中國開放的大門只會越開越大

【來自國新辦發布會的報道】

6月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，《中國與世界貿易組織白皮書》正式發布。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹了白皮書中廣受關注的內容，包括中國加入世貿組織17年來履行承諾的實踐，中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張，以及中國推進更高水平對外開放的愿景與行動。

白皮書強調，中國堅定遵守和維護世貿組織規則，是多邊貿易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者。中國加入世貿組織既發展了自己，也造福了世界。站在新時代的歷史起點上，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

17年來中國為世界作出重大貢獻

加入世貿組織17年來，我國經濟快速發展，與世界各國經貿利益加速融合。中國為世界經濟貿易發展帶來重要機遇，在拉動世界經濟復蘇和增長等方面作出重大貢獻。

王受文表示：“在國際金融危機期間，面對巨大壓力和困難，中國堅持力保人民幣不貶值，進一步發揮了世界經濟增長主要穩定器和動力源的重要作用。即便是在全球貿易受金融危機負面影響最為明顯的2009年，中國貨物進口同比僅下降11.2%，遠低于全球總進口24%的降幅。”

根據白皮書中的數據：2002年以來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%；2001-2017年，中國貨物進口額從2436億美元增長至18430億美元，年均增長13.5%，成為全球第二大進口國；同期，中國服務進口額從393億美元增至4676億美元，年均增長16.7%；目前中國是120多個國家和地區的主要貿易伙伴。

對于認為中國加入世貿組織后成為多邊貿易體制的最大受益者而使其他成員吃虧的觀點，王受文回應道：“中國加入世貿組織后，開放了商品市場、貨物市場、投資市場，這些開放為全世界的貿易伙伴，不論是發達國家成員還是發展中國家成員，都帶來了巨大的機會。”

王受文舉例稱，2001年，美國對中國的出口只有260億美元，占美國全部出口的2%，去年，中國已經成為美國的第3大出口市場，美國對中國的出口已經占到美國出口的8%，將近1500億美元；從2008年到2017年，美國對中國的貨物出口增長86%；在服務業方面，2007年到2016年，美國對中國的服務出口增長了3倍；在知識產權方面，2001年，中國對全世界支付的知識產權使用費只有19億美元，到2017年，中國對美國支付的知識產權使用費就是71.3億美元。

中國加入世貿組織也給很多發展中國家帶來了機遇，“例如我們對與中國建交的最不發達國家給予了97%的稅目免關稅的待遇。中國成了最不發達國家最大的出口市場，占到他們出口的20%”。王受文表示。

中國履行世貿組織承諾可以得“A+”的分數

加入世貿組織后，中國積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾。然而也有聲音表示，中國在履行承諾方面做得不夠。

對此，王受文引用兩位人士評論中國履行世貿組織承諾的情況做回應：一是今年6月11日，美國彼得森國際經濟研究所所長波森在研討會上做的發言中講道：“中國基本上履行了世貿組織的所有的規則和裁決。”二是WTO的前總干事、曾任歐盟貿易委員會的貿易委員的拉米在多個場合說：“中國履行世貿組織的承諾可以得‘A+’的分數。”

王受文表示，這樣兩位權威人士對中國入世承諾的履行做出的評價是實事求是的。他具體介紹道，在貨物貿易領域，早在2010年中國降稅承諾就已全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%；此后，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率，2015年中國的貿易加權平均關稅已降至4.4%，在2016年自主的降低關稅有700多個稅號，2017年自主降低關稅800多個稅號，今年又降低關稅900多個稅號。在服務貿易領域，截至2007年，中國開放承諾就已全部履行完畢，100個服務業分部門已按承諾開放，此后中國不斷擴大自主開放，現在已經開放近120個。在投資市場準入領域，雖然世貿組織并無要求，但中國的開放步伐也從未停止過，過去5年，中國兩次修訂《外商投資產業指導目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類條目只有28條。

王受文表示，中國履行世貿組織承諾的誠意十足，履行承諾的結果也是非常好的。中國會繼續履行我們的義務，也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務。

中國愿為尋求完善多邊貿易體制作出貢獻

王受文指出，加入世貿組織以來，中國始終堅定支持多邊貿易體制。例如，中國全面參與多哈回合各項議題談判，提出和聯署談判建議百份以上，為推動達成《貿易便利化協定》、推動成員就取消農產品出口補貼等重要議題達成一攬子協議作出重要貢獻。

然而也需要看到，世貿組織的體制面臨一些困難和不足。“比如農業過度補貼問題，貿易救濟措施導致不公平貿易的問題，電子商務新議題，以及在爭端解決機制方面的困難。”王受文表示，“對于這些新挑戰，應一起探討、完善，更要堅持一些基本原則和核心價值不改變，堅持平等參與、透明開放的討論，尊重絕大多數成員的意愿，特別要注重發展中國家的關切。”

對于在世貿組織框架下中國下一步的工作重點，王受文表示，作為世貿組織的重要成員，希望世貿組織能夠與時俱進，中國也愿意作出自己的貢獻。比如，中國會繼續支持WTO貿易政策審議機制，使其發揮更大的作用；會支持WTO的談判功能，希望對上述遇到的問題主動談判、取得成果，并繼續和其他成員一起推動解決爭端解決機制遇到的困難；還會繼續支持那些最不發達國家成員和還沒有加入又想加入的最不發達國家，使他們享受全球化以及貿易自由化、便利化帶來的好處。

“中國會和WTO其他成員一道，繼續尋求完善多邊貿易規則，與時俱進改革多邊貿易體制。總的來說，中國會堅定不移地支持以規則為基礎的多邊貿易體制，推動經濟全球化朝著一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。”王受文說。

(本報記者 魯元珍)

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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