張開“兩翼”，京津冀協同發展(評論員觀察)

彭 飛

兩份規劃接續出臺，為雄安新區和北京城市副中心建設提供了法定藍圖和施工總圖。有了完善的規劃，下一步關鍵在于保障落實

只有創建好機制、形成了抓手，才能推動城市發展行進于規劃預設的軌道

無論是雄安新區還是北京城市副中心建設，都無法畢其功于一役，而是一場拼視野、拼定力、拼恒心的“馬拉松”

在市民服務中心，聽取雄安新區總體規劃、政策體系及建設情況介紹；在服務窗口，與工作人員、辦事群眾和部分進駐企業代表親切交流，并與建設工地工人進行視頻連線……16日上午，習近平總書記在時隔近兩年后，再次來到河北雄安新區考察調研。

2019年伊始，河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設傳來好消息。經黨中央、國務院同意，原則同意《河北雄安新區總體規劃(2018—2035)》，兩天后，黨中央、國務院正式批復北京城市副中心控制性詳細規劃。兩份規劃接續出臺，為雄安新區和北京城市副中心建設提供了法定藍圖和施工總圖，也標志著兩個地區的發展從頂層設計階段轉向實質性開工建設階段。雄安新區一名干部在微信朋友圈轉發批復消息，難掩內心的激動：“規劃出臺是發令槍、是催征鼓，新的一年要大干一場！”

一位城市規劃專家曾說，好的裁縫不是拿起布就開始剪裁，首先要準確測量、精心設計，才對得起這塊布料。改革開放以來，我國城市建設經歷了“重速度、輕質量”“先建設、后規劃”的階段，遇到過“大城市病”等難題。解決類似問題，必須做好科學長遠的規劃，謀定而后動。雄安新區成立以來，在規劃編制上下足功夫，除基礎性項目和保障運行的臨時建筑外，沒動工一磚一瓦，就是要追求“高起點規劃、高標準建設”；北京城市副中心控制性詳規“五年磨一劍”，曾開展國際咨詢，邀請近200位院士及各領域權威專家、組織30余次專題研討會對方案反復打磨。“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設”，既是對雄安新區和北京城市副中心的要求，也應成為今后中國城市建設的重要遵循。

有了完善的規劃，下一步關鍵在于保障落實。以往的城市建設過程，容易出現雷聲大雨點小、虎頭蛇尾等現象，規劃時常在執行中變形走樣，嚴肅性得不到保證。如何讓規劃落到實處？這離不開一些實招實策。比如，雄安新區致力于將“雄安質量”轉化為可以量化的“雄安標準”，形成涵蓋城市建設各方面的標準體系，以便對“雄安質量”的實現情況進行評估；北京城市副中心依托智慧信息平臺，搭建起規劃實施的基礎信息數據庫，進而實現對各項規劃指標執行情況的實時監測、定期報告。只有創建好機制、形成了抓手，才能推動城市發展行進于規劃預設的軌道。

行百里者半九十。繪制好藍圖只是邁出了第一步，更多的困難與挑戰還在后面。無論是雄安新區還是北京城市副中心建設，都無法畢其功于一役，而是一場拼視野、拼定力、拼恒心的“馬拉松”。試想，如果在后續規劃建設過程中出現“新官不理舊賬”甚或“翻燒餅”等現象，都會影響發展的可持續性，有損城市建設的品質。只有堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干、一錘緊著一錘敲，才能成就千年大計的壯闊圖景，創造無愧于時代的光輝業績。

“今年是京津冀協同發展五周年，京津冀協同發展進入了攻堅克難的關鍵階段。”近日，在河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設發布會上，京津冀協同發展領導小組辦公室負責人如此評判下一階段工作。雄安新區和北京城市副中心建設，堪稱推進京津冀協同發展的戰略舉措和有力抓手，其任務的艱巨性不言而喻。攻堅克難、接續奮斗，一棒接著一棒跑下去，北京新“兩翼”將不斷綻放新光彩，為華北大地增添新的地標。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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