堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位

——一論促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”杜甫這句1000多年以前心系蒼生的錐心之問，也是今天很多老百姓最牽腸掛肚的事，理應(yīng)成為一個(gè)地方念茲在茲的執(zhí)政追求。

住有所居是安居樂業(yè)的起點(diǎn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，也是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。

改革開放后特別是上世紀(jì)90年代以來，我國房地產(chǎn)市場快速持續(xù)發(fā)展，改善了千萬家庭的住房條件，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，問題也開始顯現(xiàn)，尤其伴隨房地產(chǎn)的高歌猛進(jìn)，一些一線城市和沿海城市的房價(jià)飆升不止，工薪階層只能“望房興嘆”。高房價(jià)的出現(xiàn)，“寧炒一座樓、不開一家廠”的盛行，在導(dǎo)致大量資金“脫實(shí)向虛”加劇泡沫的同時(shí)，助長了浮躁的社會(huì)心態(tài)。

多年來，長沙的房地產(chǎn)市場一直保持穩(wěn)定發(fā)展，房價(jià)總體理性可控，提升了長沙的幸福指數(shù)。但近來，長沙房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了不正常的現(xiàn)象：房價(jià)特別是二手房價(jià)格上漲過快，炒房客來勢洶洶，出現(xiàn)了開發(fā)商捂盤惜售、中介投機(jī)違規(guī)等市場亂象，真正的剛需者排隊(duì)難、中簽難、買房難……

“房子是用來住的，不是用來炒的。”習(xí)近平總書記用這樣一句再通俗不過的話，道出了住房的根本屬性，道出了廣大老百姓的心聲，也為我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展指明了方向。住房既具有商品屬性和經(jīng)濟(jì)功能，更具有民生屬性和社會(huì)功能。如果過分強(qiáng)調(diào)前者，房地產(chǎn)正常的供需關(guān)系就會(huì)被扭曲，進(jìn)而偏離解決人民居住需求和改善民生這一根本方向。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要牢牢堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的這個(gè)定位，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)業(yè)，讓住房真正回歸居住本性。

山水洲城，宜居宜業(yè)。長沙作為中部城市，既不沿邊，又不靠海，近年來為何各類青年才俊競相涌入、新興產(chǎn)業(yè)相繼落戶、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)？一位企業(yè)家給出的答案簡單直白：因?yàn)樵陂L沙“買得起房子、娶得到妻子、養(yǎng)得好孩子”。

城市競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。目前，國內(nèi)人才爭奪戰(zhàn)狼煙四起，很多地方紛紛推出優(yōu)先落戶、提供創(chuàng)業(yè)資金支持、放寬職稱評定條件等“人才新政”。一個(gè)地方要想真正留住人才，必須保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房價(jià)的基本穩(wěn)定。一座被房價(jià)綁架的城市，四處“搶人”又有何用？萬千優(yōu)秀人才，如果居不易、望房愁，又怎能把心留住？

通過房價(jià)洼地，打造人才高地。“人才新政”問題，我們不去趕熱鬧，也不去圖花哨，很重要的就是要保持定力，扎扎實(shí)實(shí)做好穩(wěn)房價(jià)、優(yōu)安居的工作，讓人才真正觸摸到長沙這座城市的溫度、感受到來長沙發(fā)展的溫暖。在這個(gè)問題上，有些黨員干部還存在模糊認(rèn)識，或認(rèn)為高房價(jià)是剛需過旺的正常表現(xiàn)，或認(rèn)為房價(jià)應(yīng)完全由市場調(diào)節(jié)，或認(rèn)為房價(jià)不高與城市的綜合實(shí)力不相匹配，等等。真正實(shí)現(xiàn)城市的健康發(fā)展，就要解開這些思想認(rèn)識上的“結(jié)”。長沙的房價(jià)穩(wěn)住了，社會(huì)和諧、城市宜居，就會(huì)產(chǎn)生吸引人才的“磁場”。

