中國社會信用體系建設進入快車道

國際在線報道（記者 喬全興）：當前，中國社會信用體系建設已經進入快車道，統一社會信用代碼制度全面實施，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初步形成，社會信用體系示范城市創建初見成效……未來還將加快推進信用立法和標準體系建設，完善社會信用體系建設頂層設計，鼓勵各地方各部門制定地方性、行業性信用法律法規。

近日，中國民用航空局在其官網和“信用中國”網站公布了首批８６名限制乘坐民用航空器嚴重失信人名單。這些失信人將被禁止乘坐民航航班，自名單公布之日起計算，為期一年。中國民航局政策法規司副司長郭仁剛表示，這些失信人都是因為在機場或者民用航空器內違反了相關行政法律規范而被公安機關處以行政處罰的，“一是故意藏匿、攜帶國家法律、法規規定的危險品、違禁品、管制物品的，共６４人。二是因使用偽造和冒用他人身份證件、乘機憑證的，共１５人。三是在飛機上尋釁滋事、擾亂客艙秩序的，共２人。四是堵塞、強占、沖擊安檢通道和毆打他人的，共２人。五是在航空器內吸煙的，共３人。”

這次和這８６名被限制乘坐飛機的失信人一同被在“信用中國”網站上公布名單的，還有在稅務、證券期貨、鐵路等領域嚴重違法失信行為人８３人。他們都將在一定期限內被禁止乘坐火車和飛機。

截至目前，中國國家發改委聯合鐵路總公司、民航局等有關部門已簽署聯合獎懲合作備忘錄３６個，制定聯合獎懲措施１００多項，初步建立起“發起—響應—反饋”機制。中國國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋介紹：“在法院執行領域，截至５月底，全國法院累計公布失信被執行人１０８９萬人次。對這部分失信被執行人，相關部門采取了聯合懲戒措施，累計限制購買飛機票１１６０萬人次，限制購買高鐵動車票４４１萬人次，限制擔任企業負責人、董事、監事和高級管理人員２６．５萬人次，２５４萬失信被執行人懾于信用懲戒，主動履行義務。”

中國未來還將進一步健全覆蓋全社會的聯合獎懲大格局，守信聯合激勵和失信聯合懲戒將推進重點領域全覆蓋。此外，中國也在進一步推動地方開展社會信用體系試點建設。截至目前，已有４３個城市被確定為社會信用體系建設示范城市。

示范城市之一的義烏市信用中心副主任陳奇介紹，義烏建立了公共信用信息共享平臺。截至今年１月，這個平臺歸集５２個部門，１００多家金融機構的信用數據，為全市企業和自然人建立了自然檔案。在義烏，信用已經開始滲透到城市的各個角落，“我們對企業進行了信用評級，分為Ａ到Ｅ級，對自然人是０到２００分，這個評級和分數是他在我們這個城市的通行證?！?/p>

除了建立了公共信用信息共享平臺，這些示范城市還開通了城市信用門戶網站，并開設公共信用信息服務大廳或窗口，提供公共信用信息“一站式”查詢及更多個性化服務；大力推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，在重點領域都探索建立了紅黑名單等。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才表示，從措施可以看出，通過信息共享實現聯合獎懲是當前社會信用體系建設的重要環節：“加強信用體系建設，我們要機制化要建立這種企業獎懲的機制。比如說就是信息的透明度要提高，大家可以分享這個信息，更大范圍之內建立一個信息共享的平臺。通過大數據分析，讓那些違法違規不講誠信的企業無處藏身，列入黑名單，讓那些表現好的企業和居民能夠得到市場的獎勵，所以它的業務發展可以因此受益。”

當前，中國的社會信用體系建設迎來了全面發力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段。據國家發改委相關負責人介紹，下一步將加快推進信用立法和標準體系建設，完善社會信用體系建設頂層設計，鼓勵各地方各部門制定地方性、行業性信用法律法規。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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