中國社會信用體系建設(shè)進(jìn)入快車道

國際在線報(bào)道（記者 喬全興）：當(dāng)前，中國社會信用體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道，統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實(shí)施，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步形成，社會信用體系示范城市創(chuàng)建初見成效……未來還將加快推進(jìn)信用立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地方各部門制定地方性、行業(yè)性信用法律法規(guī)。

近日，中國民用航空局在其官網(wǎng)和“信用中國”網(wǎng)站公布了首批８６名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人名單。這些失信人將被禁止乘坐民航航班，自名單公布之日起計(jì)算，為期一年。中國民航局政策法規(guī)司副司長郭仁剛表示，這些失信人都是因?yàn)樵跈C(jī)場或者民用航空器內(nèi)違反了相關(guān)行政法律規(guī)范而被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰的，“一是故意藏匿、攜帶國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險(xiǎn)品、違禁品、管制物品的，共６４人。二是因使用偽造和冒用他人身份證件、乘機(jī)憑證的，共１５人。三是在飛機(jī)上尋釁滋事、擾亂客艙秩序的，共２人。四是堵塞、強(qiáng)占、沖擊安檢通道和毆打他人的，共２人。五是在航空器內(nèi)吸煙的，共３人。”

這次和這８６名被限制乘坐飛機(jī)的失信人一同被在“信用中國”網(wǎng)站上公布名單的，還有在稅務(wù)、證券期貨、鐵路等領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為人８３人。他們都將在一定期限內(nèi)被禁止乘坐火車和飛機(jī)。

截至目前，中國國家發(fā)改委聯(lián)合鐵路總公司、民航局等有關(guān)部門已簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄３６個(gè)，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施１００多項(xiàng)，初步建立起“發(fā)起—響應(yīng)—反饋”機(jī)制。中國國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹：“在法院執(zhí)行領(lǐng)域，截至５月底，全國法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人１０８９萬人次。對這部分失信被執(zhí)行人，相關(guān)部門采取了聯(lián)合懲戒措施，累計(jì)限制購買飛機(jī)票１１６０萬人次，限制購買高鐵動車票４４１萬人次，限制擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事和高級管理人員２６．５萬人次，２５４萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務(wù)。”

中國未來還將進(jìn)一步健全覆蓋全社會的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。此外，中國也在進(jìn)一步推動地方開展社會信用體系試點(diǎn)建設(shè)。截至目前，已有４３個(gè)城市被確定為社會信用體系建設(shè)示范城市。

示范城市之一的義烏市信用中心副主任陳奇介紹，義烏建立了公共信用信息共享平臺。截至今年１月，這個(gè)平臺歸集５２個(gè)部門，１００多家金融機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)，為全市企業(yè)和自然人建立了自然檔案。在義烏，信用已經(jīng)開始滲透到城市的各個(gè)角落，“我們對企業(yè)進(jìn)行了信用評級，分為Ａ到Ｅ級，對自然人是０到２００分，這個(gè)評級和分?jǐn)?shù)是他在我們這個(gè)城市的通行證。”

除了建立了公共信用信息共享平臺，這些示范城市還開通了城市信用門戶網(wǎng)站，并開設(shè)公共信用信息服務(wù)大廳或窗口，提供公共信用信息“一站式”查詢及更多個(gè)性化服務(wù)；大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，在重點(diǎn)領(lǐng)域都探索建立了紅黑名單等。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才表示，從措施可以看出，通過信息共享實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲是當(dāng)前社會信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)：“加強(qiáng)信用體系建設(shè)，我們要機(jī)制化要建立這種企業(yè)獎(jiǎng)懲的機(jī)制。比如說就是信息的透明度要提高，大家可以分享這個(gè)信息，更大范圍之內(nèi)建立一個(gè)信息共享的平臺。通過大數(shù)據(jù)分析，讓那些違法違規(guī)不講誠信的企業(yè)無處藏身，列入黑名單，讓那些表現(xiàn)好的企業(yè)和居民能夠得到市場的獎(jiǎng)勵(lì)，所以它的業(yè)務(wù)發(fā)展可以因此受益。”

當(dāng)前，中國的社會信用體系建設(shè)迎來了全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段。據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將加快推進(jìn)信用立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地方各部門制定地方性、行業(yè)性信用法律法規(guī)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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