長沙要成為安居樂業(yè)的家園，不能成為投機(jī)者的樂園；要成為創(chuàng)業(yè)者的樂土，不能成為投機(jī)者的福地。我們一定要從關(guān)心百姓福祉、關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”這個(gè)定位，對故意捂盤惜售、妄圖渾水摸魚混淆視聽、制造恐慌情緒的，要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段予以堅(jiān)決整治，確保長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保房價(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間。只有這樣，長沙市民才會(huì)有持久的、穩(wěn)穩(wěn)的幸福感，富饒美麗幸福新湖南才會(huì)如約而至。

不能讓長沙成為投機(jī)者的樂園

——二論促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

透視當(dāng)前長沙房地產(chǎn)市場“高燒”不退、炒房成風(fēng)的表象，分析背后的癥結(jié)，有些情況值得關(guān)注與深思。

開發(fā)商“捂盤惜售”，故意擾亂市場正常秩序。為追求利潤最大化，一些開發(fā)商有意放緩施工進(jìn)度，或者不服從價(jià)格監(jiān)制反復(fù)詢價(jià)；有的樓盤封頂1年多了就是不開盤；有的靠拉升二手房價(jià)格與政府的限購限價(jià)政策拉鋸、博弈；有的開發(fā)商在搖號過程中，故意募集超過房源數(shù)幾倍甚至十多倍的客戶前來認(rèn)購，人為制造供需緊張氣氛。

有種觀點(diǎn)認(rèn)為，房價(jià)是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，現(xiàn)在什么都漲，房價(jià)也必然要漲。還有房地產(chǎn)商認(rèn)為，政府實(shí)施調(diào)控措施，擠壓了其利潤空間，于是故意采取拖、緩、慢等“軟手段”，給調(diào)控措施設(shè)置“軟阻力”。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)周期短則三年，長則五年，目前進(jìn)入市場的新建商品房，基本上是幾年前的土地成本，由于當(dāng)下“二手房”與新建商品房價(jià)格倒掛，有的開發(fā)商以“二手房”價(jià)格逼迫政府，幻想著調(diào)控政策“開閘”，以便牟取暴利。

部分違規(guī)中介和“黑中介”投機(jī)問題突出。這些興風(fēng)作浪的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)布二手房虛假價(jià)格信息，哄抬二手房市場價(jià)格，引起買房恐慌和賣方瘋狂，加劇房價(jià)非理性上漲，他們是一二手房價(jià)格倒掛的主要推手；有的造假騙取購房資格，利用有購房資格而無購房意愿的人占據(jù)房源，嚴(yán)重?cái)_亂市場交易；有的與開發(fā)商里應(yīng)外合、暗中勾結(jié)，以收取高額“茶水費(fèi)”的形式提供“內(nèi)部房源”。去年長沙“5·20”新政出臺后，原來已預(yù)訂但因購房者被取消購房資格的這部分房源，被開發(fā)商與中介瓜分，以高出原來定價(jià)10余萬元乃至近30萬元的價(jià)格進(jìn)入市場。

“買到即賺到”的現(xiàn)實(shí)，助長了部分市民的投機(jī)心態(tài)，抬升了他們的預(yù)期。現(xiàn)在，不少普通市民把購買房產(chǎn)作為主要投資渠道，千方百計(jì)尋找買房機(jī)會(huì)；有些人明明沒有購房資格，卻想方設(shè)法鉆政策的“空子”，在戶口、個(gè)稅證明方面造假；還有些人耍起了小聰明，通過購買雜屋、購買格子商鋪的形式非正常落戶。

凡此種種不正常現(xiàn)象，不一而足。結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)價(jià)值、使用價(jià)值、交換價(jià)值的論斷，再看長沙樓市，恐怕一些打著“剛需”幌子的購房者，追逐的早就不是房子的使用價(jià)值，而是奔著“一夜暴富”的目標(biāo)而來。

據(jù)權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)顯示，長沙市商品房供應(yīng)不存在供需失衡、供應(yīng)緊張的情況。目前長沙市區(qū)戶籍人口（347萬）加流動(dòng)人口（249萬），人均住房面積已超過45平方米，套均面積已超過125平方米。2018年1至5月，全市新建商品住宅供應(yīng)622.5萬平方米，同比增長31.77%；新建商品住宅成交731.86萬平方米，同比增長24.91%；市場的存量房、在建房源、土地供應(yīng)量等主要指標(biāo)均十分充足。可見，現(xiàn)階段長沙房價(jià)高企，并不是供需矛盾，而是炒房投機(jī)行為作祟。

