以全球視野推動(dòng)治理變革（大家手筆）

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間相互依存更加緊密。在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平主席指出，我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

全球治理是時(shí)代產(chǎn)物，是對(duì)人類面臨的共同威脅和挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。面對(duì)全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)或獨(dú)善其身，各國(guó)只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，深化和平合作、平等相待、開(kāi)放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)持久和平與發(fā)展。中國(guó)倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化；反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，力促各國(guó)合作共贏；反對(duì)文明沖突論、文明優(yōu)越論，促進(jìn)文明交流互鑒。這些主張和行動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，反映各國(guó)人民心聲。事實(shí)證明，處理當(dāng)代國(guó)際事務(wù)要有全球視野、全球觀念，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理變革，拓寬各國(guó)參與全球治理的渠道，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

創(chuàng)新治理理念。全球治理的目標(biāo)不是像西方一些人所理解的那樣，只是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化，而是要合作共贏，實(shí)現(xiàn)人類共同利益。從這個(gè)意義上說(shuō)，治理目標(biāo)的調(diào)整本質(zhì)上是治理理念的調(diào)整。如果把全球治理僅僅視為實(shí)現(xiàn)某個(gè)國(guó)家利益最大化的手段，僅僅以單個(gè)國(guó)家的狹隘視角與要求對(duì)全球治理進(jìn)行功利性選擇，只講獲利不講付出，那就背離了全球治理的宗旨。要真正建立伙伴關(guān)系，推動(dòng)全球治理變革，就要?jiǎng)?chuàng)新治理理念。應(yīng)順應(yīng)人類文明發(fā)展大勢(shì)，樹(shù)立人類命運(yùn)共同體理念，凝聚團(tuán)結(jié)互信的強(qiáng)大力量，筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)，打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎，拉緊人文交流合作的共同紐帶，共同拓展國(guó)際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)整治理規(guī)則。既有的全球治理規(guī)則已滯后于世界相互依存的現(xiàn)實(shí)，不適應(yīng)全球治理迅速發(fā)展和全球問(wèn)題大量增加的實(shí)際需要。比如，以金磚國(guó)家為代表的廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響不斷增強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但既有的全球治理規(guī)則沒(méi)有及時(shí)反映這種變化，在制度設(shè)計(jì)上也沒(méi)有充分體現(xiàn)互利共贏。再如，當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的安全問(wèn)題正從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。解決傳統(tǒng)安全問(wèn)題的主體主要是國(guó)家，其關(guān)注的中心議題是降低和消除國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)或其他安全威脅。如今，環(huán)境污染、氣候變化、國(guó)際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅大量涌現(xiàn)，它們是整個(gè)人類面對(duì)的共同威脅，安全主體已從國(guó)家轉(zhuǎn)向人類共同體。因此，解決安全問(wèn)題的機(jī)制與規(guī)則也面臨調(diào)整。各國(guó)相互依存加深要求注重治理的整體性，從雙邊、局部、區(qū)域治理走向建立健全全球治理機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)共同參與。全球治理議題覆蓋全球，涉及全人類共同利益，理應(yīng)是多元主體廣泛參與、平等對(duì)話、積極盡責(zé)的過(guò)程與活動(dòng)。全球治理的參與主體主要是國(guó)家，同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)揮國(guó)際組織、企業(yè)社團(tuán)、公民個(gè)人等多元主體的作用，把各方面的力量統(tǒng)籌起來(lái)、形成合力，建立平等協(xié)商機(jī)制，通過(guò)平等對(duì)話實(shí)現(xiàn)共同治理。中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，與世界各國(guó)人民攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問(wèn)題研究所教授）

蔡 拓

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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