（原標(biāo)題：《休閑綠皮書》在京發(fā)布，國人休閑時(shí)間不均衡、不充分、不自由）

中國日報(bào)電 2018年7月13日，由中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的，“休閑與美好生活：破解不平衡不充分的難題——《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報(bào)告》發(fā)布暨研討會”在京舉辦。

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在滿足人民日益增長的美好生活需要成為發(fā)展要務(wù)的當(dāng)下中國，休閑發(fā)展面臨重要機(jī)遇，也存在各種不足，突出地表現(xiàn)為：休閑時(shí)間不均衡、不充分、不自由;休閑公共產(chǎn)品供給不足;休閑公共設(shè)施和服務(wù)存在明顯區(qū)域差別和城鄉(xiāng)差異;特殊群體的休閑需求尚未受到重視;休閑公共政策缺位等。

綠皮書指出，休閑是美好生活的重要組成部分。在滿足人民日益增長的美好生活需要成為發(fā)展要務(wù)的當(dāng)下中國，休閑發(fā)展面臨重要機(jī)遇，也存在各種不足。

中央電視臺、國家統(tǒng)計(jì)局等聯(lián)合發(fā)起的“中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”結(jié)果顯示，除去工作和睡覺，2017年中國人每天平均休閑時(shí)間為2.27小時(shí)，較三年前(2.55小時(shí))有所減少;其中，深圳、廣州、上海、北京居民每天休閑時(shí)間更少，分別是1.94、2.04、2.14和2.25小時(shí)。相比而言，美國、德國、英國等國家國民每天平均休閑時(shí)間約為5小時(shí)，為中國人的兩倍。

除了休閑時(shí)間不充分之外，由于帶薪休假制度尚未全面落實(shí)，我國居民休閑時(shí)間也不均衡、不自由。中國社會科學(xué)院旅游研究中心對全國2552名在業(yè)者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”，4.1%“有帶薪年休假，但不能休”，18.8%“有帶薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有帶薪年休假，可以休，且可自主安排”的僅占31.3%。由于帶薪年休假制度長期沒有得到有效落實(shí)，人們休假和出游的時(shí)間高度集中于法定節(jié)假日，尤其是“十一”等長假期。以2016年為例，29天的節(jié)假日中，全國接待游客量約占全年國內(nèi)旅游接待人次的32%，旅游收入約占全年旅游收入的40%。根據(jù)王琪延等人的調(diào)查研究，北京市居民有業(yè)群體周休制度、法定節(jié)假日制度、帶薪休假制度完全落實(shí)率分別為79.2%、59.2%、62.9%，三類休假制度均能完全享受的群體僅占34.2%。

綠皮書指出，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)邁入新時(shí)代，提升幸福感已成為政府決策關(guān)注的焦點(diǎn)。居民休閑意識的提升，休閑愈來愈成為衡量生活質(zhì)量高低的關(guān)鍵因子。

生活質(zhì)量逐步上升，休閑時(shí)間反被壓縮。以居民主觀幸福感和生活滿意度兩個(gè)指標(biāo)衡量居民生活質(zhì)量，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的研究：“十二五”以來，居民生活質(zhì)量逐年提升。但是國民收入提升的同時(shí)，工作時(shí)間的相應(yīng)延長壓縮了休閑時(shí)間。

休閑成為影響居民幸福感的關(guān)鍵因子。本報(bào)告通過對城鄉(xiāng)居民分別構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型考察休閑對居民生活質(zhì)量的影響，研究表明：休閑對居民生活質(zhì)量的影響顯著，且休閑因素的影響程度高于收入因素。中國顯著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的發(fā)展均存在較大差距，從而導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的休閑和幸福感也呈現(xiàn)出明顯不同的特征。

本報(bào)告的研究結(jié)論具有很強(qiáng)的政策含義。第一，休閑已成為影響居民幸福感和生活滿意度的關(guān)鍵變量，且對居民幸福感及生活滿意度的提升作用大于收入因素。第二，居民休閑質(zhì)量仍有很大提升空間。

中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心于2017年進(jìn)行的國家休假制度改革調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，北京市居民休閑需求越發(fā)旺盛，但能全部享受休假天數(shù)的群體僅占34.2%，帶薪休假落實(shí)率也僅達(dá)62.9%，居民迫切需要更多的休閑時(shí)間。

從日常周休情況看，75.2%的有業(yè)群體可以享受周末雙休，這一比例高于2011年的72.5%;16.1%的群體只能享受周休一天，其余8.8%的群體日常周休天數(shù)則更少。周休狀況與有業(yè)者所屬的行業(yè)有關(guān)。

2013年《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，國民享有11天法定節(jié)假日。數(shù)據(jù)顯示，僅有59.2%的有業(yè)群體能完全享受11天法定節(jié)假日。黃金周的休假執(zhí)行力度較其他傳統(tǒng)節(jié)日的執(zhí)行力度要大，說明相較于其他法定節(jié)假日，國家對黃金周休假更重視，監(jiān)管執(zhí)行相對到位。

在帶薪休假方面，北京市2016年有業(yè)群體中能完全享受帶薪休假的比例達(dá)到62.9%，高于2015年人社部調(diào)查的全國帶薪休假落實(shí)率(50%)，且平均帶薪休假7.2天。其中，累計(jì)工齡不足一年的群體中有62.7%的群體不能享受帶薪休假;累計(jì)工齡在1~10年的群體中，有64.5%的群體能享受5天以上的帶薪休假，14.0%的群體能享受少于5天的帶薪休假，21.5%的群體無法享受帶薪休假;累計(jì)工齡在10~20年的群體中，有68.3%的群體能享受到10天以上的年假，而9.4%的群體可以享受少于10天的年假，22.3%的群體還不能享受帶薪休假;累計(jì)工齡在20年以上的群體，在過去一年里有37.8%的群體能享受15天以上的假期，32.1%的群體可以享受少于15天的假期，另外有30.1%的群體沒有享受過帶薪休假。

調(diào)查顯示，有業(yè)群體沒有帶薪休假的主要原因是工作太忙，沒有時(shí)間休，這一比例達(dá)到45.6%。其次是單位無帶薪休假制度，比例為20.0%。競爭壓力太大，擔(dān)心失業(yè)也是另一個(gè)原因，占到12.8%。其他的原因還有擔(dān)心上司批評(2.6%)，加班費(fèi)豐厚，主動放棄休假(4.2%)。在回答有無帶薪休假單位所給的補(bǔ)償時(shí)，36.2%的群體表示沒有補(bǔ)償，59.5%的群體表示單位會補(bǔ)償工資，29.3%的群體表示會更換休假時(shí)間，12.7%的群體表示會有其他補(bǔ)償措施。

綜上，北京市居民有業(yè)群體周休制度、法定節(jié)假日制度、帶薪休假制度完全落實(shí)率分別達(dá)到79.2%、59.2%、62.9%，三類休假制度能完全享受的群體僅占34.2%。

[責(zé)任編輯：楊凡、王懷森]

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