促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須對炒房投機(jī)行為出重拳，決不能讓長沙成為投機(jī)者的樂園。

穩(wěn)定市場預(yù)期 政府要敢擔(dān)責(zé)

——三論促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

在中國人的傳統(tǒng)觀念里，房是家的象征，有一套自住房，愛才有所托，心才會(huì)有皈依。住有所居，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍》砍松唐穼傩酝猓€背負(fù)著厚重的社會(huì)屬性。在房地產(chǎn)市場調(diào)控上，政府必須保持定力，不能被房地產(chǎn)商、不良輿論綁架，聽任市場炒作者興風(fēng)作浪。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這一千古名句就是老百姓安居樂業(yè)夢想的最好詮釋。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府，讓全體人民住有所居是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。現(xiàn)在的問題是，“廣廈千萬間”是做到了，但“天下寒士”還沒有“俱歡顏”，有的反倒是愁眉苦臉、“有怨言”。

我們平常說，要以群眾高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為評價(jià)、檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。如今，房價(jià)高居不下、市場投機(jī)盛行，老百姓不高興、不贊成、不答應(yīng)。這就說明，我們在這一領(lǐng)域的工作有不到位的地方，離群眾的要求還相距較遠(yuǎn)。

“現(xiàn)在房地產(chǎn)利潤全靠漲價(jià)，哪有什么商品像房子漲價(jià)長得這么快的？！”“什么時(shí)候政府管管開發(fā)商？”問題的一端，是開發(fā)商及其利益鏈條各環(huán)節(jié)賺得盆滿缽滿；另一端，是普通群眾竭盡所能卻“一房難求”。夾在中間的政府，成了群眾怨言的“背鍋俠”。

實(shí)事求是地說，自開啟住房市場化進(jìn)程以來，各級政府始終把解決住房問題作為民生頭等要?jiǎng)?wù)來抓，在調(diào)控市場、穩(wěn)定房價(jià)、強(qiáng)化保障等方面采取了很多措施。目前存在的問題，只能說明我們的努力還沒有完全達(dá)到群眾的期望。

面對房地產(chǎn)市場，政府的職責(zé)在哪里？最重要一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“住有所居”。尤其是抑制房地產(chǎn)投機(jī)和房價(jià)過快上漲上，政府要主動(dòng)作為、堅(jiān)決作為、善于作為，用實(shí)實(shí)在在的成效穩(wěn)定市場預(yù)期，取信人民群眾。

有人總以“政府不能過多干預(yù)市場行為”為借口，或明或暗地阻撓甚至反對政府在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場上履行自己該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。厘定“兩只手”的邊界，當(dāng)然是我們必須遵循的原則與前提，但對市場亂象予以規(guī)范，恰恰是政府的職責(zé)。

既要“有效市場”，又要“有為政府”，過分強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的市場屬性，排斥政府的有效監(jiān)管，對保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有百害而無一利。

目前長沙房地產(chǎn)市場面臨的主要問題，是投機(jī)炒作，而非供需矛盾。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，“政府之手”就必須起到舉旗定向的作用，旗幟鮮明地傳遞出“長沙的住房只為長沙市民服務(wù)，只為來長沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)者服務(wù)”的清晰信號。6月20日，長沙市有關(guān)部門對落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策不到位的5個(gè)項(xiàng)目所屬房地產(chǎn)公司，暫停其在長沙參與土地市場招拍掛；對4家“捂盤惜售”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談警告，祭出了加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的一記重拳。

房地產(chǎn)市場中的剛需，大多是那些家境并不寬裕的家庭，是那些新近畢業(yè)剛走入社會(huì)、沒有多大支付能力的年輕人。政府主動(dòng)擔(dān)責(zé)、敢于作為，就是為他們撐腰，維護(hù)他們的根本利益。從更長遠(yuǎn)看，需要盡快完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這也是黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

保持房價(jià)穩(wěn)定 助力安居樂業(yè)

