【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】4月13日，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。對(duì)于新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放，這無(wú)疑是一步大棋。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。

“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”

4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布了這一重大決策。這不僅是新時(shí)代海南發(fā)展清晰的戰(zhàn)略指引，更是新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的大動(dòng)作、大戰(zhàn)略、大手筆。

這步大棋，形成更高層次改革開(kāi)放新格局

當(dāng)今世界，和平合作、開(kāi)放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。習(xí)近平對(duì)中國(guó)和世界發(fā)展的大勢(shì)有著清晰的判斷。

40年前，我們黨決定興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊政策和靈活措施，由此開(kāi)啟了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折。這一突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛的重大決策，可謂驚天一筆，關(guān)鍵抉擇。

經(jīng)過(guò)40年不懈奮斗，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。黨的十九大作出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”的重大部署，明確強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”這就必然要求在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化上再有大舉措，再布大棋局。

這次習(xí)近平宣布海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，不僅打破了此前在一省市內(nèi)劃定幾個(gè)片區(qū)的自貿(mào)區(qū)形式，而且直接瞄準(zhǔn)自由貿(mào)易港這一當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。大力度、開(kāi)拓性的舉措既是一種開(kāi)放力度和規(guī)模的體現(xiàn)，更是一種積極主動(dòng)勢(shì)頭，一種牽引大局的謀劃。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加注重通過(guò)人的全面發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。”

釋放的信息非常明確，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港定位不同于一般的口岸，必須打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

放眼新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的全局，這無(wú)疑是一步大棋。

日前，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上宣布了下一階段在擴(kuò)大開(kāi)放方面的幾項(xiàng)重大舉措，宣示了維護(hù)自由貿(mào)易的堅(jiān)定決心。

習(xí)近平表示“將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”。僅僅3天后，海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的消息便重磅推出。這步棋下得雷霆萬(wàn)鈞，氣勢(shì)磅礴，舉國(guó)振奮，舉世關(guān)注。

這步大棋，關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

仔細(xì)研讀習(xí)近平這篇講話不難發(fā)現(xiàn)，“制度”“體制”“機(jī)制”是反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。8000余字的講話中，僅“體制”一詞就出現(xiàn)了21次。

習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)：“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)。”同時(shí)，“在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭”。

在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，這本身就是體制機(jī)制上的一大創(chuàng)舉；而在習(xí)近平一系列具體部署上，更是處處體現(xiàn)著體制機(jī)制改革的要求。

習(xí)近平對(duì)海南提出6個(gè)“要”，包括下大氣力破除體制機(jī)制弊端，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革等等。在每一個(gè)“要”的要求下，幾乎都涉及多項(xiàng)具體的體制機(jī)制改革舉措。

可以看出，對(duì)海南今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，習(xí)近平最為重視的就是在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，形成更加成熟更加定型的制度體系。

黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。各方面改革已經(jīng)廣泛涉及到體制機(jī)制層面，破解體制機(jī)制問(wèn)題成為改革開(kāi)放繼續(xù)走向深入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是重中之重。

習(xí)近平指出，“新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命”。在習(xí)近平看來(lái)，開(kāi)放也是改革。在新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的大局中，必須寓改革于開(kāi)放之中，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)既要當(dāng)好對(duì)外開(kāi)放的重要“窗口”，也要當(dāng)好體制改革的重要“試驗(yàn)田”。

習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)海南的體制機(jī)制改革，就是要充分利用海南的獨(dú)特開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，解放思想、大膽創(chuàng)新，以思想大解放，求得改革大突破，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，這步大棋同時(shí)關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命，把握好新的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)成為改革開(kāi)放的重要窗口、改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、改革開(kāi)放的實(shí)干家。”對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這4個(gè)清晰的戰(zhàn)略定位，背后的深意不言自明。

走好這步棋，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨是根本保證

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開(kāi)放前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。”他指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。”

講話中，習(xí)近平深情回顧了30年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)大力支持下，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的巨大成就，得出的一條重要啟示——無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是5年多來(lái)習(xí)近平部署各項(xiàng)改革工作的首要要求。在歷次中央深改組會(huì)議上，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“主體責(zé)任”，要求黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實(shí)。釋放的信息非常明確，就是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程，確保改革沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，廣大黨員、干部要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，從踐行“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”到基層黨組織建設(shè)，他都進(jìn)行了十分具體的部署。

同時(shí)，習(xí)近平要求，要以改革創(chuàng)新精神抓好黨建，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。

只要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，就會(huì)如習(xí)近平所說(shuō)——“中國(guó)改革開(kāi)放必然成功，也一定能夠成功！”

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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