學生們正在校內餐廳吃飯，目前濟南市中小學有學生食堂的還不多。(資料片) 李飛 攝

日前，濟南市人民政府辦公廳印發《關于濟南市中心城教育資源優化配置的實施意見》，明確居住區教育設施必須與居住人口規模相對應，并應與首期住宅同步規劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設、同步投入使用。以此徹底消除紙上學校，解決因為教育資源不足導致的入學難。

老舊小區拆遷土地

優先建設教育設施

讓所有的孩子都能享受到優質的教育，需要做好規劃管理。為此，濟南市教育、規劃部門將負責編制《濟南市中心城基礎教育設施三年建設規劃》，市規劃部門負責做好《三年建設規劃》與片區控制性詳細規劃的對接工作，并且落實山東省規定的各項辦學條件。規劃明確，新建學校統一配套學生集中就餐場所，已建學校應加快配套完善集中就餐場所。

對于不在《三年建設規劃》內的項目，市規劃部門要按照部門職責和新的教育設施規劃標準，就需新增或調增教育設施的用地規模、建設規模、辦學類型，征求市、區教育部門意見。無法滿足業主子女就學需求的開發項目，市規劃部門不予出具規劃條件。

濟南的中心城區可以說是寸土寸金，濟南明確老舊小區拆遷后騰出的用地，優先用于教育設施建設。捆綁教育設施建設的項目，建設單位進行建設工程方案設計和報建時，同時提報教育設施設計方案，并單列教育設施相關規劃指標。

教育用地不熟化

開發用地不供地

市投融資平臺、相關區政府在土地熟化過程中應按照基礎教育分級管理要求，主動征求市、區教育部門對教育設施熟化分期、建設計劃的意見。要優先熟化教育設施用地，做到教育用地不熟化、開發用地不供地，確保教育設施用地與首期居住用地同步供地、同步達到建設條件。營利性教育設施用地采用協議出讓等有償使用方式供地；非營利性教育設施用地采用劃撥方式供地。

對捆綁教育設施的招拍掛地塊，在出讓土地時，需要將開發單位出資代建教育設施建成后無償移交教育行政主管部門、商品房預售時配套教育設施須達到的建設進度、開發單位造成教育設施無法按時建成和移交的違約責任等內容列入招拍掛出讓條件，成交后寫入《國有建設用地使用權出讓合同》，開發單位與教育行政主管部門簽訂《代建協議》。

對于因出讓居住用地面積較小不具備捆綁配建教育設施條件的地塊，在不影響適齡兒童上學的前提下，教育部門可先行研究，測算確定未配建教育設施的居住用地應承擔的教育設施建設成本，相關區政府及熟化平臺出具承諾，明確在周邊新建和改擴建教育設施的四至位置、配建成本及建設完成時間。

學前教育設施移交

公辦幼兒園優先

教育設施建成后須無償移交市、區教育部門或其指定的學校。建設單位應在項目完成竣工綜合驗收備案后按照《代建協議》約定及時移交教育設施和全部建設工程檔案，不動產登記管理部門依法辦理教育設施權屬登記。

教育設施移交市、區教育部門后，教育部門按照教育優質均衡發展的要求，及時進行教育教學設備采購安裝，申請教師編制，加強教育教學管理。

同時，濟南還支持民辦教育發展，對于移交市、區教育部門的教育設施，按照相關政策及法律規定，在滿足所在區域適齡兒童義務教育入學需求前提下，可用于支持舉辦民辦教育；移交的學前教育設施以舉辦公辦幼兒園為主，也可簽訂協議，舉辦普惠制民辦幼兒園。

除了硬件，還需要為學校配齊師資。在這一方面，濟南要求隨著新建學校的投入使用及時調整教職工編制，保證每年新建學校的教職工需求。各區教育部門在核定的教職工編制總量內，按照新建學校學生變化情況，及時進行動態調整，并做好招聘計劃申報和招聘工作，保證新建學校的師資配置，并且在全市范圍內統籌使用師資編制。（劉雅菲）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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