——四論促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

城市的幸福感和吸引力，不僅在于“住有所居”，還要“住有宜居”。長沙作為湖南省會(huì)，要成為宜居宜業(yè)的幸福之城、創(chuàng)業(yè)之都，保持適度穩(wěn)定的房價(jià)是基礎(chǔ)。這就需要堅(jiān)決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，重拳打擊炒房行為，嚴(yán)格整飭市場亂象，著力健全房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期，保持長沙房價(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間。

自2016年10月以來，長沙市先后出臺多項(xiàng)樓市調(diào)控政策，對炒房行為的限制力度很大，社會(huì)各界尤其是剛需消費(fèi)居民是非常支持的。必須堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，用最嚴(yán)格的調(diào)控措施，打掉投機(jī)者牟利的預(yù)期，讓他們無利可圖，鎩羽而歸。

對有意擾亂市場的“炒房團(tuán)”實(shí)施精準(zhǔn)打擊，就要細(xì)化現(xiàn)有調(diào)控措施，及時(shí)打好政策補(bǔ)丁，讓投機(jī)炒房者無漏洞可鉆。當(dāng)前，要把落戶監(jiān)管作為打擊炒房、強(qiáng)化市場監(jiān)管的重要一環(huán)，堅(jiān)決查處假借人才引進(jìn)之名、假借他人身份證明等違規(guī)落戶的炒房行為；重點(diǎn)對到周邊縣市區(qū)購買小門面、車庫、雜物間落戶，鋪面分拆產(chǎn)權(quán)落戶等進(jìn)行專項(xiàng)清理，通過嚴(yán)格整治，打消其他潛在炒房者抱有的僥幸心理。

一部分房企是市場亂象的重要推手，要下大力氣規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營行為，尤其要約談那些故意捂盤惜售、人為制造供需緊張氣氛的企業(yè)，公開曝光一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取列入“黑名單”、限制辦理項(xiàng)目審批、禁止在長沙市范圍內(nèi)拿地等措施，對其發(fā)出清晰的警示、震懾信號。

一些唯利是圖的中介機(jī)構(gòu)是長沙房地產(chǎn)市場亂象的源頭之一，應(yīng)當(dāng)對全市房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)展開專項(xiàng)整治，查處中介機(jī)構(gòu)捆綁銷售、哄抬價(jià)格、散布虛假信息、有意組織炒房等種種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊炒房的幕后推手、黑手，公開曝光中介機(jī)構(gòu)擾亂市場、有意誘導(dǎo)購房者的手法、“套路”。

擴(kuò)大市場有效供給，是穩(wěn)定市場預(yù)期的“殺手锏”。新中國成立之初，一些不法資本家試圖通過囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序，挑戰(zhàn)新生的人民政權(quán)，人民政府通過調(diào)集米棉等重要民生物資，集中供應(yīng)市場，一舉打掉了他們的幻想。現(xiàn)在政府的實(shí)力比當(dāng)年強(qiáng)多了，政府有能力穩(wěn)住房產(chǎn)市場價(jià)格。從加快預(yù)售審批、加快報(bào)建手續(xù)辦理、督促加快在建項(xiàng)目施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有效擴(kuò)大市場供應(yīng)量。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，增加以剛需者為主體、以低收入群體為重點(diǎn)的“平價(jià)房”“廉租房”的供應(yīng)。善于借助權(quán)威主流媒體，用權(quán)威信息、權(quán)威數(shù)據(jù)說話，消除購房者的恐慌情緒，達(dá)到穩(wěn)定市場預(yù)期的目的。

促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，還必須完善市區(qū)兩級調(diào)控聯(lián)動(dòng)，真正動(dòng)真格、下硬招，形成打擊炒房的強(qiáng)大合力。

城市讓生活更美好。穩(wěn)定長沙房地產(chǎn)市場，關(guān)系市民幸福指數(shù)、關(guān)乎城市長遠(yuǎn)發(fā)展。為了對這座城市的未來負(fù)責(zé)，不負(fù)這座城市百姓的期盼，我們應(yīng)保持定力，攻堅(jiān)克難，采取堅(jiān)決有力舉措抑制炒房、控制房價(jià)、穩(wěn)定預(yù)期，讓每一個(gè)市民安居樂業(yè)的夢想都能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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