10月29日，云南省文山市政府發布“關于加強文山市區犬類管理的通告”。這一規定因提及“早上7時至晚上10時之間禁止溜犬”，而被戲稱“史上最嚴城市養犬辦法”。有網友為其點贊，表示嚴規之下終于可以安心散步了，但也有人認為因部分養犬人的不文明行為導致所有養狗的人都被迫“起早貪黑”遛狗，有些不近人情。

對此，文山市城管部門回應北京青年報記者稱，通告發出后，有關市民違規遛狗的投訴明顯減少，寵物主人來電主要以咨詢辦理狗證、接種疫苗內容居多，“政策出臺的目的是為了維護更多市民的基本權益。”

規定

云南文山頒布“史上最嚴養犬辦法”

近日，云南省文山市政府發布“關于加強文山市區犬類管理的通告”。此次文山養犬新規中最引人注意的條款是，攜犬出戶時，犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長度不得超過1米，并由成年人牽引。早上7點至晚上10點禁止溜犬。

此外，新規中還涉及養犬人必須對犬只進行免疫、市民攜帶寵物搭乘公共交通工具規范、寵物不得干擾他人正常生活等內容。

通告在末尾提及，違反規定的，由有關主管部門依據有關法律法規進行處罰，并留下文山市動物疫病預防控制中心、文山市動物衛生監督所、文山市公安局三路舉報電話。

北青報記者了解到，負責執行此項新規的部門是文山市城市管理綜合行政執法局及其下屬執法隊。

發酵

新規引發市民網友熱議

“史上最嚴養犬辦法”一經發布，便成為文山市民熱議話題之一。北青報記者從當地媒體報道的留言區看到，點贊與反對之聲難分高下。

有文山市民稱，政府給出具體的遛狗時間范圍，讓養犬真正規范起來，有助城市文明建設。還有人講述了自己在小區公共區域遭遇諸如寵物隨地大小便、被寵物追趕等種種尷尬之事，認為人寵能夠“錯峰出行”對雙方都有益。

但也有市民表示，新規執行，意味著主人遛狗需要“起早貪黑”，不太人性。特別是晚上10點后集中遛狗，對小區居民也存在噪音干擾的可能。

文山新規走紅網絡，對于遛狗時間的細化同樣成為網友爭議的焦點。點贊的網友不僅歷數其優點，還有人用親身經歷試圖證明文山新規的效用。“杭州很早就有類似規定了，市民白天帶狗出門，即便是拴了狗繩也會被輔警告誡趕緊帶回去，這確實有益于城市整體形象。”一位網友表示。

但也有網友持不同聲音，他們認為“起早貪黑”遛狗，養犬人和政府監管到位都很難執行，在短時間內集中遛狗，還容易發生傷人事件。

也有網友認為，解決遛狗難題實則可以尋找折中的方法，如果主人遛狗牽繩不隨意遺棄、在外收拾狗便、人多處給狗戴嘴套、看見老人小孩孕婦知道主動避讓、不讓狗亂叫擾民，就可以實現人與狗的和諧相處。相比“一刀切”地規定遛狗時間，更重要的是立法嚴懲不文明養犬者，這才是更人性化的解決辦法。

成效

養狗者不文明投訴明顯下降

昨日，北青報記者就此事致電當地城管部門，文山市城市管理綜合行政執法局執法隊辦公室工作人員表示，之所以出臺如此詳細的規定，是因為當地人飼養寵物多現不文明行為，“出門不拴狗繩、寵物隨地大小便的情況很多。我們幾乎每天都能接到好幾個投訴電話。”更嚴重的是，近幾年，文山曾發生多起寵物傷人，甚至致死的案件。“文山市一直在參考其他城市相關規定，并結合自身特點試圖出臺具有針對性的規范，最終文件于今年10月出爐。”該工作人員說。

北青報記者了解到，目前新規執行除了依靠市民舉報，城管巡邏占了更主要的部分。當地城管隊員每天巡邏時間為早7點到晚10點，共三個班次。新規出臺后，他們在此前負責市容市貌、城市管理的工作之外承擔起排除“狗患”的工作。

目前，城管隊員發現市民在白天遛狗或者未按規定給寵物戴狗繩的情況，以勸導、教育為主，并無實際處罰。而依據現行《云南省城市建設管理條例》相關規定，“禁止在公共區域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺”，城管部門可以對違規者處以300元至數千元不等的罰款。

從執行效果來看，文山城管部門相關工作人員表示，通告發布后，養犬人的自覺性大大提高，白天在街道或小區幾乎看不到有人遛狗，市民在規定時間遛狗也都會給寵物佩戴狗繩。

城管隊員每天勸誡違規養犬人的數量也從十多人下降到目前的四五個。此外，這幾天已沒有接到關于市民違規遛狗的投訴，而在過去，這樣的電話幾乎每天都有好幾個。

延展

辦理狗證疫苗接種業務激增

在本次文山市政府發布“關于加強文山市區犬類管理的通告”中還有一條內容引得當地市民關注——凡在市區內發現無人看管的散養家犬，一律視為野犬，公安、城管、畜牧等部門均有權捕捉，并按有關規定處置。

據當地城管部門介紹，此前文山對養犬人辦理狗證并無強制要求，辦理人數較少。此次新規發布后，無論是當地城管部門還是動物疫病預防控制中心，接到市民打進來咨詢與辦狗證或接種疫苗相關的電話明顯增多，相應業務辦理的人數也多于平時。北青報記者了解到，當地關于無主家犬的處理辦法還在進一步細化中。

相關工作人員表示，新規出臺對養犬人的日常活動有了嚴格的約束，勢必會影響這部分群體的利益，但是為了保證更多市民的出行安全以及城市的文明、美觀，目前將繼續依照此通告執行。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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