鋼在大會開幕式上致辭。

國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興表示，特色小鎮從第一代的“小鎮+一村一品”已經發展到現在的4.0版本，也就是“小鎮+新經濟體”時代，特色小鎮能發揮城市修補、生態修復、產業修繕的功能。在4.0版本的特色小鎮中，新產品、新結構、新創業生態等“特色”的形成，是企業家的創新精神和城市所提供的各種“正外部性”協同作用、共同演化的結果。

國土資源部原副部長胡存智表示，推進特色小鎮建設要分類指導、分類施策。一、發展特色小鎮要與新型城鎮化、城鄉統籌的發展方式相一致；二、要與經濟結構調整，產業轉型總體布局方式相配套；三、要與鄉村生態環境保護和歷史文化傳承相協調。

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林認為，好的特色小鎮要有好的特色產業、要以人為中心，要有好的營商環境、有好的科學規劃，這樣才能實現可持續發展。

國家發展改革委規劃司城鎮化推進處處長劉春雨代表規劃司進行了政策解讀。他說，12月4日，國家發展改革委會同國土部、環保部、住建部聯合印發實施了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》。這個《若干意見》主要是針對近年來特色小鎮和小城鎮建設中出現的一些苗頭性、傾向性和潛在性問題提出的。

特色小鎮作為新生事物，其原始經驗來自于浙江。推進得當，既能產生新經濟新動能，又能創造宜居宜業宜游的發展新空間；推進失當，就有可能浪費資源、破壞環境、留下遺憾。因此，需要及時規范糾偏。

啟動中國特色小鎮網等多個項目

會上，中國特色小鎮網、特色小鎮培育計劃、百強縣特色小鎮創建培育計劃正式啟動。中國特色小鎮網是國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心、新華網、中國傳媒大學三方合力打造的國家級特色小鎮建設綜合應用服務平臺，致力于國家戰略、產業戰略、用戶戰略，把握國家政策動向，傳播正確聲音，營造良好輿論環境，引領我國特色小鎮發展方向。同時，進行學術研究，重點服務于特色小鎮產業發展，助力地方培育壯大新動能和供給側結構性改革，加快發展新經濟，帶動區域經濟優化升級。

1月13日，2018中國特色小鎮博覽會在湖南長沙開幕。圖為開幕式現場。

特色小鎮培育計劃是中國特色小鎮網平臺整合新華網、國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心、中國傳媒大學核心競爭力及特色小鎮網各戰略合作方優勢資源，共同打造的針對國內建制鎮和非鎮非區兩類特色小鎮規劃設計建設運營推廣的全體系服務項目。

百強縣特色小鎮創建培育計劃，在相關機構的指導下，將以創建特色小鎮為契機，因地制宜，為百強縣市區打造具有核心競爭力和可持續發展特征的特色產業集群。

同時，大會還舉行了百強縣特色小鎮創建培育計劃簽約儀式，中小城市經濟發展委員會與百強縣代表昆山市、長沙縣在會上達成合作；百強縣產業投資聯合體與特色小（城）鎮產業基金舉行簽約儀式，北斗東方資產管理有限公司、伊春升輝集團等在會上達成合作。

思客會上，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心副理事長、研究員喬潤令，中央政策研究室經濟局局長馮海發，新華網董事、副總裁申江嬰，國務院研究室綜合司原司長、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲，中國投資協會副會長袁英華、上海交通大學城市科學研究院院長劉士林等就特色小鎮發展的下一程展開了激烈討論。

三場論壇將上演巔峰對話

除了13日上午的開幕式，大會的另外3場分論壇也是群賢畢至，內容干貨滿滿、觀點精辟獨到。特色小鎮和小城鎮發展高層論壇中有三場主題對話。

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心學術委員馮奎，中央政策研究室經濟局原副局長、中小城市經濟發展委員會主任白津夫，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉等將圍繞“產業訴求與金融創新”主題展開對話。

中國城市規劃設計研究院村鎮所所長陳鵬，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲，國家住房和城鄉建設部村鎮司原司長李兵弟，深圳東方小鎮建設股份有限公司董事長曾惟靖，南京大學教授、中國城市規劃學會理事崔功豪等將圍繞“規劃建設與制度探索”主題展開對話。

中國傳媒大學文化經濟研究所所長張洪生、工業和信息化部華信研究院院長兼電子工業出版社總編輯劉九如、國家新聞出版廣電總局電影數字節目管理中心主任王富強、廣東鴻藝集團有限公司董事長蔡鴻文等將圍繞“品牌塑造與文化傳承”主題展開對話。

百強縣論壇以“特色小鎮創建培育與鄉村振興——新時代 特色鎮 大戰略”為主題。論壇中，貴州省住房城鄉建設廳巡視員宋麗麗、中國鄉建院院長李昌平等將共話“特色小鎮創建與鄉村振興熱點及難點”。

新發展論壇以“新時代 新發展 新使命——新型城鎮化與國計民生”為主題。華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、中國財政科學研究院研究員賈康，工業和信息化部原材料工業司原司長周長益等嘉賓將在論壇中進行主旨演講。

同時，主題為“特色小鎮產業發展路徑解析”的圓桌論壇也將在新發展論壇中上演。四川勝澤源農業集團總裁、成都休閑農業與鄉村旅游協會會長宗煜，財大智邦資產管理有限公司總裁、創始合伙人蘇小平等，將從政策、產業等多角度對特色小鎮產業發展路徑進行解析。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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