新華網北京1月7日電（陳俊松）新年伊始，冬寒依舊料峭，然而基建領域卻日漸火熱起來，可以預料的是，一批大規模的基建項目即將在各地上馬。

根據國家發改委網站的信息，2018年下半年，國家發改委接連批復十多個軌道交通、鐵路和機場建設規劃或調整規劃項目，總投資約1.2萬億元。多位專家表示，今年的基建投資將明顯增長。相應城市的居民無疑也將樂見高鐵或城軌的建設，以期未來享受出行紅利。

上月25日，國家發改委批復了武漢市城市軌道交通第四期建設規劃，預計投資規模達1469.07億元，規劃期為2019-2024年。

事實上，自2018年8月同意蘇州新建4條城軌起，國家發改委已經批復了7個城市的軌道交通規劃或相關調整規劃。除武漢和蘇州外，還包括上海、杭州、濟南、重慶和長春。

我國城軌建設曾經歷一段短暫的低潮期。2018年年中發布的《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，對申報建設地鐵城市的財政收入和GDP等條件均進行了上調。之后，軌道交通項目審批重啟，并在去年年末不斷提速。

天風證券機械行業首席分析師鄒潤芳認為，盡管申報地鐵建設的標準有所提高，但我國軌道交通出行比例仍然偏低，長期需求仍是確定的。在穩增長的意愿下，預期2019-2020年城軌批復將呈現邊際放松。

在鐵路領域，國家發改委批復了西安至延安、上海經蘇州至湖州、包頭至銀川鐵路銀川至惠農段、重慶至黔江4條新建線路的可行性報告，并同意了江蘇省沿江城市群城際鐵路和廣西北部灣經濟區城際鐵路的建設規劃。

至于機場方面，烏魯木齊機場改擴建和新建山東菏澤民用機場兩個項目得到國家發改委同意，投資額分別超421億元和18億元。民航局上月發布《新時代民航強國建設行動綱要》，提出到2035年，運輸機場數量要達450座左右，而目前這一數字為235個，這意味著2035年前，年均新增運輸機場將超過10個，基建投資潛力可期。

值得注意的是，上述項目有多個位于長三角地區，且投資額巨大。比如上海城軌第三期規劃包括9個項目，估算總投資額近3000億元。江蘇省沿江城市群城際鐵路總投資額超2300億元，江蘇段和安徽段分別投資約2180億元和137億元。

江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃示意圖。（圖片來源：國家發改委網站）

業內專家表示，這表明我國基礎設施配備依然不平衡、不充分，即便是東部沿海的發達城市仍然存在公共交通短板，未來要繼續加大基建投資力度，繼續補足短板。

去年底召開的中央經濟工作會議明確提出，我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，其中就包括“加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度”。

交通銀行首席經濟學家連平認為，目前宏觀政策已經開始逆向調節，且力度在不斷加大，基建項目執行進度會明顯加快，重點在于支持基建和補短板薄弱領域。他預計，今年基建投資將增長10%，成為拉動投資的關鍵力量。

北京大學光華管理學院“光華思想力”宏觀經濟預測課題組認為，在地方政府資金壓力得到緩解的推動下，今年的基建投資有望穩定增長，預計2019年基建投資增速將回復到2016-2017年的水平。“按照 2015-2017 年平均增速水平估算，預計2019年新增基建投資將比2018年增加3萬億元以上。”

不過，基建投資增加并不意味著地府政府債務風險的管控可以放松。國家發改委批復的上述項目中，均提到要切實防范地方政府債務風險，要求各地嚴格按規劃批復落實地方財政出資，不得以各類債務性資金作為項目資本金，并嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規變相舉債。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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